一、2025全球調(diào)查顯示的留學(xué)教育趨勢(shì)

2025年1-3月國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)（NAFSA）、牛津英語(yǔ)考試（Oxford Test of English）與Studyportals平臺(tái)合作對(duì)全球國(guó)際學(xué)生招生趨勢(shì)進(jìn)行了調(diào)查，此次調(diào)查是繼2024年11月開(kāi)展的首次調(diào)查后的第二次調(diào)查，共有來(lái)自48個(gè)國(guó)家的240所機(jī)構(gòu)參與。近日該調(diào)查結(jié)果《全球招生基準(zhǔn)調(diào)查》（The Global Enrolment Benchmark Survey）報(bào)告[1]對(duì)外發(fā)布，主要結(jié)論如下。

1.目的地轉(zhuǎn)向：歐洲亞洲成“新寵”，傳統(tǒng)英語(yǔ)國(guó)家遇冷

數(shù)據(jù)顯示，隨著主要英語(yǔ)國(guó)家失去市場(chǎng)份額，亞洲和歐洲等“非傳統(tǒng)”目的地正變得越來(lái)越吸引學(xué)生。這些目的地被認(rèn)為提供了強(qiáng)大的學(xué)術(shù)價(jià)值、更寬松的移民途徑和更低的學(xué)費(fèi)，使其成為美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

例如，過(guò)去一年，學(xué)生對(duì)法國(guó)、奧地利、愛(ài)爾蘭和西班牙的相對(duì)興趣激增了20%-30%。對(duì)馬來(lái)西亞、日本、中國(guó)和韓國(guó)的興趣市場(chǎng)份額也在增加，阿聯(lián)酋和南非也是如此。

2. 本科招生：加拿大銳減33%，亞洲逆勢(shì)增長(zhǎng)

調(diào)查顯示，與去年相比，亞洲國(guó)家的本科招生人數(shù)增加了5%，而澳大利亞則增長(zhǎng)了9%。歐洲國(guó)家、英國(guó)和美國(guó)的本科招生人數(shù)基本持平，而加拿大的本科招生人數(shù)減少了三分之一。

3.研究生招生：英國(guó)回暖，加美澳持續(xù)低迷

英國(guó)的研究生招生人數(shù)增長(zhǎng)了18%，從2024年1月新立法對(duì)家屬簽證的影響導(dǎo)致的大幅下降中恢復(fù)。歐洲和亞洲國(guó)家的研究生招生人數(shù)也有所增加，分別為2%和5%。加拿大的研究生招生人數(shù)降幅最大，下降了31%，其次是美國(guó)和澳大利亞（均下降了13%）。

4.關(guān)鍵挑戰(zhàn)：政策壁壘與財(cái)務(wù)壓力成最大阻力

調(diào)查顯示，受調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為影響招生的最大因素是限制性的政府政策和簽證問(wèn)題（62%），其中包括加拿大93%的受訪大學(xué)、澳大利亞86%的大學(xué)和美國(guó)70%的大學(xué)。亞洲國(guó)家機(jī)構(gòu)中只有6%的認(rèn)為這是一個(gè)重要問(wèn)題。

其次為支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，有近一半的受訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為這是一個(gè)重要問(wèn)題，其中英國(guó)的比例最高（57%）。

第三為滿足學(xué)術(shù)錄取要求，有15%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為這是一個(gè)重要問(wèn)題，但在亞洲國(guó)家這一比例上升到35%。

第四為滿足英語(yǔ)水平要求，有11%的受訪機(jī)構(gòu)將此列為一個(gè)重要問(wèn)題，這一發(fā)現(xiàn)與2024年的調(diào)查結(jié)果一致。

5.未來(lái)戰(zhàn)略：開(kāi)拓新市場(chǎng)與AI應(yīng)用成主流

調(diào)查顯示，有43%的受訪機(jī)構(gòu)將開(kāi)拓新市場(chǎng)作為未來(lái)12個(gè)月最重要的計(jì)劃。

近十分之四（38%）的受訪機(jī)構(gòu)表示，他們預(yù)計(jì)未來(lái)一年將削減預(yù)算，加拿大受訪者在這一計(jì)劃上的比例則達(dá)到67%，英國(guó)也不低，為57%。

30%的受訪機(jī)構(gòu)認(rèn)為擴(kuò)大在線課程在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)非常有可能發(fā)生，但在澳大利亞，這一比例僅為7%。

另外，預(yù)計(jì)超過(guò)四分之一的院校將在明年增加對(duì)AI的使用，即在招聘和招生方面。

二、政策風(fēng)向：英語(yǔ)國(guó)家“控量提質(zhì)”，亞洲加速搶人

上述這些調(diào)查結(jié)果在一定程度上也反映了當(dāng)前國(guó)際留學(xué)教育格局的演變，多元化的選擇成為未來(lái)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。

從政策發(fā)展來(lái)看，受移民數(shù)量、地緣政治及維護(hù)國(guó)家安全等因素影響，主要英語(yǔ)國(guó)家事實(shí)上已開(kāi)始向有選擇性吸收留學(xué)生方向發(fā)展，即更關(guān)注質(zhì)量，而與此同時(shí)亞洲等國(guó)家則還處于大力吸引留學(xué)生發(fā)展階段。

例如美國(guó)，特朗普政府最近的政治言論和政策變化，包括資金威脅和多樣性及言論自由法規(guī)的變化，正在影響招生情況。去年開(kāi)始，Studyportals上數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)項(xiàng)目的學(xué)生活動(dòng)顯著下降，這已經(jīng)轉(zhuǎn)化為今年的研究生招生減少。自1月5日以來(lái)，Studyportals數(shù)據(jù)顯示，攻讀碩士學(xué)位的絕對(duì)學(xué)生活動(dòng)下降了54%，美國(guó)失去了36%的市場(chǎng)份額。[1]

英國(guó)自2024年1月開(kāi)始實(shí)施了留學(xué)生家屬簽證限制規(guī)定，對(duì)英國(guó)研究生招生產(chǎn)生了負(fù)面影響。2025年5月12日，英國(guó)發(fā)布《恢復(fù)對(duì)移民系統(tǒng)的控制》白皮書(shū)[2]，進(jìn)一步明確了限制低端吸引高端人才的基本方向。例如，該白皮書(shū)認(rèn)為，排名較低教育機(jī)構(gòu)的擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證迅速增加是移民凈增長(zhǎng)的重要原因之一，2021-2023年，全球排名在601至1200之間的大學(xué)發(fā)放的英國(guó)簽證數(shù)量增加了49%，而同期排名前100的大學(xué)發(fā)放的簽證數(shù)量下降了7%。另外，留學(xué)生家屬簽證與畢業(yè)生簽證也被認(rèn)為是其移民凈增長(zhǎng)原因。為此，該白皮書(shū)提出將加強(qiáng)高等院校招收國(guó)際學(xué)生資格，將畢業(yè)生簽證時(shí)間縮減到18個(gè)月等。

加拿大同樣在近兩年開(kāi)始對(duì)國(guó)際學(xué)生出臺(tái)了限制政策。據(jù)報(bào)道，2025年計(jì)劃發(fā)放43.7萬(wàn)份留學(xué)簽證，比2024年減少10%。而在2023年，加拿大向外國(guó)學(xué)生發(fā)放了65萬(wàn)多份簽證，這使得其國(guó)際學(xué)生人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的100多萬(wàn)。[3]另外，自2024年11月1日起，公立大學(xué)畢業(yè)生只有在勞動(dòng)力短缺的職業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)過(guò)，才有資格獲得畢業(yè)后工作許可（PGWP）。此外，就讀碩士課程的學(xué)生只有在課程持續(xù)時(shí)間至少為16個(gè)月的情況下其配偶才有資格獲得工作許可。自2024年1月1日起，加拿大對(duì)國(guó)際學(xué)生的財(cái)務(wù)也有了更嚴(yán)格的要求，擔(dān)保投資證明（GIC）翻了一番，從1萬(wàn)加元增加至2.0635萬(wàn)加元。[4]

在亞洲，日本、韓國(guó)等都把國(guó)際學(xué)生數(shù)量作為一個(gè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。如日本政府2023年提出到2033年前達(dá)到40萬(wàn)名的留學(xué)生目標(biāo)。根據(jù)日學(xué)生服務(wù)組織（JASSO）最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月1日，日本有33.6萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生，同比增長(zhǎng)21%，使日本輕松達(dá)到了疫情前的基準(zhǔn)，而且?guī)缀跛械膶W(xué)生（96%）都是自籌資金。[5]從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，這一目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。韓國(guó)2023年提出“留學(xué)韓國(guó)30萬(wàn)計(jì)劃”（Study Korea 300K Project），目標(biāo)是2027年成為世界前10大留學(xué)國(guó)。[6]2024年韓國(guó)國(guó)際學(xué)生已從2022年19.7萬(wàn)人增加到26.4萬(wàn)人。[7]

印度作為與我國(guó)同樣重要的國(guó)際生源大國(guó)，也在積極調(diào)整自己的戰(zhàn)略。2024年，印度聯(lián)邦預(yù)算推出了幾項(xiàng)旨在鼓勵(lì)學(xué)生在當(dāng)?shù)亟邮芨叩冉逃呐e措，包括增加對(duì)教育貸款的財(cái)政支持，擴(kuò)大技能發(fā)展項(xiàng)目，以及計(jì)劃加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外，印度還將自己定位為國(guó)際學(xué)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇，特別是在醫(yī)學(xué)和技術(shù)等領(lǐng)域。同時(shí)，印度還積極利用數(shù)字技術(shù)提高留學(xué)吸引力，2023推出的Study In India （SII）門戶網(wǎng)站是一個(gè)簡(jiǎn)化國(guó)際學(xué)生入學(xué)的綜合平臺(tái)。這個(gè)門戶網(wǎng)站簡(jiǎn)化了印度頂尖大學(xué)的申請(qǐng)、簽證和課程選擇過(guò)程，將所有這些都集中在SII上，提高了外國(guó)學(xué)生對(duì)印度的可訪問(wèn)性，同時(shí)提供了有關(guān)課程設(shè)置和學(xué)生資源的寶貴指導(dǎo)。[8]

馬來(lái)西亞近些年通過(guò)其低成本、簽證便利、畢業(yè)后工作機(jī)會(huì)等優(yōu)勢(shì)積極吸引國(guó)際學(xué)生，根據(jù)近幾年申請(qǐng)趨勢(shì)，有望實(shí)現(xiàn)其制定的到2025年吸引25萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生的目標(biāo)。[9]

三、學(xué)生訴求：職業(yè)回報(bào)成核心，四大國(guó)光環(huán)褪色

新一代學(xué)生對(duì)留學(xué)選擇的變化進(jìn)一步加劇了留學(xué)教育格局的變化。例如，全球留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)IDP最近發(fā)布的《新興未來(lái)7-國(guó)際學(xué)生聲音》（The Emerging Futures 7–Voice of the International Student）在2025年2月9日-3月9日對(duì)來(lái)自114個(gè)國(guó)家6000多名學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在選擇留學(xué)地點(diǎn)時(shí)主要受職業(yè)發(fā)展、就業(yè)結(jié)果和投資回報(bào)驅(qū)動(dòng)?！奥殬I(yè)發(fā)展”雖仍是出國(guó)留學(xué)的主要?jiǎng)訖C(jī)（67%），但比2022年3月的調(diào)查下降2個(gè)百分點(diǎn)，“獲取全球知識(shí)”的興趣總體上略有下降（從2022年3月的60%降至當(dāng)前的56%），這表明其他因素可能變得相對(duì)重要。

這也反映在國(guó)際學(xué)生對(duì)“高質(zhì)量教育”的理解上，“畢業(yè)生就業(yè)率”排第一，超過(guò)了“機(jī)構(gòu)排名”和“教師質(zhì)量”，表明學(xué)生希望從他們的學(xué)習(xí)中獲得實(shí)際成果。進(jìn)一步對(duì)選擇留學(xué)時(shí)考慮的非學(xué)術(shù)因素調(diào)查也顯示出同樣的結(jié)果，“機(jī)構(gòu)的就業(yè)結(jié)果”位居第一，有58%的國(guó)際學(xué)生選擇，而“在目的地國(guó)家的位置”則排第五，有37%的國(guó)際學(xué)生選擇。

在留學(xué)首選目的地上，與去年同期相比，“四大留學(xué)國(guó)”雖然仍位居前列，但除澳大利亞（+5%）外，美國(guó)（-2%）、英國(guó)（-1%）、加拿大（-6%）均有所下降。

對(duì)于出國(guó)留學(xué)的主要擔(dān)憂，調(diào)查顯示成本和財(cái)務(wù)問(wèn)題是學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題（66%），其次為簽證挑戰(zhàn)（47%），接下來(lái)分別為職業(yè)規(guī)劃（44%）、住宿（43%）和平衡工作與學(xué)習(xí)（39%）。[10]

[1] NAFSA. The Global Enrolment Benchmark Survey Global summary report. https://studyportals.com/reports/the-global-enrolment-benchmark-survey-jan-mar-2025-intake/

[2] Restoring Control over the Immigration System. https://www.gov.uk/government/publications/restoring-control-over-the-immigration-system-white-paper

[3] Canada reduces international student permits for second year. https://www.reuters.com/world/americas/canada-reduces-international-student-permits-second-year-2025-01-24/

[4] Studying in Canada: New Rules for International Students Implemented in 2024. https://immigration.ca/new-study-visa-rules-international-students-implemented-by-ircc-canada/

[5]Result of International Student Survey in Japan 2024. https://www.studyinjapan.go.jp/en/statistics/enrollment/data/2504301000.html

[6] MOE to announce Study Korea 300K Project: Korea aims to be the top 10 world-leading countries for study abroad by 2027. https://english.moe.go.kr/boardCnts/viewRenewal.do?boardID=265&boardSeq=96185&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=1&s=english&m=0201&opType=N

[7] Shift in Hiring: S. Korean companies see foreign youth as key talent. https://www.chosun.com/english/industry-en/2025/04/21/45O2CVXILBHWNKEGKSHQU6VPPM/

[8] Top Trends in International Education for 2025 and beyond. https://www.applyboard.com/applyinsights/trends-report-2025

[9] Malaysia’s Growing Appeal as a Study Destination. https://studymalaysia.com/international/international-students/malaysias-growing-appeal-as-a-study-destination

[10] IDP. Emerging Futures 7 Voice of the International Student. https://partners.idp.com/emergingfutures

[本文為中國(guó)教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助“國(guó)際教育風(fēng)險(xiǎn)管理策略國(guó)際比較研究（GYJ2022070）”研究成果]

本文由中國(guó)教育科學(xué)研究院張永軍副研究員整理，編輯劉強(qiáng)。內(nèi)容僅供參考，點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻(xiàn)。