執(zhí)筆 “述策”團(tuán)隊

說明：以下摘自“述策”團(tuán)隊最新完成的《美國海軍、陸戰(zhàn)隊院校建設(shè)及軍事職業(yè)教育調(diào)研評估報告》，原文比較了中美兩國海軍院校建設(shè)與軍事職業(yè)教育的異同，本文主要是其“不同點(diǎn)”。

在比較中美海軍院校建設(shè)之前，需要特別說明的是，所有的對比都是基于公開信息。由于從開源渠道獲取的信息可能存在不夠全或者不夠準(zhǔn)的情況（特別是中方），所以本報告中關(guān)于中國海軍院校的信息如有不確之處，還請讀者理解。

中美海軍院校最大的不同點(diǎn)，在于編制架構(gòu)不同。其次，還有學(xué)員錄取方式以及軍事職業(yè)教育等方面的不同。另外，在醫(yī)療以及宗教等特殊的專業(yè)領(lǐng)域，中美海軍院校有各自的院校，而對方?jīng)]有此類院校。

一、編制架構(gòu)不同

值得注意的是，該院領(lǐng)導(dǎo)班子除了參謀長是現(xiàn)役軍官，其他領(lǐng)導(dǎo)都是文職

其中院長安·伊麗莎白·隆多曾是海軍中將，2012年退休，2019年出任海軍研究生院院長

中國海軍的院校區(qū)分軍官和士官類院校，培養(yǎng)軍官的院校按專業(yè)領(lǐng)域區(qū)分，每個專業(yè)領(lǐng)域的院校都提供本科到博士的教育。比如,我海軍指揮學(xué)院的主要任務(wù)是培養(yǎng)中級指揮人才與機(jī)關(guān)參謀，屬于戰(zhàn)役級別的院校；而海軍工程大學(xué)、海軍大連艦艇學(xué)院、海軍潛艇學(xué)院、海軍航空大學(xué)、海軍軍醫(yī)大學(xué)、海軍勤務(wù)學(xué)院則是培養(yǎng)不同專業(yè)領(lǐng)域軍官的院校。針對軍士技能提升的院校是海軍士官學(xué)校，該校并不明顯區(qū)分專業(yè)類別，培訓(xùn)的專業(yè)包含了航海、機(jī)電、通信、電子、兵器、管理等6大類32個專業(yè)，各專業(yè)的培訓(xùn)以技能訓(xùn)練為主，不提供高等教育學(xué)位。

而美海軍部所屬院校(海軍和陸戰(zhàn)隊兩個軍種的院校)則按職能區(qū)分，總體上可以分為4類：培養(yǎng)軍官的院校、提升官兵學(xué)歷的院校、提升官兵領(lǐng)導(dǎo)能力的軍事職業(yè)教育院校、不同兵種（專業(yè)領(lǐng)域）培訓(xùn)官兵作戰(zhàn)技能（專業(yè)技能）的院校。各類院校的代表院校前文已作分析，此處不再贅述。

二、學(xué)員錄取方式不同

在學(xué)員錄取方面，中國海軍的院校憑分?jǐn)?shù)錄取。具體而言，各院校本科生的錄取面向所有高中畢業(yè)生，雖然有政審環(huán)節(jié)，但只是排除少部分學(xué)生（本人或家庭成員有違法違紀(jì)等情況），符合條件的考生按分?jǐn)?shù)高低錄取。各院校研究生以上教育項(xiàng)目基本是面向全軍招生，雖然考生也需要單位同意才能報考，但主要還是根據(jù)考生成績錄取。

美海軍部所屬院校的學(xué)員不同，基本都是由不同部門提名或派遣而來。具體而言，海軍軍官學(xué)院的學(xué)員錄取采取議員、副總統(tǒng)和總統(tǒng)提名制，學(xué)院在候選人中擇優(yōu)錄??；海軍研究生院、海軍戰(zhàn)爭學(xué)院以及海軍陸戰(zhàn)隊大學(xué)的學(xué)員則由美軍各軍種人力資源部門派遣；各兵種或?qū)I(yè)領(lǐng)域的技能訓(xùn)練院校的學(xué)員由各部隊派遣。

美國海軍軍官學(xué)員的錄取過程

年齡在17-23周歲之間的高三學(xué)生或大學(xué)生（必須是美國公民），都可申請加入美國海軍軍官學(xué)院。符合條件的學(xué)生可向本選區(qū)的國會議員申請推薦，也可直接向副總統(tǒng)或總統(tǒng)辦公室申請。每名國會議員（包括參議員和眾議員）以及副總統(tǒng)有5個推薦名額，如果5個名額中有學(xué)員已經(jīng)從海軍軍官學(xué)院畢業(yè)，議員（或副總統(tǒng)）可推薦新的學(xué)員以補(bǔ)全名額。每個名額可提名10人，由海軍軍官軍官學(xué)院擇優(yōu)錄取，或議員指定一名主候選人，其他9人為備選人員?？偨y(tǒng)有100個推薦名額，服役滿8年的現(xiàn)役以及退役軍人子女可向總統(tǒng)提出申請請求推薦。傷殘軍人子女、戰(zhàn)俘以及烈士子女、軍隊榮譽(yù)勛章獲得者的子女也可直接向?qū)W院申請入學(xué)，學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)錄取。海軍以及海軍陸戰(zhàn)隊的士兵也可向本軍種總部申請進(jìn)入海軍軍官學(xué)院，軍種根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)錄取。有意加入美國海軍軍官學(xué)院的學(xué)生必須在每年的1月31日前獲得相關(guān)人員的推薦書。

獲得推薦并不意味著可以入學(xué)了，它只是第一步，之后要參加美國的大學(xué)入學(xué)考試（美國版高考，有兩種形式，SAT和ACT考試成績均可作為錄取依據(jù)）。然后，還要參加體檢、體能測試與面試，最終由海軍軍官學(xué)院擇優(yōu)錄取。每年約3000人獲得推薦，海軍軍官學(xué)院錄取約1200人。

對比中美海軍院校本科學(xué)員的錄取方式不難發(fā)現(xiàn)，中國海軍院校的學(xué)員錄取更加公平公正，普通人家的孩子只要努力都有機(jī)會進(jìn)入軍校學(xué)習(xí)；而美海軍軍官學(xué)院的學(xué)員錄取采用提名制，除了軍人子女容易獲得副總統(tǒng)和總統(tǒng)的提名外，其他人則需要獲得本選區(qū)議員的提名，這可能意味著那些有政治影響力家庭的子女有更多的機(jī)會。

三、學(xué)員考核方式不同

在學(xué)員考核方面，我海軍院校的總體原則是嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，通過嚴(yán)格教育和考核，確保絕大部分人能順利畢業(yè)；而美海軍部所屬院校則是寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，即入校時學(xué)員數(shù)量較多，但畢業(yè)時考核要求嚴(yán)格，大部分人最終能順利畢業(yè)，而一小部分人會被淘汰。就被淘汰學(xué)員的絕對數(shù)量和相對比例來說，美方要高一些。

例如，美海軍軍官學(xué)院每年招生約1200人，每年都會有少量學(xué)員退學(xué)，主要原因包括學(xué)業(yè)不達(dá)標(biāo)、體能考核不合格以及不適應(yīng)軍校生活等，能正常畢業(yè)的學(xué)員約90%。美海軍研究生院每年有近2000名學(xué)員加入可授予學(xué)位的教育項(xiàng)目，但每年只有1100名左右的學(xué)員獲得碩士或博士學(xué)位。再以美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院為例，課程考核采用百分制，單門課程低于80分無法獲得學(xué)分，總成績采用字母等級制，低于B-的學(xué)員不能獲得碩士學(xué)位。

上述院校的考核要求還不是最嚴(yán)的，美海軍核動力學(xué)校的理論課程是整個美軍要求最嚴(yán)的課程，基本上是把相當(dāng)于普通大學(xué)兩年的課程壓縮到6個月。該學(xué)校每年培訓(xùn)約3000名官兵，約淘汰10%的學(xué)員。由于該校課程太難要求太嚴(yán)，學(xué)員承受著巨大的壓力，有人為了順利畢業(yè)選擇作弊，有人則出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問題，其自殺傾向和自殺率高出普通人群一倍左右。

此外，美海軍陸戰(zhàn)隊水上生存學(xué)校的水上生存教官課程是海軍陸戰(zhàn)隊中體能要求最高的課程之一，其訓(xùn)練淘汰率可達(dá)20%至50%，堅持下來的學(xué)員能獲得“水上生存教官”的稱號。美海軍陸戰(zhàn)隊只有不到600人擁有“水上生存教官”的稱號。

四、軍事職業(yè)教育的側(cè)重點(diǎn)不同

我海軍的軍事職業(yè)教育以線上教育為主，教育內(nèi)容以通用知識為主，即便有一些涉及本兵種的軍事知識，主要也是本兵種通用的知識，教育目的在于擴(kuò)充官兵的知識面，增強(qiáng)官兵的綜合素質(zhì)。

美海軍的軍事職業(yè)教育以提升各級官兵的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)略思維為目標(biāo)，且區(qū)分不同層次由不同院校負(fù)責(zé)官兵的教育，教育的主要形式是全日制院校教育，也有部分線上教育項(xiàng)目，部分院校對于無法到校學(xué)習(xí)的官兵，會提供“送課上門”的服務(wù)。

雖然我海軍指揮學(xué)院也提供戰(zhàn)略教育與領(lǐng)導(dǎo)能力教育，但教育對象主要是中級軍官，并不涉及初級軍官與士兵。從這個角度看，我海軍的領(lǐng)導(dǎo)能力教育只針對中級軍官，而美海軍的領(lǐng)導(dǎo)能力教育是針對所有官兵的。

五、教員隊伍的組成不同

中國海軍院校的教員多以海軍現(xiàn)役軍官為主，且其一般在院校長期任職（院校與部隊之間的輪崗也在推行，但運(yùn)轉(zhuǎn)似不夠順暢），同時各校根據(jù)實(shí)際情況配備不同占比的文職教員。美海軍院校的教員有兩類——現(xiàn)役軍官教員和不穿軍裝的文職教員，美“海軍大學(xué)系統(tǒng)”的5所院校以文職教員為主，其他院校中的文職教員也不少；文職教員一般長期任職，現(xiàn)役軍官在院校的任職時間為2-3年。值得注意的是，中美兩國海軍院校的“文職”教員有所不同，雖然都不穿軍裝，但中國海軍院校的“文職”教員有統(tǒng)一的制服(非軍裝)，且要接受一定程度的軍事化管理和訓(xùn)練，而美方“文職”教員沒有統(tǒng)一的制服而是著便裝，且沒有接受軍事化管理和訓(xùn)練的要求。此外，在美海軍的部分院校中，現(xiàn)役軍官教員隊伍中還有其他軍種的軍官。

從某種角度看，這種差異是由于中美兩軍軍官任職制度造成的。美軍軍官在同一個崗位上任職通常為2-3年，之后必須到新的崗位任職，且任職崗位通常是在部隊-機(jī)關(guān)（含院校）之間交替進(jìn)行。而文職人員（不穿軍裝，身份類似于聯(lián)邦政府部門雇員）則可以在同一崗位上長期任職。因此，美海軍院校保留了相當(dāng)數(shù)量的文職教員隊伍，以確保教員隊伍穩(wěn)定。當(dāng)然，美海軍院校的文職教員與部隊或機(jī)關(guān)中的文職人員還是有所不同，海軍院校對文職教員的管理基本參考地方院校的教師（教授）管理制度，文職教員與地方院校的教師有相同的晉升軌跡，晉升教授后也是終身任職。雇傭期滿后，文職教員在軍校與地方院校之間也是自由流動的。

以下是《美國海軍、陸戰(zhàn)隊院校建設(shè)及軍事職業(yè)教育調(diào)研評估報告》的目錄——

2024年，“述策”團(tuán)隊策劃啟動了“美軍院校及軍事職業(yè)教育研究”項(xiàng)目，并于當(dāng)年11月完成了該項(xiàng)目第一個題目——《美軍聯(lián)合院校研究——以美國國防大學(xué)為主》，2025年5月底又完成了該項(xiàng)目第二個題目——《美國海軍、陸戰(zhàn)隊院校建設(shè)和軍事職業(yè)教育調(diào)研評估報告》……未來，我們將繼續(xù)研究美國空軍、陸軍的院校和軍事職業(yè)教育，對美國軍校和軍事職業(yè)教育進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)研評估，請大家持續(xù)關(guān)注。

“述策”團(tuán)隊創(chuàng)建人簡介

許述，軍事學(xué)博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點(diǎn)》；從軍約20年，曾在戰(zhàn)區(qū)級機(jī)關(guān)工作；退役后立“述策”團(tuán)隊，專門研究美軍。