ROBOT INDUSTRY

6月9日，工業(yè)和信息化部辦公廳、民政部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點工作的通知。通知明確，開展場景應(yīng)用驗證，在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場景中試點應(yīng)用，在應(yīng)用驗證過程中完成產(chǎn)品迭代升級，應(yīng)用驗證周期不少于6個月；居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品需完成不少于200戶家庭應(yīng)用驗證，部署不少于200臺套；社區(qū)和機(jī)構(gòu)類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品需完成不少于20個社區(qū)或20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用驗證，部署不少于20臺套。

習(xí)近平總書記指出，“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”“要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式”。智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人融合了人工智能、機(jī)器人、新材料等新技術(shù)，是新質(zhì)生產(chǎn)力重塑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建科技養(yǎng)老生態(tài)的重要載體。

近日，為落實中央決策部署，工業(yè)和信息化部辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點工作的通知》，聚焦提升老年人生活質(zhì)量、緩解家庭養(yǎng)老照護(hù)壓力、彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力缺口、促進(jìn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，分階段實施一批研用結(jié)對攻關(guān)和應(yīng)用試點項目，形成一批能夠滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的機(jī)器人產(chǎn)品，既是推動機(jī)器人賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體，也是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。

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發(fā)展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人是落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然選擇

2025年政府工作報告中提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人作為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)方向，既是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”的核心抓手，也是提高老年人生活品質(zhì)、加快推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。

·智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人是破解勞動力短缺難題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的“新助手”

據(jù)統(tǒng)計，我國60歲以上人口數(shù)量超3億，失能半失能老人數(shù)量超4500萬，養(yǎng)老照護(hù)需求急劇增長，然而養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨“人才荒”。調(diào)研報告表明，當(dāng)前我國養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)從業(yè)人員僅50萬，人才缺口達(dá)550萬，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨著供需錯位的長期困境。在我國快速邁入老齡化社會的背景下，如何有效解決勞動力短缺、養(yǎng)老服務(wù)壓力增大等現(xiàn)實問題，已成為社會發(fā)展的迫切需求。以護(hù)理功能、陪護(hù)功能為代表的智能服務(wù)機(jī)器人在輔助日常護(hù)理、健康監(jiān)測、心理慰藉等方面應(yīng)用潛力大，可顯著減輕傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系負(fù)擔(dān)，為破解養(yǎng)老服務(wù)人員短缺、服務(wù)精準(zhǔn)度不足、資源錯配嚴(yán)重等難題提供了全新路徑，將成為老有所養(yǎng)的“新助手”。

·智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人是守護(hù)老年群體健康關(guān)切，實現(xiàn)老有所護(hù)的“新衛(wèi)士”

健康問題是老年群體的主要生活關(guān)切，搭載現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人在健康護(hù)理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為提升護(hù)理服務(wù)的效率和覆蓋范圍、守護(hù)老年群體健康關(guān)切提供了有力保障。從搭載人工智能算法的輔助診療機(jī)器人，到高強(qiáng)碳纖維材料打造的外骨骼機(jī)器人，再到具備智能傳感和實時數(shù)據(jù)采集功能的二便護(hù)理機(jī)器人，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人已帶來護(hù)理舒適度、肢體機(jī)能、健康動態(tài)監(jiān)測等全方位提升，使傳統(tǒng)護(hù)理跨越時間與地域邊界，成為實現(xiàn)老有所護(hù)的“新衛(wèi)士”。

·智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人是填補(bǔ)老年生活情感需求，實現(xiàn)老有所樂的“新伙伴”

空巢化、代際疏離引發(fā)的精神孤寂已成為老年群體的核心痛點。隨著老齡化趨勢加深，老年人的陪伴和情感需求值得關(guān)注。作為腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實、微表情識別等新技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人通過構(gòu)建自主感知系統(tǒng)，具備陪伴、守護(hù)、陪玩、社交等多種功能，可“讀人情、解人意”，將傳統(tǒng)養(yǎng)老的情感支持從被動關(guān)懷升級為主動共情，從單向輸出進(jìn)化為雙向互動，實現(xiàn)從養(yǎng)老到享老，成為實現(xiàn)老有所樂的“新伙伴”。智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人的推廣應(yīng)用將形成人機(jī)協(xié)同情感慰藉新范式，重塑老齡社會的情感支持體系，滿足老年群體生活情感需求。

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智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人新產(chǎn)品、新技術(shù)、新場景不斷涌現(xiàn)

2024年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，指出要重點推動人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)+健康消費(fèi)”雙輪驅(qū)動下，我國智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人科技創(chuàng)新能力大幅提升、現(xiàn)象級產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)、應(yīng)用場景持續(xù)拓展，彰顯了新技術(shù)對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的變革力量，為加快建設(shè)我國智慧養(yǎng)老服務(wù)體系提供新思路、新路徑。

·科技創(chuàng)新能力大幅提升，感知交互執(zhí)行關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新

智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人核心零部件關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新。

在智能感知層面，六維力矩傳感器、電子皮膚等多模態(tài)智能傳感器融合技術(shù)使智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人具備類人環(huán)境感知能力。例如河北工業(yè)大學(xué)研發(fā)的機(jī)器人在“胳膊”上集成了壓力、溫度、濕度等多種傳感器的電子皮膚，最大承載能力達(dá)200斤，可協(xié)助養(yǎng)老院工作人員將老人搬到輪椅上。

在智能交互層面，自然語言處理、情感識別等智能交互技術(shù)使智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人具備情緒關(guān)懷能力。例如優(yōu)必選機(jī)器人基于深度學(xué)習(xí)的物體檢測與識別算法、人臉識別等，可在復(fù)雜環(huán)境中識別人臉、手勢、物體，并判斷老年人情緒，以提供精準(zhǔn)服務(wù)。

在智能執(zhí)行層面，新型驅(qū)動、新材料技術(shù)的突破顯著提升智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人靈巧性，例如中國科學(xué)院沈陽自動化研究所研發(fā)的智能康養(yǎng)機(jī)器人采用新型混合驅(qū)動方案，實現(xiàn)人手拇指三維運(yùn)動，可輔助中風(fēng)患者完成拇指環(huán)、抓、捏、松、寫等各種訓(xùn)練任務(wù)。

·科技創(chuàng)新能力大幅提升，感知交互執(zhí)行關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新

智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品種類不斷豐富，已形成較為完整的產(chǎn)品矩陣。健康管理機(jī)器人進(jìn)駐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，集成院感防控、物資智能調(diào)度及精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)等多項5G智慧醫(yī)療功能，顯著提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)效能；陪伴機(jī)器人走入家庭，提供情緒價值的同時也是老年群體健康監(jiān)測的生活助手；康復(fù)機(jī)器人走進(jìn)看護(hù)中心，基于生物力學(xué)建模與數(shù)字孿生技術(shù)，為失能老人提供定制化康復(fù)方案。現(xiàn)象級產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。外骨骼機(jī)器人有望成為智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人市場的爆款產(chǎn)品，助力老年行走、減緩運(yùn)動技能下降和輔助運(yùn)動損傷康復(fù)。二便護(hù)理機(jī)器人為失能老人提供更人性化的護(hù)理服務(wù)，提升生活質(zhì)量，維護(hù)失能人士尊嚴(yán)，同時大幅縮短護(hù)理人員單次護(hù)理時間，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理效率。

·創(chuàng)新應(yīng)用場景持續(xù)拓展，向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化方向延伸

面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，我國智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用正呈現(xiàn)出從基礎(chǔ)生活輔助向健康促進(jìn)和醫(yī)療照護(hù)延伸、從單一功能向系統(tǒng)化解決方案升級的顯著特征，已拓展至失能失智照護(hù)、健康促進(jìn)、日常生活輔助等各場景。例如在日常生活輔助方面，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人可實現(xiàn)安全監(jiān)護(hù)、健康管理、生活照料、情感陪伴、社交娛樂等多重功能，有望實現(xiàn)居家、機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老等多場景應(yīng)用。在系統(tǒng)化解決方案方面，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人與數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)深度協(xié)同，實現(xiàn)復(fù)雜功能提升，可實現(xiàn)康養(yǎng)、安全、家政、社交、記事等生活事項輔助，滿足老年群體多方面需求。

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供需不平衡、生態(tài)不健全仍是制約智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人發(fā)展的核心問題

當(dāng)前，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍存在研發(fā)成本高與產(chǎn)品同質(zhì)化制約有效供給、支付能力差與認(rèn)知偏差抑制需求釋放、研用聯(lián)動不足與標(biāo)準(zhǔn)缺失阻礙生態(tài)發(fā)展等問題。

·從供給端看，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人存在研發(fā)成本高、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題

一是智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人涉及多學(xué)科交叉，研發(fā)成本高。某智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人供應(yīng)商表示，目前智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人行業(yè)尚處萌芽期，產(chǎn)品涉及多學(xué)科交叉，從研發(fā)到市場的周期較長，短期內(nèi)難以實現(xiàn)盈利。

二是產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。目前，國內(nèi)智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品功能集中且單一，具備語音呼救、運(yùn)動檢測、康復(fù)護(hù)理等功能的產(chǎn)品市場競爭呈現(xiàn)“紅?！?，而針對生活輔助、日常監(jiān)測、情感交流等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品選擇有限。

·從需求端看，存在養(yǎng)老需求未有效釋放、對產(chǎn)品信任不足等問題

一是體系化需求尚未有效釋放。養(yǎng)老需求呈現(xiàn)碎片化、差異化，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人個性化定制化要求較高。在醫(yī)療設(shè)備采購和準(zhǔn)入資質(zhì)等多重限制下，醫(yī)院對養(yǎng)老監(jiān)護(hù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品的需求尚未有效釋放。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來源主要依賴政府補(bǔ)貼和有限的自有資金，對新技術(shù)產(chǎn)品的投入較少。

二是老年人對智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人信任不足。某社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，68%的老年人更傾向“看得見溫度”的人類服務(wù)，引入智能助浴機(jī)器人后43%的使用者反饋“機(jī)械臂接觸不適”。

·從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，仍面臨研用協(xié)同不足、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)等問題

在研用協(xié)同方面，某智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人制造商反饋，機(jī)器人研發(fā)與迭代需要產(chǎn)業(yè)界和用戶端共同打磨，但目前缺少標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場景驗證和產(chǎn)品功能測評，導(dǎo)致用戶不敢用、產(chǎn)品難迭代。

在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，目前我國智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品定義和性能標(biāo)準(zhǔn)，與智能家居、智能醫(yī)療等相關(guān)設(shè)備的硬件接口、數(shù)據(jù)傳輸和系統(tǒng)互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)尚不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證門檻缺失導(dǎo)致行業(yè)治理難。

在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題方面，據(jù)企業(yè)反映，智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度尚不健全，用戶在使用智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人時存在對數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題的擔(dān)憂，對數(shù)據(jù)安全的信任度不足，也導(dǎo)致企業(yè)在實際運(yùn)營中面臨法律風(fēng)險和不確定性。

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下一步政策建議

以推動開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點工作為引領(lǐng)，從加強(qiáng)研用結(jié)對攻關(guān)、開展試點應(yīng)用推廣、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)三個方面穩(wěn)步推進(jìn)智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人高質(zhì)量發(fā)展。

·以研用結(jié)對攻關(guān)為引領(lǐng)，提升供給水平

加大對智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人核心零部件及整機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新投入，系統(tǒng)部署新技術(shù)、新產(chǎn)品科技攻關(guān)、中試驗證和成果轉(zhuǎn)化以及安全、倫理等關(guān)鍵共性能力建設(shè)。推動用戶企業(yè)與科研院所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人廠商等產(chǎn)學(xué)研用各方面開展聯(lián)合攻關(guān)，組建行業(yè)級和場景級等中試驗證平臺以及制造業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)共性技術(shù)中心等新型創(chuàng)新載體。鼓勵各地因地制宜建設(shè)養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

·以試點應(yīng)用推廣為牽引，拓寬需求廣度

深入開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人場景應(yīng)用試點工作，推動建立“需求挖掘-技術(shù)驗證-模式推廣”全鏈條示范體系，聚焦家庭、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點應(yīng)用場景，遴選一批能夠解決剛需、有復(fù)制推廣價值的應(yīng)用場景和解決方案。深入實施服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采購智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人。

·以產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化治理能力

支持設(shè)立智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，開展產(chǎn)品定義、人機(jī)交互、數(shù)據(jù)安全、測評規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定。完善檢測認(rèn)證體系，支持智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人安全性相關(guān)的檢測認(rèn)證平臺建設(shè)。支持開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人身份識別、行為規(guī)范、數(shù)據(jù)安全等全生命周期管理。推動成立行業(yè)生態(tài)組織，打造智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)全球生態(tài)伙伴大會，凝聚各方高層共識，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

作者：

董凱 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技處處長

甘乃鳳 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技處

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