2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，研究關(guān)于“十五”計(jì)劃的建議。

當(dāng)時(shí)，會(huì)議上討論的中國(guó)在新世紀(jì)的四大工程，分別是青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)，除了南水北調(diào)外，其他三項(xiàng)工程全部都屬于西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程。

這其中青藏鐵路工程尤為引人注意，事實(shí)上，這也不是我們第一次提出青藏鐵路的修建。

早在新中國(guó)成立之初，青藏鐵路的計(jì)劃就被提上了議事日程，前后歷時(shí)五十多年，期間歷經(jīng)了幾次中斷再?gòu)?fù)建的過(guò)程，這其中所克服的困難可想而知。

至2006年7月1日，青藏鐵路完全通車(chē)，這條鐵路也就此成為世界上海拔最高的鐵路。

當(dāng)年毛主席就很關(guān)注青藏鐵路的建設(shè)，還曾說(shuō)過(guò)，青藏鐵路通車(chē)之日，他還想乘火車(chē)去拉薩看一看，但很遺憾他并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。

一

1950年，二野十八軍進(jìn)軍西藏，徹底拉開(kāi)了解放西藏的序幕。

當(dāng)時(shí)，從內(nèi)地進(jìn)入西藏的交通還只是一片空白。

也正因?yàn)槿绱?，進(jìn)入西藏的解放軍從一開(kāi)始就遇到了困難，除了高海拔帶來(lái)的缺氧等因素外，最大的困難還是無(wú)法獲得后勤補(bǔ)給。

因?yàn)橹醒胗幸?，進(jìn)藏部隊(duì)“不吃地方”，因此進(jìn)藏的部隊(duì)所有的補(bǔ)給都是靠人畜一點(diǎn)一點(diǎn)地拉到西藏的。

進(jìn)藏的人民解放軍充分發(fā)揮南泥灣精神，墾荒造田，自給自足，這才解決了一部分困難，但問(wèn)題是，西藏人口稀少，土地也很貧瘠，光憑自給自足也很難滿(mǎn)足。

迫不得已之下，中央在1953年重新規(guī)定，允許在當(dāng)?shù)剡m當(dāng)購(gòu)買(mǎi)，打通內(nèi)外貿(mào)易，并從全國(guó)征調(diào)補(bǔ)給，來(lái)緩解駐藏部隊(duì)和工作人員的困難。

也因?yàn)檠赝具\(yùn)輸困難，沿途倒斃的人畜很多。

為了徹底解決這一問(wèn)題，時(shí)任中共西藏工作委員會(huì)常委兼組織部部長(zhǎng)，西藏運(yùn)輸總隊(duì)政治委員的慕生忠向中央提出，在青藏高原修建公路的想法。

在彭老總的支持下，青藏公路于1954年5月11日破土動(dòng)工，歷時(shí)七個(gè)月，于同年12月25日通車(chē)，極大的緩解了西藏物資供應(yīng)的難題。

值得一提的是，青藏公路通車(chē)的日子正值毛主席生日，聽(tīng)聞消息的毛主席欣然寫(xiě)下祝詞：

“慶賀康藏、青藏兩公路的通車(chē),鞏固各民族人民的團(tuán)結(jié),建設(shè)祖國(guó)！”

慕生忠后來(lái)也被人們贊譽(yù)為“青藏公路之父”。

可青藏公路雖然修通了，但隨之而來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題卻如附骨之蛆一般，揮之不去。

有了公路以后，運(yùn)輸雖然是方便了，但是因?yàn)檠赝经h(huán)境天寒地凍的關(guān)系，物資沿途消耗又成了一個(gè)無(wú)解的難題，僅汽車(chē)運(yùn)輸所用的汽油，至少有一半以上是消耗在熱量上。

顯而易見(jiàn)，修建一條更加便捷的鐵路就成為當(dāng)務(wù)之急。

1955年3月9日，周總理主持國(guó)務(wù)院第七次工作會(huì)議時(shí)就強(qiáng)調(diào)了修路的重要性，并特別明了要解決西藏交通的問(wèn)題。

從1956年開(kāi)始，鐵道部第一勘測(cè)設(shè)計(jì)院即對(duì)從蘭州到拉薩的2000余千米線(xiàn)路進(jìn)行了全面的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

按照難易程度，青藏鐵路工程分為兩段進(jìn)行，一段是從青海西寧至格爾木，一段是從格爾木至拉薩。

1958年，青藏鐵路西寧至格爾木段正式開(kāi)工，國(guó)家先后調(diào)來(lái)鐵道兵第七師、第十師等單位施工建設(shè)。為了順利推動(dòng)工程建設(shè)，中央特別成立了青藏鐵路工程局，青藏公路管理局局長(zhǎng)、開(kāi)國(guó)少將慕生忠調(diào)任局長(zhǎng)、紅軍老戰(zhàn)士孫效忠為副局長(zhǎng)。

二

不過(guò)，修鐵路的困難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于修公路。

從1955年開(kāi)始，鐵路部門(mén)針對(duì)青藏鐵路的修建做了實(shí)地勘測(cè)，最后得出了結(jié)論，想要在青藏高原上修建鐵路，必須要克服三大問(wèn)題：

“凍土、缺氧和經(jīng)濟(jì)能力”

由于青藏鐵路開(kāi)工后兩年，國(guó)家陷入三年自然災(zāi)害時(shí)期，因此青藏鐵路的修建不得不于1961年3月下馬。

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然是制約青藏鐵路建設(shè)的重要因素，但自然環(huán)境原因?qū)嶋H上才是無(wú)法克服的障礙。

美國(guó)現(xiàn)代火車(chē)旅行家保羅·索魯在《游歷中國(guó)》就曾這樣寫(xiě)道：

“有昆侖山脈在，鐵路就永遠(yuǎn)到不了拉薩?！?br/>

甚至于一些國(guó)外的專(zhuān)家也下了論斷：

“按人類(lèi)現(xiàn)有的科技水平，要讓鐵路橫穿昆侖山和唐古拉山，至少要在100年以后！”

不過(guò)現(xiàn)實(shí)困難并沒(méi)有難住中國(guó)人民，當(dāng)年青藏鐵路開(kāi)工建設(shè)，毛主席在得知修建鐵路的三大困難時(shí)，就就曾表示過(guò)：

“我們目前修進(jìn)藏鐵路是有一些困難，但有困難不等于永遠(yuǎn)不修。50年代不行，60年代差不多吧？我想再遲也不能超過(guò)70年代，大家要有一個(gè)規(guī)劃?！?/p>

就這么一規(guī)劃，差不多也花了十多年時(shí)間。

盡管青藏鐵路工程在1961年迫于無(wú)奈下馬，但毛主席的心里仍然記掛著這件事。

1969年5月17日，安徽省蕪湖銅陵縣的漳河鐵路大橋建成通車(chē)，大橋全長(zhǎng)290米，以當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情而論，這算是一個(gè)很大的工程。

幾天之后，毛主席在中南海聽(tīng)取工作人員匯報(bào)，但聊著聊著，就聊到了已經(jīng)停工多年的青藏鐵路上：

“東部的大橋和鐵路倒是好建，什么時(shí)候可以把鐵路修到我們的拉薩啊?！?br/>

當(dāng)時(shí)李先念跟毛主席匯報(bào)：

“如果從今年開(kāi)始勘測(cè)施工，最快也要10年時(shí)間?！?/p>

毛主席點(diǎn)點(diǎn)頭：

“行，那就給你們10年時(shí)間，到時(shí)候如果我還活著，那就坐火車(chē)去拉薩看看?！?br/>

事實(shí)上就是，青藏鐵路修建難度很大，李先念所估計(jì)的十年，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1973年，在全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上，修建青藏鐵路的工程再一次被提出，并計(jì)劃青藏鐵路西格段的哈爾蓋至格爾木段恢復(fù)建設(shè)。

同年12月9日，毛主席接見(jiàn)尼泊爾國(guó)王比蘭德拉。

比蘭德拉當(dāng)時(shí)提出想要加強(qiáng)與中國(guó)的貿(mào)易，毛主席則干脆的說(shuō)：

“中國(guó)將修建青藏鐵路，這條鐵路不僅要通到拉薩，而且還要與尼泊爾接軌，直通到尼泊爾首都加德滿(mǎn)都?！?br/>

1974年1月31日，國(guó)家建委將修建青藏鐵路的計(jì)劃上報(bào)，計(jì)劃將于年內(nèi)開(kāi)工，并考慮在1983年至1985年建成通車(chē)到拉薩。

時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李先念在看了報(bào)告以后，在上面批示：

“似乎時(shí)間長(zhǎng)了一些，能否加快？”

病重的周總理看了這個(gè)批示以后也表示：

“同意先念同志的意見(jiàn)?！?br/>

1974年3月，青藏鐵路正式恢復(fù)施工。同年4月，周總理在病中對(duì)鐵路建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:

“邊疆人大代表強(qiáng)烈要求通鐵路啊，青藏線(xiàn)你們要抓緊上馬。雖然我們的經(jīng)濟(jì)力量和科技水平還有差距，但我相信，只要有決心，我們共產(chǎn)黨人就沒(méi)有辦不到的。5年不行，10年、15年怎么樣？”

當(dāng)時(shí)，因?yàn)榧夹g(shù)條件不夠，鐵道部黨委以及鐵道兵黨委聯(lián)合向國(guó)務(wù)院、中央軍委呈送了《關(guān)于緩建青藏鐵路格爾木至拉薩段、修建昆明至拉薩段鐵路的請(qǐng)示報(bào)告》。

青藏鐵路西格段歷時(shí)五年時(shí)間，于1979年9月15日完工，至1984年8月1日再通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，并，正式交付臨管運(yùn)營(yíng)。

遺憾的是，毛主席未能聽(tīng)到這一好消息。

三

不過(guò)，青藏鐵路西格段是整段鐵路中難度不算高的區(qū)域，真正困難的是從格爾木到拉薩的二期工程。

也正因?yàn)槿绱耍?974年青藏鐵路開(kāi)工以后，鐵道部門(mén)才做出緩建格爾木至拉薩段。

為了規(guī)避凍土以及環(huán)境困難等因素，當(dāng)時(shí)的鐵路工作者還提出了不少新的方案，這其中包括從云南到西藏、從四川到西藏的滇藏線(xiàn)、川藏線(xiàn)之爭(zhēng)。

1978年7月3日，時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)段君毅和鐵道兵司令員陳再道、政委呂正操聯(lián)名向國(guó)務(wù)院、中央軍委上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)藏鐵路的請(qǐng)示報(bào)告》。

這份報(bào)告綜合了各方面的意見(jiàn)之后，提出了傾向性意見(jiàn)，即放棄青藏線(xiàn)，先修建滇藏鐵路，青藏、川藏鐵路何時(shí)修，視國(guó)家財(cái)力、物力再定。

當(dāng)時(shí)，已經(jīng)復(fù)出工作的鄧小平也贊同修建滇藏線(xiàn)，還在這份報(bào)告上批示：

“進(jìn)藏鐵路選滇藏線(xiàn)為好，青藏線(xiàn)應(yīng)該放棄，建議國(guó)家計(jì)委專(zhuān)門(mén)審查，向中央作出報(bào)告，以便決策?！?br/>

不過(guò)，隨著青藏鐵路西格段通車(chē)以后，青藏鐵路二期工程再一次進(jìn)入討論。

1983年7月，時(shí)任西藏自治區(qū)黨委書(shū)記的陰法唐向鄧小平匯報(bào)工作，期間談到了青藏線(xiàn)的問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)，鄧小平問(wèn)陰法唐：

“進(jìn)藏鐵路到底走那邊好？”

陰法唐很肯定的回答：

“走青藏線(xiàn)好，一是投資少，二是修得快?！?/p>

走青藏線(xiàn)，鄧小平主要關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是鹽湖能不能通過(guò)，二是凍土問(wèn)題，陰法唐都給出了很肯定的回答。

鄧小平仔細(xì)盤(pán)算以后，改變了原來(lái)的看法：

“進(jìn)藏，看來(lái)還是要修青藏鐵路啊?！?/p>

盡管當(dāng)時(shí)青藏鐵路的修建已經(jīng)在考慮中，但由于當(dāng)年國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整階段，加上各方面問(wèn)題還未得到根本解決，因此青藏鐵路二期工程只能暫停下來(lái)。

一直到十年后，即1994年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次西藏工作座談會(huì)再次提出修建進(jìn)藏鐵路。

當(dāng)時(shí)，鐵道部組織了大量的人力物力，對(duì)川藏、滇藏、青藏線(xiàn)沿線(xiàn)進(jìn)行了大規(guī)模的勘測(cè)，歷時(shí)六年時(shí)間，最終還是確定，恢復(fù)青藏線(xiàn)格爾木至拉薩段的建設(shè)。

2000年，青藏鐵路工程被列入“十五”計(jì)劃。

2001年，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議討論了青藏鐵路建設(shè)問(wèn)題，并批準(zhǔn)正式立項(xiàng)，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，曾培炎（時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理）任組長(zhǎng)，傅志寰（時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)）為副組長(zhǎng)。

前后歷時(shí)數(shù)年，至2006年7月1日，青藏鐵路全線(xiàn)開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。

至此，毛主席的心愿才算是達(dá)成了。