作者｜冷研作者團(tuán)隊-披瀾讀史

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• 編者按：在談及羅馬衰落的原因時，卡拉卡拉敕令（安扥尼努斯敕令）是一個繞不開的話題。公元212年，皇帝卡拉卡拉將羅馬公民權(quán)賦予帝國境內(nèi)除部分邊緣群體外幾乎所有自由民，這一政策深刻重塑了帝國的社會、經(jīng)濟(jì)和法律結(jié)構(gòu)。這無疑為羅馬軍隊的“蠻族化”埋下了伏筆。敕令頒布僅5年后，卡拉卡拉即被刺殺，帝國也旋即陷入長達(dá)50年動蕩之中。無獨(dú)有偶，東方的唐帝國在數(shù)個世紀(jì)后，也實(shí)行類似的一個政策。事實(shí)上，在唐代，也有類似“普發(fā)公民權(quán)”的勛官濫發(fā)問題。那么，大唐的普發(fā)公民權(quán)導(dǎo)致了什么結(jié)果呢？

有人認(rèn)為，卡拉卡拉因弒弟繼位，合法性受質(zhì)疑，所以才會以這種賜予公民權(quán)的方式試圖爭取民眾支持；但也有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，認(rèn)為此次敕令的本意其實(shí)是通過公民權(quán)的普及來擴(kuò)大稅基，增加中央收入。

然而無論其初衷如何，普發(fā)公民權(quán)的惡劣影響卻極其明顯：公民權(quán)作為一種帶有階級屬性的身份特征，一旦進(jìn)行普發(fā)，其價值自然也就無從談起。由于公民權(quán)成了所有自由民的“標(biāo)配”，士兵喪失了通過服役去獲得公民權(quán)的動力，服役積極性大幅下降

事實(shí)上，在唐代，也有類似“普發(fā)公民權(quán)”的勛官濫發(fā)問題。唐代勛官體系中各級勛官的名稱最早可以追溯至西魏北周。

西魏府兵制最初建立時，為方便府兵系統(tǒng)自上而下管理，設(shè)立了極其明確的“戎秩”，其等級自上而下分別為:六柱國、十二大將軍、二十四開府儀同三司、四十八儀同三司、九十六大都督。而在大都督之下，還有帥都督、都督兩級。自柱國到都督，皆為戎秩。這時的戎秩，為實(shí)權(quán)領(lǐng)兵的將官。

西魏戎秩中，柱國、大將軍地位最高，有參與國政決策的權(quán)利，中層戎秩自開府儀同三司→儀同三司，可以開設(shè)幕府、儀仗等同三公，而最基層的戎秩則是大都督→都督，分別統(tǒng)率千人至百人不等的部隊。

但很快，為了籌勞有功之臣，部分官員也被封為柱國大將軍、大將軍之類，《周書》記載：“自大統(tǒng)十六年以前，十二大將軍外，念賢及王思政亦作大將軍。然賢作收隴右，思政出鎮(zhèn)河南，并不在領(lǐng)兵之限”。

可見，如念賢及王思政等人雖然被封為大將軍，但卻并不統(tǒng)兵。這使得周代的戎秩開始有了虛銜性質(zhì)，即只享受待遇、地位，而無實(shí)際執(zhí)掌。

恭帝三年，宇文泰開始施行六官九命制：“柱國、大將軍均正九命。驃騎大將軍、開府儀同三司、車騎大將軍、儀同三司均九命;大都督八命。帥都督正七命。都督七命”。

可以說，在此時，如柱國、大將軍之類的戎秩，基本已經(jīng)等同于身份地位的象征，而具體的職務(wù)還需要另外兼領(lǐng)，比如柱國兼刺史。有意思的是，在宇文泰掌權(quán)后期，戎秩基本已經(jīng)跟“戎”毫無關(guān)系，如民部尚書柳慶，一個從未上過戰(zhàn)場的純粹文官，也可以被授予“驃騎大將軍”號。

到了隋代，又起了新的變化，隋文帝廢北周“戎秩”改為“散實(shí)官”（后稱“散職”），依舊分十一等，最高階改稱上柱國（正二品）、柱國（從二品），下至都督（正七品）。

以品階來厘定十一等官無疑讓這一制度變得更加規(guī)范，但好景不長，隋煬帝繼位后，于大業(yè)三年（607年）取消十一等勛官，僅保留上柱國至都督的稱號，勛官的實(shí)際功能被散官（如光祿大夫）取代。

從隋煬帝的表現(xiàn)來看，他本人對于勛官的授予是相當(dāng)“謹(jǐn)慎”的。或者說，他較為慳吝于對功臣將士們授予勛官。《大唐創(chuàng)業(yè)起居注》記載，唐高祖李淵在反思隋朝覆滅時說“且皇隋敗壞，各歸于此。雁門解圍之效，東都援臺之勛，在難即許授大夫，免禍則唯加小尉。所以士無斗志，將有墮心，版蕩分崩，至于今日”。

雁門之圍時隋煬帝倉皇無比，為激勵將士殺敵，下令“守城有功者，無官直除六品，賜物百段，有官以次增益”，雁門之戰(zhàn)結(jié)束后，一萬七千多將士中得勛官者有一千五百人。

值得詬病的是，隋煬帝授勛標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于圍城時的許諾，“一戰(zhàn)得第一勛者進(jìn)一階，其先無戎秩者止得立信尉，三戰(zhàn)得第一勛者至秉義尉,其在行陣而無勛者四戰(zhàn)進(jìn)一階，亦無賜”。

立信尉是隋煬帝改制后十一階勛官中的最低階，與正六品的建節(jié)尉之間還隔著“奮武、宣惠、綏德、懷仁、秉義、奉誠”六個等階，“無戎秩者止得立信尉”顯然與之前“守城有功者，無官直除六品”的許諾相差巨大。

實(shí)事求是的講，隋煬帝“在難即許授大夫，免禍則唯加小尉”的這種做法的確讓人寒心。不過，一萬七千多人中一千五百人受勛官，這一比例是否算少還需要結(jié)合實(shí)際情況。至于唐高祖之所以會屢屢diss隋煬帝授勛吝嗇，或許是因?yàn)樗趧坠俚氖谟枭稀斑^于大方”了。

李淵太原起兵時并非一帆風(fēng)水，他的諸多黑歷史也和他此段經(jīng)歷的曲折有著不小的聯(lián)系，大業(yè)十二年，李淵“率太原部兵馬，與馬邑郡守王仁恭北備邊朔……帝（李淵）與仁恭兩軍兵馬不越五千余人”，這五千余兵馬絕大部分是太原與馬邑地區(qū)的府兵。次年，李淵討伐歷山飛，“賊黨老幼男女?dāng)?shù)萬人并來降附”。

這包括府兵和義軍在內(nèi)的數(shù)萬人本應(yīng)是其起兵時最早的基本盤，然而突厥“數(shù)侵馬邑，帝遣副留守高君雅將兵與仁恭并力拒之。仁恭等違帝指蹤，遂為突厥所敗”。這次大敗甚至驚動了遠(yuǎn)在江都的隋煬帝，煬帝差點(diǎn)“以淵與王仁恭不能御寇，遣使者執(zhí)詣江都”?？梢韵胍姡鋼p失之慘重。

正因如此，當(dāng)劉武周進(jìn)逼太原時，李淵不得已違背禁令，私自募兵，“旬日之頃，少長得數(shù)千人”。但新募之兵不堪一戰(zhàn)，突厥來犯時“遣首賊帥王康達(dá)率其所部千余人，與志杰府鷹揚(yáng)郎將楊毛等”出戰(zhàn)突厥。

面對騎兵兵鋒，這支舊班底也損失殆盡。這就導(dǎo)致在太原起兵時，李淵幾乎是千方百計的去擴(kuò)充自己的兵力，為此，他不得不向來投的各方許以高官厚祿。

“豈有矢石之間，不辨貴賤，庸勛之次，便有差等，以此論功，將何以勸！……諸部曲及徒隸征戰(zhàn)有功勛者并從本色勛授”；

“義士等各以名到先后為次第，泛加宣惠（正七品）、綏德（從七品）二尉官”；

“有關(guān)中人欲還者，即授五品散官放還……自是以后，未歸附者，無問鄉(xiāng)村堡塢，賢愚貴賤，咸遣書招慰之，無有不至。其來詣軍者，帝并節(jié)級授朝散大夫以上官”。

顯而易見的是，這種優(yōu)待無疑都是以勛官作為籌碼而做出的。唐朝建立之初對于勛官的授予習(xí)慣無疑會極大程度地影響之后的繼任者。

武德七年，李淵再次改訂官階，勛官也再次更名，如“上柱國”、“柱國”之類的稱呼再次回歸，新的勛官的品階被定格在了正二品與從七品上之間，品階有了明顯的下降，《職官二》:

“凡勛，十有二轉(zhuǎn)為上柱國，比正二品。十有一轉(zhuǎn)為柱國比從二品。十轉(zhuǎn)為上護(hù)軍，比正三品。九轉(zhuǎn)為護(hù)軍，比從三品。八轉(zhuǎn)為上輕車都尉，比正四品。七轉(zhuǎn)為輕車都尉比從四品。六轉(zhuǎn)為上騎都尉，比正五品。五轉(zhuǎn)為騎都尉，比從五品。四轉(zhuǎn)為驍騎尉，比正六品，三轉(zhuǎn)為飛騎尉，比從六品。二轉(zhuǎn)為云騎尉，比正七品。一轉(zhuǎn)為武騎尉，比從七品?！?/p>

自此，勛官成為專門酬答將士軍功的專屬位階。

其實(shí)從武德七年改制之后的勛官品階也能看出來，唐代勛官作為軍功獎勵，已經(jīng)和北周、隋代時有所不同，其獲得門檻已經(jīng)大幅降低。

周、隋以降，官員的官職，其實(shí)可以分為四種不同的體系：散官，職事官，封爵，以及勛官。除爵位較為少見外，唐代散官用于彰顯品階和序列，職事官才能確定官員真正的差事和掌握的職權(quán)，而勛官作為軍功體系的結(jié)果，并不能真正替代職事官和散官。

也正因?yàn)槿绱?，勛官雖然名為“官”，但和真正意義上的官員卻不能等而化之。只不過，有賴于唐朝初年濃重的尚武風(fēng)氣，此時勛官之待遇和地位可謂優(yōu)渥。

勛官可以免除交納租庸調(diào):“勛官三品以上有封者，若縣男、父子、國子、太學(xué)四門學(xué)生、后士、孝子、順孫、義夫、節(jié)婦同級者，皆免課役?！?/p>

除此以外，勛官可以依據(jù)自身品階，獲得相應(yīng)的土地:“上柱國三十頃、柱國二十五頃，上護(hù)軍二十頃，戶軍十五頃，上輕車都尉十五頃，頃車都尉七頃......云騎尉六十畝?！?/p>

除此以外，勛官還可以通過銓選成為真正意義上的散官或者職事官，《新唐書》記載:

“凡勛官九百人，無職任者，番上于兵部，視遠(yuǎn)近為十二番，以強(qiáng)干者為番頭，留宿衛(wèi)者為番月上。外州分五番，主城門、倉庫，執(zhí)刀。上柱國以下番上四年，驍騎尉以下番上五年，簡于兵部，授散官。

“凡勛官選者，上柱國，正六品敘，六品而下，遞降一階，驍騎尉、武騎尉，從九品上敘。”

這種政治特權(quán)還可以門蔭子孫，勛官之子可以通過番上和納資的方式入仕，只不過，二品、三品勛官僅等同于職事官五品子條件，這無疑也在無形中限制了勛官子弟入仕的渠道。

不過，勛官作為單純?yōu)榱顺甏疖姽ΧO(shè)立的官制，在戰(zhàn)事激烈的時期就很容易出現(xiàn)濫發(fā)的問題。太宗，勛官泛濫就已然初現(xiàn)苗頭。征高句麗時，為了激勵出征將士士氣，“凡渡遼海者，皆賜勛一轉(zhuǎn)”。

高宗咸亨五年，“戰(zhàn)士授勛者動盈萬計”。光宅元年，“又比來諸道軍行，敘勛多濫，或端居不出，以貨買勛，真?zhèn)蜗嗝?，深為巨蠹。?/p>

對于唐廷而言，勛官待遇的兌現(xiàn)并非即時的，但其鼓勵士氣的效果卻立竿見影，和直接賞賜錢糧布帛相比，這種類似于“分期付款”的方式當(dāng)然就越用越順手。而到了高宗、武則天時代，勛官這種軍功官階又逐漸成為統(tǒng)治者拉攏朝臣的手段之一。

證圣元年，劉知幾曾因?yàn)閯坠贋E授的問題上書皇帝，“九品以上，每歲逢赦，必賜階勛，無功獲賞，徼幸實(shí)深。其厘務(wù)當(dāng)官，尸素尤眾，每論說官途，規(guī)求仕進(jìn)，不希考第取達(dá)，唯擬遭遇便遷?；蜓陨僖黄肺疵摫桃?，待一階方被朱服，遂乃早求笏帶，先辦衫袍。今日御則天門，必是加勛一轉(zhuǎn)；明日饗宣陽觀，多應(yīng)賜給一班?！?/p>

唐代勛官之濫授，到天寶年間已經(jīng)達(dá)到了夸張的地步。學(xué)者傅玫曾經(jīng)對天寶年間敦煌縣六個鄉(xiāng)的差科薄進(jìn)行統(tǒng)計。六個鄉(xiāng)中，勛官在中男以上男子中所占比例平均為18%。

雖然敦煌地處西北邊陲.因有鎮(zhèn)守邊疆滿五年就可酬勛五轉(zhuǎn)的規(guī)定，勛官比例高于全國平均水平,但即使如此，全國勛官數(shù)量之多、比例之高依然可見一斑。日本學(xué)者野開三郎西村元佑認(rèn)為唐玄宗時期七、八百萬全體課稅壯丁中，包括勛官的免課壯丁達(dá)到150萬人以上，而西村元佑的看法更為激進(jìn)，認(rèn)為唐玄宗時期全體壯丁中的大約35％是勛官被授予者。

如此龐大的群體，想要按照唐律百分百的享受免役、勛田或者銓選，無疑成為了一種奢望。

濫授帶來了一系列不良影響。勛官制度的本質(zhì)是在塑造一個軍功階層。然而當(dāng)這一階層人數(shù)過多，在大蛋糕沒有太大變化的情況下，個體所能獲得的收益自然就大大減少了。

就拿勛官授田來說，前面提到，上柱國為30頃,以下逐級遞減，至云騎尉、武騎尉為60畝，比照均田制度每丁百畝，其待遇無疑相當(dāng)優(yōu)厚。但是根據(jù)現(xiàn)代學(xué)者對于敦煌戶籍殘卷的考證，勛田的授予很少有足額配備的。

事實(shí)上，不僅勛田如此，均田制的實(shí)行情況同樣如此，從現(xiàn)存的籍帳看,幾乎不存在完全按令授足土地的情況。如西州之類的狹鄉(xiāng)（人多地少的地區(qū)）,土地的還授實(shí)際上是以每丁10畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。而在寬鄉(xiāng)（田地較為寬裕的地區(qū)）,土地授予率還略微好一些，能達(dá)到均田令所規(guī)定的30-40%左右。

值得一提的是，官僚貴族階層同樣在侵潤著勛田的基本盤，這是因?yàn)檫@些形勢之家中的官員、貴族多有勛官傍身，其勛級又往往頗高，這又為他們廣占田地提供了合法理由。

至于勛官們免除租庸調(diào)的特權(quán)，也因?yàn)槭诠偃后w的日益龐大變成了一個笑話。需要注意的是，按照唐律令，勛官雖然可以免除課役、正役和雜瑤，但實(shí)際上還需要服色役。

色役是一種特殊的役種。其本身就是針對勛官和匠戶等人的特殊勞役。事實(shí)上，普通百姓若被征色役，本就可以免除課役。據(jù)此，《唐代勛官的實(shí)際意義》一文認(rèn)為“勛官從中得到的實(shí)際利益并不象律令表明的那樣大?！?/p>

不過，這里仍需要解釋的一點(diǎn)在于，雖然同樣需要服色役，勛官和白丁能選取的工作是截然不同的，在勛官濫發(fā)尚不嚴(yán)重之時，朝廷頗為重視勛官的地位。

如在選拔州縣的倉督或市令時，“取勛官五品以上職資九品者,若無通取勛官六品以下,倉督取家口重大者為之……”(《唐六典》);在選任里正和縣司時，“選勛官六品以下白丁清平強(qiáng)干者充”。至于一些地位低下的賤職,則只選任白丁充任。

《隋唐五代經(jīng)濟(jì)史料匯編校注》的作者王永興對敦煌唐代差科簿中26種色役進(jìn)行歸類，按服役者身份將色役分為三類：第一類為官吏，又分為貴族和非貴族，包括三衛(wèi)、親事帳內(nèi)、散官、勛官等；第二類服役者身份是良民，包括防、庶仆、白直、事力、仗身、幕士、執(zhí)衣、門夫、雜匠等；

第三類服役者的身份是賤民，有番戶、雜戶、樂工、獸醫(yī)、騙馬、調(diào)馬、群頭、栽接等?？梢?，唐廷是通過為勛官挑選比白丁優(yōu)越業(yè)種的方式，保證了勛官在役制上的特權(quán)地位。

可惜的是，在勛官“通貨膨脹”的時候，這種選擇上的優(yōu)待同樣也就不能保持了。

“授勛者動盈萬計。每年納課，亦分番于兵部及本郡當(dāng)上省司。又分支諸曹，身應(yīng)役使，有類僮仆”。當(dāng)勛官貶值至名不副實(shí)，其政治地位也就無從談起了。

勛官入仕的道路在天寶后也越加艱難。原來，勛官雖然不能直接入仕，但只要繼續(xù)番上輪值就能取得銓選資格。但在天寶時代，番上輪值的時間越來越長不說，銓選時對于勛官的文化、時務(wù)經(jīng)驗(yàn)要求越來越高。勛官出身者也被層層限制，“不得任京清要等官”，“若累限應(yīng)至三品”，之后，這一限制甚至被加碼至五品。

昔日隋朝大將韓擒虎的人生理想是“生為上柱國，死作閻羅王”。唐高宗時期，劉仁軌并子侄三人都是上柱國，其居所所在被稱作是樂城鄉(xiāng)三柱里。而到了安史之亂爆發(fā)前夕，一位名為張無價的昭武校尉（正六品上階），早早的就因軍功被授予“上柱國”勛階。

至于此時正六品昭武校尉的含金量？基本上約等于無。這時不僅勛官濫授，像昭武校尉這類的武散官官位也是大批發(fā)。據(jù)《資治通鑒》記載，安祿山為自己麾下士兵請功，曾經(jīng)一次性“超授將軍者（從三品以上）五百余人，中郎將者（從四品）二千余人”。

在這樣的情況下，曾經(jīng)被韓擒虎視為追求目標(biāo)的上柱國完全成為虛名，“據(jù)令乃與公卿齊班，論實(shí)在于胥吏之下，蓋以其猥多，又出自兵卒，所以然也”。

勛官已經(jīng)不再是出任散、 職官的正途，勛田、門蔭也越發(fā)艱難，對于部分百姓而言，從軍已經(jīng)難見出頭之日。而均田制的破壞更是進(jìn)一步挖空了大唐的兵員基礎(chǔ)。為逃避兵役，中產(chǎn)以下農(nóng)戶“有熨手足以避府兵者”，而“人身少壯， 家有錢財，參逐官府者，東西藏避，并即得脫”。曾經(jīng)支撐起大唐盛世的府兵制，也就此土崩瓦解。

參考文獻(xiàn)：

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5、李兆宇《從“漸及朝流”到“專酬戰(zhàn)士”_唐代勛官演變考論》

6、呂博《踐更之卒,俱授官名——“唐天寶十載制授張無價游擊將軍告身”出現(xiàn)的歷史背景》

7、孫俊《唐代的農(nóng)民參軍與社會流動》

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