2025年3月30日，山東省平度市人民法院未成年人案件綜合審判庭聯(lián)合公益組織舉辦未成年人普法講座 供圖 山東省平度市人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 花蕾 通訊員 李娜

“以司法保護的星火，燎原社會共治的大局?！苯?，山東省平度市人民法院相關負責人這樣闡述“平法度·星星火”品牌的內涵。作為山東省高級人民法院確定的司法先議改革試點單位，該院聯(lián)合當地共青團、教育、公安、檢察、司法、民政部門聯(lián)合制定印發(fā)《關于未成年人保護司法先議工作的實施辦法》，對未成年人特定行為進行自行調查、罪錯分級、干預矯治等。

近年來，平度法院圍繞創(chuàng)建“平法度·星星火”未成年人司法保護品牌，充分發(fā)揮審判職能作用，探索構建符合未成年人司法規(guī)律的辦案模式，創(chuàng)新實施“三維賦能工程”，打造未成年人“全鏈條”司法保護體系，切實維護未成年人合法權益。

近三年來，平度法院年均辦理涉少民事案件1200余件，年均開展各類普法活動30余場，獲評山東省司法先議改革試點單位和省級維護青少年權益崗創(chuàng)建單位。

聚焦審判機制革新

構建“專業(yè)化+溫情化”模式

今年4月，平度法院受理了一起父母離婚后、孩子要求父親履行探望權的案件，4歲的孩子三年沒見過爸爸，在幼兒園里產生了自卑心理。承辦法官雷鴻春按照“最有利于未成年人”原則，積極進行調解，對被告專門進行家庭教育。最后，孩子父親認識到，探望孩子不僅是自身的權利，更是履行家庭教育的責任。一直以來，平度法院通過多種渠道、多種方式努力將涉未成年人糾紛以“不傷和氣”的方式化解。該院實施“法院+社工”模式，引入社會公益組織參與案件調解與判后跟蹤。同時，聯(lián)合轄區(qū)共青團等部門，通過校園糾紛調解聯(lián)動機制解決糾紛10余件。

專業(yè)化未成年人審判機構是持續(xù)推進涉未成年人民事、刑事、行政案件“三審合一”實質化運行的保障。為此，平度法院設立具有獨立編制的未成年人案件綜合審判庭（以下簡稱“未綜庭”）。同時，配備業(yè)務能力強且了解未成年人身心發(fā)展規(guī)律的人員從事少年審判工作，為未成年人司法保護提供強有力的保障。2024年，平度法院未綜庭共審理涉少案件696件（包括民事642件、刑事54件），案件調撤率達63.23%，案件質效名列前茅。

平度法院堅持寬容不縱容原則，對未成年人犯罪案件合理把握裁判尺度，在充分保障未成年人訴訟權益的同時震懾犯罪，起到“審理一案、教育一片”的效果；嚴格遵循“最有利于未成年人”的少年審判理念，針對不同類型涉少案件的情況，特別是對家事案件，通過“一案一議”方式確定審理重點、參與訴訟人員等，為未成年人提供全面的司法保護。

深化府院聯(lián)動改革

構建“司法先議+社會共治”格局

“校園安全先議為我們學校的法治教育開辟了一條新路徑?！逼蕉仁新毥讨行呢撠熑吮硎?。今年3月，該校3名在校生因盜竊電動車被公安機關抓獲。未綜庭庭長李巖及時對3名學生及家長進行先議教育，使學生和家長充分認識到“不良行為”與“犯罪行為”僅一步之遙，預防應從小事小節(jié)做起。目前，平度法院已在該市職教中心等3所中職院校設立“校園安全先議辦公室”，聯(lián)合公益組織開展心理健康輔導，對未成年人的劣跡行為進行安全先議，效果良好。

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。為此，平度法院建立“1+3+N”家庭教育聯(lián)動機制，對涉案監(jiān)護人發(fā)出《家庭教育責任告知書》，同時對失職監(jiān)護人發(fā)出家庭教育指導令，引導、督促其正確履行監(jiān)護職責。2024年以來，該院共開辦“家長大課堂”8次，發(fā)出《家庭教育指導令》11份、《責任告知書》和《關愛未成年人提示》150余份。

平度法院還聯(lián)合轄區(qū)共青團等部門，成立59人的“合適成年人”志愿服務團，為涉案未成年人在刑事訴訟中提供臨時監(jiān)護。對利用職業(yè)便利實施犯罪的被告人宣告從業(yè)禁止令2份，發(fā)出《未成年人犯罪記錄封存通知書》14份。該院實施“司法護苗”行動，積極開展司法幫扶和回訪工作，連續(xù)三年持續(xù)跟蹤幫扶一名故意傷害案的未成年被害人學習與生活，體現了司法的溫暖。

創(chuàng)新普法教育模式

打造“沉浸式+數字化”矩陣

“培訓內容緊貼工作實際，尤其是安全管理責任邊界的厘清，讓我們在規(guī)范辦園、依法執(zhí)教中更有底氣。”近日，平度法院聯(lián)合轄區(qū)教育主管部門舉辦了一場面向幼兒園教師的“法治公開課”，活動結束后，旁聽教師表示收獲頗豐。

為推動涉少糾紛源頭化解，平度法院精選39名法官擔任64所學校的法治副校長，參與學校法治教育、學生保護、預防犯罪、安全管理、教育懲戒、依法治理等工作，每年至少指導學校解決一項涉法事務，每季度至少駐校辦公一次、上一堂法治課，實現轄區(qū)中學全覆蓋。2024年以來，院長帶頭以春季、秋季“開學第一課”為抓手，有針對性地開展預防犯罪、抵制毒品、校園安全等法治宣講。

為了讓未成年學生“面對面”體驗法院文化，平度法院實施“沉浸式普法”，選取貼近生活、具有代表性的民事、刑事案例，建立模擬法庭腳本庫，指導學生開展模擬法庭。2024年以來，該院指導舉辦“少年模擬法庭”5場。該院還運用多種媒介開展普法宣傳，選取典型案例，在微信公眾號開設“平法度·星星火”專題，年均推送報道20余篇，閱讀量達1萬余人次。

“平度法院將不斷探索創(chuàng)新針對未成年人的司法服務形式，扎實開展審判職能延伸工作。同時加強府院聯(lián)動，實質化推進校園安全先議，以多元共治模式為未成年人的健康成長撐起一片法治藍天。”平度法院院長王棟表示。

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《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏