昌平新城 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 徐暢 實習(xí)生 魏天琦 通訊員 牟文潔

北京市昌平區(qū)，是首都西北門戶，也是生態(tài)屏障與發(fā)展熱土。群山綿延、平原沃野，自然稟賦優(yōu)越；河流縱橫、生態(tài)宜居，多元地貌交織。作為京北重要功能承載區(qū)，常住人口規(guī)模與外來人口占比雙高特征顯著，多元利益訴求交織衍生出類型新、矛盾雜的社會治理問題，對法治保障的專業(yè)度與精準(zhǔn)度提出更高要求。

北京市昌平區(qū)人民法院立足昌平區(qū)區(qū)情和該院院情，創(chuàng)新推出獨具特色的“大合唱”黨建工作法——合唱的主體是大家，人多力量“大”；合唱的關(guān)鍵在“合”，和合共生、眾志成城；合唱的動作要“唱”，時刻保持攻堅克難的狀態(tài)?！俺迸c“昌”諧音，上有所呼、下有所應(yīng)，“呼聲”與“和聲”交響，統(tǒng)一基調(diào)、統(tǒng)一聲音、統(tǒng)一節(jié)奏、統(tǒng)一步伐，才能形成更具引領(lǐng)力、輻射力、團結(jié)力的“大合唱”。

昌平法院通過構(gòu)建“大合唱”黨建工作法，推動黨建工作與中心工作深度融合，在化解基層矛盾、優(yōu)化營商環(huán)境、守護綠水青山等領(lǐng)域形成共振效應(yīng)，探索出具有昌平特色的黨建工作新路徑，為法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治護航。

01

唱響“主旋律”

永葆忠誠本色

一首樂曲，要有主旋律的提領(lǐng)，才能帶動形成高低錯落、和諧美妙的旋律。昌平法院的“主旋律”，就是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、做好黨建工作。

“與我相遇的每一個‘昌法人’，都用熱愛、敬業(yè)和支持，不斷點亮我的人生能量，成就了現(xiàn)在的我。”在一次“昌法紅課堂”上，來自昌平法院北七家人民法庭的法官助理周靜將一個個故事娓娓道來。周靜表示，“昌法大家園”是一片成長沃土，每一個階段總有良師益友傾囊相授，希望更多黨員干警能在崗位歷練中勇毅前行、善作善成，不負群眾的信任與期望。

創(chuàng)建于2024年2月的“昌法紅課堂 黨課大家講”特色“微黨課”活動品牌，是昌平法院一張鮮艷的紅色黨建名片。

黨課是黨員教育的有效載體。為了使黨課更加有趣有料、有效和全面提升黨員隊伍素質(zhì)與發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，昌平法院創(chuàng)新打造該特色“昌法紅課堂”活動品牌，鼓勵干警講身邊人、身邊事，將講黨課、上黨課融入日常、做在經(jīng)常。

“昌法紅課堂”活動啟動以來，一場場主題突出、內(nèi)容翔實、形式新穎的“微黨課”新鮮出爐，引起廣大黨員干警熱烈反響。截至目前，昌平法院已組織開展6輪“昌法紅課堂”活動，覆蓋18個黨支部，共有100余名黨員干警走上講臺、生動開講。

“昌法紅課堂”的成功得益于黨組理論學(xué)習(xí)中心組“學(xué)習(xí)時間”品牌的引領(lǐng)和帶動，具體為每周一在固定的學(xué)習(xí)時點開展集體學(xué)習(xí)，通過黨組定期集中學(xué)，帶動支部隨時精準(zhǔn)學(xué)、黨小組機動靈活學(xué)。

昌平法院始終堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，引導(dǎo)廣大黨員干警共同尋求“都希望昌平法院好”這一最大公約數(shù)，凝聚認可“都希望單位管得嚴”這一最大共識。開展“捫心三問”主題活動，“第一問”即在黨員隊伍中追問“你為什么入黨”，以理想信念為鏡檢視自身，以自我革命撣去思想灰塵。

除此之外，昌平法院還積極發(fā)揮“三老三新”傳幫帶作用，老黨員為新黨員佩戴黨員徽章，寓意薪火相傳；老同志為新同志佩戴法徽，寓意后繼有人；老法官為新入額法官整理法袍，寓意青藍相繼。

在“主旋律”的基調(diào)中，昌平法院扎實推動黨建與業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動、雙翼齊飛，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，做深做實為大局服務(wù)、為人民司法。

02

站穩(wěn)“指揮臺”

融入?yún)^(qū)域發(fā)展

樂隊指揮的高超技藝在于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂曲”。對于昌平法院而言，習(xí)近平法治思想，就是法院工作的堅實“指揮臺”。

長期以來，昌平區(qū)回龍觀和天通苑地區(qū)（以下簡稱“回天地區(qū)”）面臨著人口過度集中、職住功能錯配等結(jié)構(gòu)性治理難題，各類矛盾交織疊加，成為首都城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)域極具代表性的區(qū)域。伴隨著兩輪“回天行動計劃”的縱深推進，回天地區(qū)正經(jīng)歷著深刻蛻變，城市功能品質(zhì)與區(qū)域發(fā)展動能呈現(xiàn)階梯式躍升。

在這場城市更新與治理變革的實踐中，昌平法院始終以司法護航者身份深度參與，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理法治供給模式，持續(xù)為回天地區(qū)社會治理現(xiàn)代化注入強勁司法動能，在首都社區(qū)治理征程中鐫刻下鮮明的法治印記。如今，為破解超大社區(qū)“訴訟時間錯配”難題，昌平法院正以“夜間法庭”為支點，將司法服務(wù)延伸至8小時之外。

在近日發(fā)生的一起離婚糾紛案件中，昌平法院回龍觀人民法庭法官王磊利用“夜間法庭”成功調(diào)解了矛盾。在該案中，當(dāng)事人結(jié)婚已有十五年，育有一子，因生活瑣事導(dǎo)致長期分居。原告王先生訴至法院，要求與妻子離婚，進行財產(chǎn)分割，孩子由自己撫養(yǎng)?？紤]到白天當(dāng)事人需要上班且孩子需要上學(xué)的情況，王磊應(yīng)當(dāng)事人申請開啟“夜間法庭”。雙方矛盾尖銳，王磊針對爭議焦點進行耐心調(diào)解。在幾輪協(xié)商后，雙方就財產(chǎn)分割達成一致意見，子女撫養(yǎng)則征詢孩子意見。王磊待孩子補習(xí)結(jié)束后，進行了耐心疏導(dǎo)并傾聽其意見，最終確定孩子由雙方輪流撫養(yǎng)。雙方均對法官的辛勤付出表示感謝，并表示愿意共同努力，為孩子提供堅實的保障和穩(wěn)定的生活。

據(jù)了解，自2015年起，昌平法院開始探索構(gòu)建“夜間法庭”特色機制。該機制聚焦案情清晰、標(biāo)的額小、涉民生領(lǐng)域的簡易民事案件，經(jīng)當(dāng)事人申請并由法官嚴格審查后啟動，精準(zhǔn)對接超大社區(qū)“訴訟時間錯配”的治理痛點。歷經(jīng)十年深耕，“夜間法庭”從案件篩選標(biāo)準(zhǔn)到干警履職保護形成全流程規(guī)范。2024年，這項扎根基層的司法創(chuàng)新累計點亮“法治夜燈”超百次，相關(guān)實踐成果更斬獲北京市法治研究領(lǐng)域最高獎項，為超大城市城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活的“昌法樣本”。

03

匯織“多聲部”

凝聚奮進力量

“大合唱”中的多聲部，不是獨奏是協(xié)奏，是堅持團結(jié)奮斗。一曲合唱，不同的音色和聲部襯托互補，十個指頭彈琴，發(fā)揮“整體功能效益”，心朝一處想、勁朝一處使、聲朝一處發(fā)。

2022年以來，昌平法院探索推行“全院一件案”機制，將有效解決糾紛貫穿法院工作各階段，推動形成訴前糾紛預(yù)防化解、衍生案件系統(tǒng)規(guī)制、審執(zhí)工作精細管理的全流程、一體化糾紛化解大格局。昌平法院不只考慮“本案”的結(jié)案，而是立案考慮審判、審判考慮執(zhí)行、執(zhí)行考慮信訪，加大關(guān)聯(lián)案件的協(xié)同化解力度，促進糾紛的一次性化解和實質(zhì)性化解。

一是預(yù)防與治理并重，止矛盾于未訴。以“多元解紛”為抓手，創(chuàng)建“雙訴雙融”共治機制，與多單位建立在線訴調(diào)對接機制，吸納特邀調(diào)解組織和調(diào)解員入駐平臺，構(gòu)建糾紛解決一體化格局。二是審判與執(zhí)行聯(lián)動，化訴內(nèi)衍生案件于未發(fā)。推行“一堂清”模式當(dāng)庭結(jié)案履行，建立審執(zhí)法官聯(lián)合調(diào)解機制，針對特定案件，承辦法官可啟動立審執(zhí)聯(lián)動機制，邀請執(zhí)行法官聯(lián)合調(diào)解，推動雙方和解。同時，昌平法院還堅持首執(zhí)案件與恢復(fù)執(zhí)行案件同步治理、管理與服務(wù)同步開展，把定分止?fàn)幒蛯嵸|(zhì)解紛做深、做細、做到人民群眾心里去。

在落實“全院一件案”機制的過程中，昌平法院天通苑人民法庭法官董聞昕與執(zhí)行局法官劉波日前就聯(lián)合辦理了一起案件。

在該案中，原告王某與被告葉某某系夫妻關(guān)系。早年，葉某某從事名人字畫的收藏和拍賣工作，在行業(yè)內(nèi)小有名聲。兩人育有三名子女，名下?lián)碛卸嗵追慨a(chǎn)、車輛及大量名人字畫。因感情破裂，王某訴請離婚，要求分割共同財產(chǎn)并獲得幼女撫養(yǎng)權(quán)，同時申請財產(chǎn)保全，要求查封葉某某經(jīng)營的字畫店鋪。鑒于涉案字畫數(shù)量龐大且權(quán)屬爭議突出，承辦法官董聞昕聯(lián)合執(zhí)行法官劉波對保全現(xiàn)場開展勘驗。經(jīng)調(diào)查后，法官發(fā)現(xiàn)雙方曾協(xié)商離婚事宜，存在調(diào)解可能，遂以情感紐帶為突破口，結(jié)合創(chuàng)業(yè)歷程與子女成長展開勸導(dǎo)。最終雙方達成和解，案件得到圓滿化解。該案生動踐行了“全院一件案”理念，展現(xiàn)了審判和執(zhí)行的深度聯(lián)動，促進糾紛一次性實質(zhì)化解。

正如昌平法院辦公樓大廳里設(shè)置法官照片墻，法院干警和工作人員不分年齡、不論職務(wù)，大家都是該院不可缺少的一部分，也是這首“大合唱”的“多聲部”。

04

共譜“進行曲”

堅持人民至上

一門藝術(shù)，不能滿足于現(xiàn)有音樂旋律的運用和“法治”元素的簡單組合，更要注重聲、臺、形、表等多方面相結(jié)合，探索普及性強、受益面廣的藝術(shù)呈現(xiàn)方式。

從巡回審判的法治“和聲”到田間調(diào)解的鄉(xiāng)土“和弦”，昌平法院正以人民需求為依據(jù)，譜寫一首人民至上、和諧共治的法治“進行曲”。

獨特的山區(qū)巡回法庭，是昌平法院在熠熠法徽下譜寫的一曲“人民司法為人民”的時代樂章。

山區(qū)巡回法庭，猶如一輛穿梭在大山深處的“法治列車”，將公平正義送到百姓家門口。這不僅是審判方式的創(chuàng)新，更是“如我在訴”意識的生動實踐。

沿著陡峭的山路盤桓向上，經(jīng)過6個接近180度的彎道，就來到了昌平區(qū)流村鎮(zhèn)老峪溝辦事處。這是一座簡易古樸的中式小院，共有北房四間，南口法庭的巡回審判點就設(shè)在這里。為解決老峪溝山區(qū)群眾的訴訟難問題，2015年7月10日，昌平法院在老峪溝地區(qū)建立了第一個山區(qū)巡回審判點，輻射范圍擴大到流村鎮(zhèn)的老峪溝、禾子澗、馬刨泉、黃洼村、長峪城5個村。巡回審判點固定在每個月第一周和第三周的周三，由巡回法官來此“坐班”，或進行巡回審判，或提供法律咨詢，或開展普法宣傳。2022年2月，巡回審判點從原來的老峪溝村委會搬到流村鎮(zhèn)。老峪溝巡回審判點作為昌平法院首個山區(qū)巡回審判點，是法院深化“零距離”司法工作模式的重要陣地，為滿足人民群眾日益增長的司法需求提供了“家門口法庭”。

昌平法院法官謝寶石審理的一起房屋繼承案件，就是山區(qū)巡回法庭彰顯司法溫度的生動寫照。在該案中，魏某華、韓某珍共育有6名子女。魏某華于2004年去世，韓某珍于2017年去世，他們的小兒子魏某俊在2003年已經(jīng)去世，且未婚、無子女。魏某華名下的284號院有北房5間、東房3間，在老人去世后，5名子女未處理房屋繼承問題。后來，原告魏某明（魏某華長子）起訴要求房屋全部歸其所有。謝寶石在審查材料、了解訴求與爭議焦點后，發(fā)現(xiàn)兄弟幾人關(guān)系尚可，能夠進行調(diào)解，便組織雙方到南口法庭老峪溝巡回審判點調(diào)解。經(jīng)過釋法說理，最終兄弟幾人達成調(diào)解協(xié)議，院內(nèi)房屋由魏某明居住使用，兄弟幾人握手言和。

在巡回辦案的輻射影響下，老峪溝地區(qū)村民遇到糾紛，已經(jīng)習(xí)慣請巡回法官居中調(diào)解，把“家事”解決在“家”里，而通過訴訟解決的案件也大幅減少?！跋Ｍㄟ^我們的努力，把老峪溝巡回審判點這個化解糾紛矛盾的司法陣地打造成村民法治教育宣傳基地，為村民打官司提供看得見、摸得著的方便和服務(wù)，讓村民有更多的司法獲得感。”昌平法院有關(guān)負責(zé)人表示。

“下一步，要更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推動昌平法院各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持政治立院、思路建院、人才強院、文化興院、從嚴治院‘五院’并舉，因地制宜推進昌平法院工作發(fā)展，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的昌平實踐?！辈椒ㄔ狐h組書記、院長周瑞生表示。

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《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏