文/郭楚妤（發(fā)自東京）

編輯/cc孫聰穎

在全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變、地緣沖突與貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫的背景下，2025年7月1日，以“共塑未來：全球變局下的中日韓合作”為主題的2025中日韓合作國際論壇在東京召開。

此次論壇由中日韓合作秘書處（以下簡稱“秘書處”）舉辦。這是繼2018年日本舉辦后，該論壇自疫情中斷以來首次重返日本。

作為世界經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，中日韓三國經(jīng)濟(jì)總量占全球25%，貿(mào)易量占比達(dá)20%，其合作走向不僅關(guān)乎東北亞的穩(wěn)定繁榮，更對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性建設(shè)與多邊合作體系發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

“三國合作亟需從以往側(cè)重?cái)?shù)量擴(kuò)展，轉(zhuǎn)向更加注重提升合作質(zhì)量。”開幕式上，秘書處秘書長李熙燮強(qiáng)調(diào)，去年適逢中日韓合作機(jī)制建立25周年，明年將迎來秘書處成立15周年。當(dāng)前，三國均面臨地緣政治緊張、經(jīng)濟(jì)碎片化和保護(hù)主義抬頭等復(fù)雜的國際挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政府、民眾、媒體和智庫之間的合作具有重要意義。他還重申秘書處將致力促進(jìn)三國和平、繁榮和共同文化。

圖：秘書長李熙燮致開幕辭

在隨后舉行的兩場分論壇上，三國政府高層、外交官員、學(xué)界專家與政策制定者就三國合作的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)、制度保障需求及民生相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域展開深入探討，為推動(dòng)合作機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

圖：中國駐日本大使吳江浩致賀辭

圖：日本外務(wù)副大臣藤井比早之致賀辭

圖：韓國駐日本大使樸喆熙致賀辭

分論壇一以“重振區(qū)域聯(lián)通：三國合作制度化促進(jìn)東北亞穩(wěn)定與和平”為主題，聚焦三國在戰(zhàn)略與制度層面加強(qiáng)合作的路徑與機(jī)制。與會(huì)嘉賓指出，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及各級(jí)部長會(huì)議的定期召開，并著力提升機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。會(huì)上提出四項(xiàng)核心建議：

• 一是建立常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，
• 二是構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，
• 三是拓展“中日韓+X”多邊合作模式，
• 四是進(jìn)一步賦能秘書處，提升其在機(jī)制運(yùn)行中的支撐作用。

分論壇一：重振區(qū)域聯(lián)通：三國合作制度化促進(jìn)東北亞穩(wěn)定與和平

此外，會(huì)議還呼吁充分發(fā)揮智庫、媒體及學(xué)術(shù)界等的積極作用，以深化三國互信，夯實(shí)區(qū)域和平與合作的社會(huì)基礎(chǔ)。

分論壇二以“推動(dòng)包容性增長：應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)東北亞和平”為主題，探討了在高度老齡化社會(huì)、氣候危機(jī)、碳中和目標(biāo)及加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的背景下實(shí)現(xiàn)包容性增長的途徑。

分論壇2：推動(dòng)包容性增長：應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)東北亞和平

演講嘉賓強(qiáng)調(diào)應(yīng)正視氣候行動(dòng)的緊迫性，把握綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇。會(huì)議還聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易框架對(duì)支持可持續(xù)發(fā)展的重要性。與會(huì)者認(rèn)為，密切三國合作，加強(qiáng)跨學(xué)界與政策界的協(xié)同，是應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)長期韌性與繁榮的關(guān)鍵所在。

在此次論壇，概括來看，有以下幾大亮點(diǎn)：

一、多維議題勾勒合作藍(lán)圖

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：突破壁壘，開拓新局

經(jīng)濟(jì)合作是三國攜手共進(jìn)的關(guān)鍵引擎。當(dāng)前，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判、推動(dòng)RCEP擴(kuò)員成為核心目標(biāo)。三國雖已分別簽署20余個(gè)自貿(mào)協(xié)定，RCEP實(shí)施三年也有效降低了關(guān)稅，但三國間的自貿(mào)談判仍需提速。面對(duì)美國優(yōu)先貿(mào)易政策帶來的外部壓力，以及電子、汽車等領(lǐng)域的激烈產(chǎn)業(yè)競爭，三國亟需構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共同抵御保護(hù)主義沖擊。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色技術(shù)等新興賽道，三國可借鑒中國- 東盟自貿(mào)區(qū)3.0版經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專項(xiàng)合作章節(jié)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

（二）政治互信：夯實(shí)根基，穩(wěn)定關(guān)系

政治互信是深化合作的基礎(chǔ)。三國需妥善平衡雙邊關(guān)系，避免中美關(guān)系波動(dòng)等外部因素干擾合作進(jìn)程。建立制度化的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，確保年度峰會(huì)常態(tài)化，將為三國高層溝通搭建穩(wěn)定橋梁，及時(shí)化解分歧、凝聚共識(shí)，為全方位合作筑牢政治保障。

圖：日本前環(huán)境大臣、前外務(wù)大臣川口順子發(fā)表主旨演講

（三）社會(huì)文化：增進(jìn)理解，凝聚共識(shí)

社會(huì)文化交流是拉近民心的紐帶。三國計(jì)劃通過擴(kuò)大青年交流，開展公務(wù)員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持等項(xiàng)目，培養(yǎng)新一代友好力量；針對(duì)歷史問題、媒體報(bào)道偏差導(dǎo)致的民眾互信不足，將建立聯(lián)合事實(shí)核查機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)假新聞問題。此外，引入文化領(lǐng)袖參與政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)文化聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，助力化解因歷史積怨造成的隔閡。

圖：中國公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長吳海龍發(fā)表主旨演講

（四）多邊協(xié)作：協(xié)同聯(lián)動(dòng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

在多邊舞臺(tái)上，三國將強(qiáng)化與東盟合作，優(yōu)化區(qū)域資源分工，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、人口老齡化等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。三國GDP占全球25%，在氣候治理領(lǐng)域具備引領(lǐng)潛力，中國的可再生能源、日本的氫能、韓國的綠色新政，可通過協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)能源安全與減排目標(biāo)的平衡。

圖：韓國全球創(chuàng)新研究院理事長、韓國國會(huì)前議長金振杓發(fā)表主旨演講

二、共同困境與挑戰(zhàn)

中日韓三國面臨著相似且嚴(yán)峻的人口結(jié)構(gòu)危機(jī)。三國高齡化速度驚人，日本僅用25年、韓國24年便完成了較高比例的高齡化進(jìn)程，中國的速度更是遠(yuǎn)超預(yù)期，而法國實(shí)現(xiàn)同樣轉(zhuǎn)變則耗時(shí)100年。少子化與長壽化疊加，致使勞動(dòng)力短缺、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力倍增。與此同時(shí)，三國在社會(huì)保障體系建設(shè)上存在短板，女性保障覆蓋率普遍偏低，全球約20億女性缺乏社保；在政治代表性和經(jīng)濟(jì)參與方面，性別不平等問題也亟待改善。

此外，地緣政治因素帶來的干擾不容小覷。中美競爭持續(xù)加劇、朝鮮核問題懸而未決，都為三國合作增添了復(fù)雜性；而三國合作機(jī)制本身也有待強(qiáng)化，三國合作秘書處（TCS）的協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步提升，以更好地推動(dòng)合作落地。

三、務(wù)實(shí)舉措與未來展望

為推動(dòng)合作走深走實(shí)，三國規(guī)劃了一系列具體行動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)合作上，計(jì)劃在敏感領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)）試點(diǎn)靈活降稅模式，通過錯(cuò)位競爭拓展合作空間；在便利化措施方面，將優(yōu)化RCEP簽證程序，運(yùn)用AI技術(shù)提升海關(guān)效率，助力中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈。2025年5月即將舉行的第十次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，以及三國青年大使計(jì)劃、碳中和服務(wù)等現(xiàn)有項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，都將成為合作的重要抓手。

展望未來，中日韓三國唯有以開放包容的姿態(tài)攜手前行，在深化互信中化解分歧，在互利共贏中突破挑戰(zhàn)，方能在全球變局中把握機(jī)遇，共同書寫東北亞區(qū)域合作的嶄新篇章，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球治理變革注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（詳情見：獨(dú)家|中日韓合作秘書處顏亮：三國攜手共創(chuàng)未來）

中日韓合作國際論壇自2011年啟動(dòng)以來，已成為中日韓合作秘書處年度旗艦型活動(dòng)，旨在提升民眾對(duì)三國合作的關(guān)注度，并為三國政府提供未來合作發(fā)展方向的政策參考。

寫在最后：作為聚焦中日韓經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的專業(yè)媒體，《華爾街科技眼》現(xiàn)場參與論壇開幕式及兩大分論壇環(huán)節(jié)，對(duì)三國未來可協(xié)同推進(jìn)的領(lǐng)域（如人工智能）有了更深入認(rèn)知。今年 10 月，第三屆中韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇將于韓國·慶州舉辦，誠邀各界關(guān)注。（詳情見：中韓論壇探索雙邊貿(mào)易新動(dòng)能：數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為供應(yīng)鏈新機(jī)遇）

圖：論壇會(huì)議手冊