近日，煙臺(tái)市持續(xù)發(fā)布高溫預(yù)警，多地氣溫攀升至35℃以上，給戶外作業(yè)及高溫環(huán)境下的勞動(dòng)者帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。高溫天氣不僅威脅勞動(dòng)者身體健康，更可能引發(fā)中暑、熱射病等職業(yè)傷害事件。為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，國(guó)家及地方已出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)，明確用人單位在高溫勞動(dòng)保護(hù)中的責(zé)任與義務(wù)。本文結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，系統(tǒng)梳理高溫天氣下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)，并就工作實(shí)踐中各類問題予以解答，為企業(yè)與勞動(dòng)者提供參考。

一、法律依據(jù)

國(guó)家層面，2012年6月29日，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)頒布《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）。該辦法共25條，對(duì)涉及高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)的各類問題作出了明確具體的規(guī)定。

2023年7月7日，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好高溫天氣勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的通知》（人社廳函〔2023〕91號(hào)）。該通知在督促企業(yè)全面落實(shí)《防暑降溫措施管理辦法》基礎(chǔ)上，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入高溫勞動(dòng)保護(hù)范圍，明確要求平臺(tái)企業(yè)對(duì)高溫天氣下接單的戶外勞動(dòng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并可采取延長(zhǎng)配送時(shí)間等措施，保障網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸?shù)刃戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的生命健康安全。以室外露天作業(yè)的建筑、物流、交通等為重點(diǎn)行業(yè)，以快遞員、外賣送餐員、環(huán)衛(wèi)工等為重點(diǎn)群體,加大對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)高溫津貼支付主體責(zé)任。

地方層面，2011年7月28日，山東省人民政府頒布《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》（山東省人民政府令第239號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化了高溫作業(yè)時(shí)間限制、津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等要求。

2019年7月3日，山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)下發(fā)《山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于做好夏季防暑降溫工作的通知》（魯衛(wèi)職健字〔2019〕3號(hào)）。再次強(qiáng)調(diào)用人單位要嚴(yán)格按照《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。督促有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位涉及高溫作業(yè)的重點(diǎn)崗位，如露天采礦、井下采掘、煉鐵（鋼）、鍋爐、燒窯、巡檢等高溫作業(yè)崗位以及建筑工、環(huán)衛(wèi)工、巡線工、快遞員等露天作業(yè)崗位防暑降溫措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施，避免高溫中暑事件的發(fā)生。

二、用人單位的核心責(zé)任與義務(wù)

（一）落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任

用人單位需建立完善的防暑降溫工作制度，制定專項(xiàng)工作方案及高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。同時(shí)，應(yīng)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、布局生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、配備隔熱通風(fēng)降溫設(shè)備等方式，確保工作場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間與強(qiáng)度

根據(jù)氣象部門發(fā)布的日最高氣溫，用人單位需合理安排工作時(shí)間：

依照《防暑降溫措施管理辦法》等規(guī)定

1.日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；

2.日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；

3.日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

但，因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外。

依照《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》等規(guī)定

1.日最高氣溫達(dá)到40℃以上，當(dāng)日應(yīng)當(dāng)停止工作；

2.日最高氣溫達(dá)到37℃以上至40℃以下，全天戶外露天作業(yè)時(shí)間不得超過5小時(shí)，11時(shí)至16時(shí)應(yīng)當(dāng)暫停戶外露天作業(yè)；

3.日最高氣溫達(dá)到35℃以上至37℃以下，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排戶外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班加點(diǎn)。

用人單位采取空調(diào)降溫等措施，使工作場(chǎng)所溫度低于33℃的，以及因行業(yè)特點(diǎn)不能停工或者因生產(chǎn)、人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的，除外。

（三）高溫待遇的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與形式

1.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：按照從事室外和高溫作業(yè)人員每人每月300元，其他作業(yè)人員每人每月180元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防暑降溫費(fèi)，全年按6月、7月、8月、9月共4個(gè)月計(jì)發(fā)。

2.發(fā)放形式：防暑降溫費(fèi)需以法定貨幣形式發(fā)放，不得以清涼飲料、防暑用品或證券替代，且必須納入工資總額，但不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.因高溫停止工作、縮短工作時(shí)間，用人單位不得扣除或者降低勞動(dòng)者工資。

（四）職業(yè)健康保障與特殊群體保護(hù)

用人單位需組織高溫作業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行崗前、在崗期間及離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。若發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者身體狀況不適宜高溫作業(yè)（如患有心、肺、腦血管性疾病等），應(yīng)及時(shí)調(diào)整崗位。此外，懷孕女職工與未成年工不得被安排在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，或在33℃以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)。

三、實(shí)踐問題解答

1.什么是高溫天氣？

答：高溫天氣是指地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。

2.什么是高溫天氣作業(yè)？

答：高溫天氣作業(yè)是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者在高溫自然氣象環(huán)境下進(jìn)行的作業(yè)。

3.除合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間與強(qiáng)度外，用人單位還應(yīng)落實(shí)哪些高溫勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)？

答：（1）在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

（2）用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用。

（3）用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及高溫防護(hù)、中暑急救等職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。

（4）用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

（5）用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場(chǎng)所。休息場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有座椅，保持通風(fēng)良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。

（6）用人單位應(yīng)當(dāng)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。

（7）勞動(dòng)者出現(xiàn)中暑時(shí)，立即對(duì)中暑勞動(dòng)者采取救助措施，使其迅速脫離高溫環(huán)境，到通風(fēng)陰涼處休息，并給予含鹽清涼飲料及對(duì)癥處理；病情嚴(yán)重者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療。

4.用人單位未落實(shí)執(zhí)行相關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定可能面臨怎樣的法律責(zé)任？

答：用人單位具有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的；（二）未建立勞動(dòng)者健康檔案的；（三）未設(shè)立中暑緊急救助場(chǎng)所或者配備中暑救助人員的；（四）提供的清涼飲料和含鹽飲料不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。

用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者在高溫天氣期間工作的，或者未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放防暑降溫費(fèi)的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.因高溫天氣作業(yè)中暑是否屬于工傷？

答：勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

高溫天氣是季節(jié)性挑戰(zhàn)，但對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障應(yīng)成為企業(yè)常態(tài)化管理的一部分。用人單位需以法律為準(zhǔn)繩，從制度建設(shè)、時(shí)間調(diào)整、津貼發(fā)放到健康檢查，全方位落實(shí)責(zé)任；勞動(dòng)者則需了解自身權(quán)益，主動(dòng)監(jiān)督企業(yè)行為。唯有企業(yè)與勞動(dòng)者共同行動(dòng)，社會(huì)合力支持，方能構(gòu)建安全、健康、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)環(huán)境，讓“高溫下的堅(jiān)守”更有溫度與保障。

孔方圓

專職律師

工作經(jīng)歷

自2011年從事法律工作至今，曾擔(dān)任過大型企業(yè)法務(wù)經(jīng)理，具有豐富的公司法律事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。自2013年律師執(zhí)業(yè)以來，已承辦數(shù)百起民商事訴訟/仲裁案件。目前為數(shù)十家企事業(yè)單位提供常年法律顧問服務(wù)，如：業(yè)達(dá)經(jīng)發(fā)集團(tuán)、業(yè)達(dá)國(guó)際人才集團(tuán)、山東港口煙臺(tái)港集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)五二研究所、中航林業(yè)、凌云吉恩斯、開元市政、國(guó)工智能、潤(rùn)海聯(lián)贏公司等。為顧問單位在風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決、日常法律事務(wù)處理及突發(fā)性法律事件解決等方面提供法律服務(wù)。

擅長(zhǎng)領(lǐng)域

合同糾紛、公司糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)法律顧問等

社會(huì)兼職

煙臺(tái)黃渤海新區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)兼職仲裁員

煙臺(tái)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議特邀調(diào)解專家?guī)斐蓡T

開發(fā)區(qū)依云小學(xué)法治副校長(zhǎng)