席聰聰/文

斥資百萬(wàn)元新建的農(nóng)村公廁竟成“擺設(shè)”，村民無(wú)奈只能繼續(xù)使用旱廁。近日，央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》曝光了山西省稷山縣農(nóng)村新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁“建而不用”的怪事。當(dāng)?shù)夭簧俅迕穹从?，這兩年村里新建了公共廁所，看上去干凈整潔、設(shè)施齊全，但日常并不開(kāi)放使用，只在村里有活動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察時(shí)才臨時(shí)開(kāi)放。

根據(jù)報(bào)道，記者在“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)”上查詢(xún)到，“稷山縣2023年農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目（新建公廁）合同公告”顯示，該項(xiàng)目采購(gòu)人為稷山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，合同金額230.28萬(wàn)元，計(jì)劃新建23座公廁，資金來(lái)源為政府資金。

投入不菲建成的高標(biāo)準(zhǔn)公廁，為何“鐵將軍把門(mén)”，不讓使用？面對(duì)質(zhì)疑，有村委會(huì)工作人員解釋稱(chēng)，“使用公廁會(huì)產(chǎn)生不少費(fèi)用，又擔(dān)心村民素質(zhì)不高帶來(lái)維護(hù)難題，所以村里繼續(xù)讓村民使用老舊旱廁”。還有工作人員表示，如果記者需要使用廁所，后續(xù)的清理打掃工作得自己負(fù)責(zé)。

這番說(shuō)辭真是讓人“哭笑不得”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公廁本就是供人使用的，而不是擺在那里，淪為僅供參觀的“景觀”。巨額財(cái)政資金投入，卻換來(lái)長(zhǎng)期閑置的“空殼子”，無(wú)疑是一種巨大的浪費(fèi)。更令人憂(yōu)心的是，在當(dāng)?shù)匾恍┐遄?，嶄新的高?biāo)準(zhǔn)公廁和臭氣熏天的旱廁距離不到100米，這樣強(qiáng)烈的反差恐怕會(huì)進(jìn)一步加劇村民的不滿(mǎn)。

這其實(shí)也暴露出當(dāng)?shù)啬承┱ぷ魅藛T的扭曲政績(jī)觀——只是執(zhí)著于花費(fèi)巨資追求“從無(wú)到有”的速成，卻對(duì)“從有到優(yōu)”的維護(hù)和管理工作缺乏投入與考量。在這種思維的主導(dǎo)下，公廁建成便意味著任務(wù)結(jié)束，“萬(wàn)事大吉”。至于后期養(yǎng)護(hù)的資金從何而來(lái)、日常管理由誰(shuí)負(fù)責(zé)、使用效果如何保障等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，根本不在其考慮范圍之內(nèi)。這樣一來(lái)，直接鎖緊公廁大門(mén)自然成了最簡(jiǎn)單、最省事的辦法。

2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》，其中明確提到：“合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔”。隨后，2022年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理的通知》，要求“加快構(gòu)建市縣責(zé)任主體、鎮(zhèn)村管護(hù)主體、農(nóng)民受益主體的‘三位一體’農(nóng)村公共廁所管護(hù)責(zé)任體系”。稷山縣的做法，顯然與此背道而馳。

此事引發(fā)關(guān)注后，7月21日，稷山縣委宣傳部發(fā)布情況通報(bào)，承認(rèn)“確實(shí)存在此類(lèi)問(wèn)題”，承諾將“對(duì)全縣農(nóng)村公廁使用管理情況進(jìn)行全面排查，切實(shí)把資金、人員、制度等長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)到位，確保農(nóng)村公用設(shè)施正常開(kāi)放”，同時(shí)要求“縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)失職失責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)”。

上述通報(bào)中，雖有關(guān)于“資金、人員、制度等長(zhǎng)效管理機(jī)制”的表態(tài)，但也要清醒意識(shí)到，這些工作“說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難”。接下來(lái)要做的，絕不僅僅是真正打開(kāi)公廁門(mén)這么簡(jiǎn)單，還要從根源上重塑治理邏輯，消除錯(cuò)誤觀念。尤其是公廁開(kāi)放后持續(xù)產(chǎn)生的費(fèi)用從哪里出、維護(hù)管理的難題又該如何破解，這些已經(jīng)擺上臺(tái)面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)被正視和解決。

這些“建而不用”的公廁也讓人不禁聯(lián)想到，在農(nóng)村地區(qū)，還有一些基礎(chǔ)設(shè)施正在淪為應(yīng)付檢查的“道具”，或是閑置積灰的“擺設(shè)”，比如圖書(shū)閱覽室、村民活動(dòng)中心等。類(lèi)似問(wèn)題都指向部分基層政府“重建設(shè)、輕管理”的思維定式，由此導(dǎo)致基層工作投入與產(chǎn)出、初衷與實(shí)效嚴(yán)重割裂。

公共設(shè)施的建設(shè)，必然要投入不小的人力、物力和財(cái)力，建成后一旦長(zhǎng)期擱置，全部的投入都會(huì)自然“蒸發(fā)”，政策的善意也會(huì)在群眾的怨言中逐漸消解。這不僅會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)，某種程度上也在侵蝕著政府的公信力，割裂政府工作人員和群眾之間的關(guān)系。因此，必須糾正“建成就完事”的錯(cuò)誤觀念，盡快建立可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確管理維護(hù)責(zé)任主體，并鼓勵(lì)村民監(jiān)督，使其從“旁觀者”變成“參與者”，確保這些設(shè)施建得好、用得上、管得久。

“小設(shè)施”往往承載著“大民生”，也尤其需要“真治理”。公共設(shè)施的核心價(jià)值在于“用”，只有把“群眾是否受益”作為衡量標(biāo)尺，才能從根本上終結(jié)這些“建而不用”的荒誕劇，讓每一分公共投入都可感可及。

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