導(dǎo)讀

歐洲的疑歐主義問(wèn)題由來(lái)已久，尤其是近年來(lái)，中東歐國(guó)家的疑歐主義不斷上升。這種思潮根植于經(jīng)濟(jì)不平等、主權(quán)擔(dān)憂和文化認(rèn)同差異，加劇了歐盟內(nèi)部的分化。隨著世界多極化趨勢(shì)加速演進(jìn)，中東歐國(guó)家開(kāi)始展現(xiàn)出更強(qiáng)的戰(zhàn)略自主性，外交決策日趨平衡務(wù)實(shí)，這既符合其本國(guó)利益，也對(duì)中歐關(guān)系再平衡具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：王弘毅

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東歐研究中心副教授

疑歐主義問(wèn)題與歐洲一體化進(jìn)程相伴而生?？v觀歐洲一體化進(jìn)程的各個(gè)階段，從法國(guó)戴高樂(lè)政府到英國(guó)撒切爾政府，再到波蘭馬泰烏什·莫拉維茨基政府，疑歐主義圍繞主權(quán)讓渡與超國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)力擴(kuò)大之間的矛盾，周而復(fù)始地出現(xiàn)于歐盟內(nèi)部。

在持續(xù)博弈和妥協(xié)中艱難創(chuàng)立的歐盟，從未遭遇過(guò)近十年這樣的挫折。英國(guó)脫歐就像打開(kāi)了潘多拉魔盒一般，掀起了一股逆一體化的浪潮。頗具代表性的事件是2021年波蘭憲法法院裁定其國(guó)內(nèi)法優(yōu)先于歐盟法，此舉在歐盟和波蘭國(guó)內(nèi)引起了軒然大波，歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)和一些成員國(guó)譴責(zé)這一裁決是對(duì)歐盟“史無(wú)前例的挑戰(zhàn)”。

從經(jīng)濟(jì)維度看，波蘭和匈牙利的經(jīng)濟(jì)疑歐主義敘事充分暴露了歐盟成員國(guó)在區(qū)域價(jià)值鏈中的不平等地位。這種不平等形成的原因既與歷史鴻溝有關(guān)，也與綜合國(guó)力的現(xiàn)實(shí)差距有關(guān)。

從主權(quán)維度看，中東歐國(guó)家的主權(quán)疑歐主義表現(xiàn)為對(duì)于歐盟安全和政治共同體的直接拒絕。這種心態(tài)根植于屢遭強(qiáng)鄰侵略的創(chuàng)傷記憶之中，因此，大多數(shù)中東歐國(guó)家懷有強(qiáng)烈的地緣政治不安全感，進(jìn)而對(duì)主權(quán)的分享和讓渡異常敏感。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

從文化維度看，中東歐地區(qū)的疑歐主義間接削弱了歐盟內(nèi)部的社會(huì)凝聚力。盡管歐洲一體化最初以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，但真正持久的共同體建設(shè)需要建立在一定程度的文化認(rèn)同之上。近年來(lái)，中東歐地區(qū)疑歐主義政黨的快速崛起凸顯出這種文化張力。這些政黨在意識(shí)形態(tài)上雖有差異，但普遍強(qiáng)調(diào)維護(hù)民族傳統(tǒng)與文化認(rèn)同，反對(duì)歐盟核心國(guó)家所倡導(dǎo)的自由主義與多元文化主義議程。如在2025年6月結(jié)束的波蘭和羅馬尼亞總統(tǒng)選舉中，持疑歐主義立場(chǎng)的候選人卡羅爾?納夫羅茨基和喬治·西米翁均將保守的鄉(xiāng)村秩序視為民族精神和文化傳統(tǒng)的堡壘。

中東歐國(guó)家疑歐主義政黨的群體性崛起不僅對(duì)歐洲一體化的未來(lái)具有深遠(yuǎn)影響，也對(duì)中歐關(guān)系具有不可忽視的外溢效應(yīng)。在歐盟對(duì)外決策框架下，凡涉及共同外交和安全的政策或法案，都需要全體成員國(guó)一致同意才能通過(guò)。譬如，斯洛伐克否決了歐盟第18輪對(duì)俄制裁方案，匈牙利則未簽署關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的聲明。而涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的絕大多數(shù)決策則一般采取有效多數(shù)決策方式，需要同時(shí)滿足55%以上的人口數(shù)量和16國(guó)以上支持。這將意味著來(lái)自中東歐地區(qū)的11個(gè)歐盟成員國(guó)在歐盟決策過(guò)程中具有重要影響。

自2019年馮德萊恩擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席以來(lái)，積極推動(dòng)歐盟朝著地緣政治力量方向邁進(jìn)，并對(duì)華提出了“合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和體制對(duì)手”的三重定位，導(dǎo)致中歐經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作關(guān)系不斷政治化，政治關(guān)系快速安全化。2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟整體對(duì)華關(guān)系中的“去風(fēng)險(xiǎn)”和“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”立場(chǎng)趨強(qiáng)。在歐盟對(duì)華政策的規(guī)范性壓力影響之下，運(yùn)轉(zhuǎn)近十年之久的中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制受到全面沖擊，多數(shù)中東歐國(guó)家對(duì)華務(wù)實(shí)合作遇阻。

圖片來(lái)源：新華社

隨著烏克蘭危機(jī)的延宕、跨大西洋關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化，以及“全球南方”的群體性崛起，世界多極化趨勢(shì)和人類文明新形態(tài)格局演進(jìn)加速。一些中東歐國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到，該地區(qū)應(yīng)避免成為“中間地帶”，淪為美西方與俄羅斯地緣政治博弈的利益犧牲者，而應(yīng)該重新界定自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全利益，走符合自身國(guó)情和本國(guó)人民利益的發(fā)展道路。

一個(gè)顯著證據(jù)是，在2024年訪華的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，除了德國(guó)、意大利兩個(gè)歐洲大國(guó)之外，其他主要來(lái)自中東歐地區(qū)。值得一提的是，在2024年10月4日歐盟通過(guò)的對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征反補(bǔ)貼關(guān)稅投票中，四個(gè)反對(duì)國(guó)中有三個(gè)來(lái)自中東歐地區(qū)，分別是斯洛伐克、斯洛文尼亞與匈牙利。與此同時(shí)，波蘭、克羅地亞、希臘、羅馬尼亞和捷克等都投了棄權(quán)票。

中東歐國(guó)家在歐洲一體化和歐盟對(duì)華政策上逐漸展現(xiàn)出的戰(zhàn)略自主性，外交決策日趨平衡務(wù)實(shí)，這既符合本國(guó)的安全與發(fā)展利益，也對(duì)于中歐關(guān)系的再平衡具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

當(dāng)前歐洲的變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是面對(duì)“全球南方”的崛起和“東升西降”的趨勢(shì)，歐洲開(kāi)始重新思考自身在全球權(quán)力格局中的定位，推動(dòng)多極化世界加速成形；二是中東歐地區(qū)極右翼民族主義力量回潮，正在沖擊歐盟成員國(guó)之間原有的共同價(jià)值觀和一體化共識(shí)，內(nèi)部裂痕日益加深。這一形勢(shì)恰恰也為中歐更加堅(jiān)定地相向而行注入了巨大動(dòng)力。中歐之間需要更多地凝聚多邊主義政治共識(shí)，超越文明中心主義和“文明沖突”論，攜手構(gòu)建均衡、公正、可持續(xù)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Internal schism"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗

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