6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》，共6章144條，自2026年1月1日起施行。這是該法自2005年公布、2012年修正以來的一次全面修訂。新法直面近年來社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在未成年人保護(hù)、正當(dāng)防衛(wèi)、危險動物管理、校園欺凌治理等方面作出了重大調(diào)整。無論是在日常生活中遇到的鄰里糾紛、寵物管理問題，還是網(wǎng)絡(luò)世界里的言行規(guī)范，新法規(guī)都有著細(xì)致且實(shí)用的規(guī)定。接下來，就讓我們一起深入解讀這部與我們生活息息相關(guān)的新法規(guī)，看看它都有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

*具體案例 具體分析 法律科普 僅供參考

一、修訂背景

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我們已經(jīng)全面步入了數(shù)字時代：網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、隱私泄露等行為高發(fā)，僅2024年廣東就偵辦網(wǎng)暴案件289起，受害者涵蓋各年齡層，甚至出現(xiàn)精神失常、自殺等嚴(yán)重后果。原本的《治安管理處罰法》對網(wǎng)絡(luò)空間違法行為缺乏明確條款，執(zhí)法常常陷入“無法可依”的困境。

與此同時，寵物飼養(yǎng)量激增，遛狗不拴繩、犬只傷人、便溺不清理等不文明現(xiàn)象頻發(fā)，北京、上海等地年均涉寵警情以千計，現(xiàn)行規(guī)范過于籠統(tǒng)，難以有效約束養(yǎng)寵人。

社會治理現(xiàn)代化要求法律與時俱進(jìn)，《治安管理處罰法》在處罰程序、教育矯治措施及與其他法規(guī)銜接上均顯滯后。新法的出現(xiàn)既是對社會發(fā)展變化的積極回應(yīng)，也是推進(jìn)法治建設(shè)、提升社會治理水平的必然要求。

二、亮點(diǎn)直擊

新修訂的《治安管理處罰法》量身增設(shè)網(wǎng)絡(luò)暴力、不文明養(yǎng)寵等條款，程序更細(xì)、處罰更準(zhǔn)、教育并舉，用精準(zhǔn)制度守護(hù)公民權(quán)益，彰顯法治溫度與時代同步。

（一）新增違法行為

隨著社會的發(fā)展，一些過去未曾出現(xiàn)或不太突出的行為，如今已對社會治安和公共秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。新修訂的《治安管理處罰法》將考試作弊、高空拋物、侵犯個人信息三類突出問題納入處罰范圍，使得法網(wǎng)更加嚴(yán)密，有效填補(bǔ)了法律空白。

在考試作弊方面，以往對于一些在各類考試中作弊的行為，由于缺乏明確的法律規(guī)定，往往難以進(jìn)行有效的懲處，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重破壞了教育公平和社會誠信體系。此次修訂明確規(guī)定，組織作弊、為他人提供作弊器材或者其他幫助、非法出售或者提供試題答案、代替他人或者讓他人代替自己參加考試等行為，都將被視為擾亂公共秩序的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可處以罰款、拘留等處罰。

在數(shù)字化時代，公民個人信息的安全至關(guān)重要。然而，侵犯公民個人信息的行為卻層出不窮，一些不法分子通過各種手段非法獲取、出售或者提供他人的個人信息，給公民的生活帶來了極大的困擾，甚至導(dǎo)致財產(chǎn)損失和人身安全受到威脅。

新修訂的《治安管理處罰法》將侵犯公民個人信息增列為侵犯人身權(quán)利的行為。對向他人出售或者提供個人信息，竊取或者以其他方法非法獲取個人信息的行為，依法予以處罰，從法律層面為公民的個人信息安全筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防線。

（二）涉未成年人條款

未成年人是國家的未來和希望，他們的健康成長關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，近年來未成年人違法犯罪問題日益凸顯，引起了社會的廣泛關(guān)注。

此次修訂調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件。原規(guī)定中，14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理的未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，這一規(guī)定卻被部分未成年人及其監(jiān)護(hù)人利用，形成了“違法成本低→重復(fù)違法→惡性升級”的惡性循環(huán)。

新法明確規(guī)定，對于14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人，可以依法執(zhí)行拘留；14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理，若情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，同樣可以依法執(zhí)行拘留。這一調(diào)整打破了以往對未成年人違法“一放了之”的局面，通過適度的懲戒，起到震懾和教育的作用。

在治理學(xué)生欺凌方面，新法也有明確細(xì)化。學(xué)生欺凌現(xiàn)象在校園中時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了未成年人的身心健康和校園的和諧穩(wěn)定。新修訂的《治安管理處罰法》明確將以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施學(xué)生欺凌，違反治安管理的行為納入范圍，公安機(jī)關(guān)將依法給予治安管理處罰，或者采取相應(yīng)矯治教育等措施。同時，如果學(xué)校未按規(guī)定報告或者處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌事件，將被責(zé)令改正，有關(guān)部門還會對責(zé)任人員依法予以處分。

（三）正當(dāng)防衛(wèi)

在日常生活中，當(dāng)人們遭遇不法侵害時，能否進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)以及如何把握防衛(wèi)的限度，一直是備受關(guān)注的問題。過去，由于相關(guān)法律規(guī)定不夠明確，在一些治安案件中，被打一方還手往往被簡單地認(rèn)定為“互毆”，導(dǎo)致正當(dāng)防衛(wèi)者也受到處罰，這種不合理的現(xiàn)象不僅挫傷了公民維護(hù)自身權(quán)益的積極性，也違背了公平正義的原則。新修訂的《治安管理處罰法》明確了正當(dāng)防衛(wèi)的相關(guān)規(guī)定，為公民在面對不法侵害時勇敢地進(jìn)行自衛(wèi)提供了堅(jiān)實(shí)的法律后盾。

新法規(guī)定，為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。這一規(guī)定明確了正當(dāng)防衛(wèi)的合法性，只要防衛(wèi)行為符合法定條件，就無需承擔(dān)法律責(zé)任。同時，也對防衛(wèi)限度進(jìn)行了合理界定，避免了防衛(wèi)行為的濫用。

以山東淄博的案件為例，飯店老板張女士被醉酒男子劉某毆打，張女士還手進(jìn)行自衛(wèi)。公安機(jī)關(guān)最初認(rèn)定兩人“互毆”，分別處以行政拘留。后經(jīng)檢察院提起抗訴，最終法院改判張女士的反擊是為制止違法侵害，應(yīng)不予處罰。這一案例成為了新法規(guī)實(shí)施前正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定存在爭議的典型。而新修訂的《治安管理處罰法》實(shí)施后，類似案件將有更加明確的法律依據(jù)進(jìn)行判定，公民在面對不法侵害時將更有底氣進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。

除了上述熱點(diǎn)問題，新修訂的治安管理處罰法還與時俱進(jìn)地將一些新出現(xiàn)的危害社會行為納入處罰范圍，并完善了執(zhí)法程序和監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)、以人為本的立法理念。

執(zhí)法程序規(guī)范：為保障公安機(jī)關(guān)依法履職、維護(hù)公民合法權(quán)益，新法進(jìn)一步規(guī)范了治安案件辦理程序。例如，明確人民警察執(zhí)行職務(wù)時必須主動出示人民警察證，對”一人執(zhí)法”的情形作出嚴(yán)格限定，以防止執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)爭議。又如，建立治安違法記錄封存制度，對未成年人和其他一些違法人員的治安處罰記錄予以封存，除法定情況外不得向外界提供或公開，以減少標(biāo)簽效應(yīng)，幫助違法者更好地回歸社會。

執(zhí)法監(jiān)督與人文關(guān)懷：新法在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督方面也有創(chuàng)新。比如，要求公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時同步錄音錄像，確保執(zhí)法過程全程留痕、公開透明。同時，針對未成年人案件增加了聽證程序等規(guī)定，給予當(dāng)事人陳述申辯的機(jī)會，體現(xiàn)程序公正。這些舉措既保障了執(zhí)法效率和公正性，也彰顯出執(zhí)法的”溫度”。

【暢森律師告訴你】

新修訂的《治安管理處罰法》聚焦群眾關(guān)切，順應(yīng)時代要求，對社會治理中的新情況新問題作出了積極回應(yīng)。從”惡犬傷人”到”正當(dāng)防衛(wèi)”，從”熊孩子違法”到”校園霸凌”，新法既亮出了維護(hù)公共安全和社會秩序的”利劍”，也傳遞出保障公民權(quán)利、關(guān)愛未成年人的”溫度”，營造一個法治、文明、和諧的社會。如果您在葫蘆島地區(qū)遇到行政、刑事等相關(guān)法律問題，可咨詢律師，來保障自身合法權(quán)益 。