國務院新聞辦公室于2025年7月30日舉行新聞發(fā)布會，介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況， 國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》。

財政部社會保障司司長郭陽在發(fā)布會上表示，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

不分區(qū)域、一孩也納入補貼對象

育兒補貼制度體現(xiàn)4個原則

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在發(fā)布會上表示育兒補貼制度是一項全新的公共政策，涉及千家萬戶。根據(jù)《實施方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。

育兒補貼按年發(fā)放，補貼標準為每孩每年3600元。育兒補貼申領人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。

育兒補貼發(fā)放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。實施育兒補貼制度，體現(xiàn)了以下4個原則：

一是改善民生、惠民利民。育兒補貼聚焦群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)放育兒補貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負擔，是貫徹落實以人為本、投資于人的具體實踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感。

二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補貼待遇。

三是盡力而為、量力而行。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。育兒補貼制度統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展情況和經濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)。量力而行才能行穩(wěn)致遠。

四是安全規(guī)范、簡便易行。育兒補貼申領最大限度精簡材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。通過全國統(tǒng)一的線上申領信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網上辦、一次辦，無論是戶籍人口還是流動人口，都可以通過線上申領。在推行線上申領的主渠道下，同步做好線下服務工作。同時，嚴格資格審核，加強績效管理，保障資金安全，切實把好事辦好。

2022年1月1日以后出生的嬰幼兒均可領取育兒補貼

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，對3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，主要考慮是，0~3歲是兒童成長的關鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時期。針對3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際通行做法。結合我國發(fā)展階段和財力狀況，育兒補貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。

根據(jù)《育兒補貼制度實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。同時，育兒補貼的發(fā)放對象也包括2025年1月1日之前出生的不滿3周歲嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，至其年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領取育兒補貼。

為了方便群眾申領，相關部門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領補貼金額對照表，可以一目了然地知道每一個孩子的申領補貼金額。

育兒補貼申領以家庭為單位，由申領家庭確定1名申領人，應當是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護人。相關部門將指導各地結合孕產婦保健、住院分娩和嬰幼兒預防接種、健康管理、戶籍登記、社會保障卡申領等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應享盡享育兒補貼。

各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前，各地正在按照《育兒補貼制度實施方案》要求，抓緊推進各項準備工作。會同相關部門出臺育兒補貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地要結合本地實際制定具體實施方案。國家和各地已經完成了育兒補貼信息管理系統(tǒng)的建設，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業(yè)務培訓。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領，8月31日之前各地全面開放育兒補貼的申領。

如何申領？

育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)申領，大家可以足不出戶地在線上申請。

同時，保留了線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。大家可根據(jù)自身實際情況，自主選擇辦理渠道。

為方便群眾申領，采取了相關便民措施：

• 最大限度精簡申領材料。育兒補貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對校核。在此基礎上，堅持“最小必要”原則，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓大家盡量少地提交材料，大家申領時只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關系的必要材料。

• 拓寬申領渠道。依托各地省級政務服務平臺設置育兒補貼申領專區(qū)，同時在支付寶、微信等第三方服務平臺開通申領入口。這些渠道都是大家比較熟悉的、常用的，可以便捷操作的。大家可以通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現(xiàn)育兒補貼申領“不出門、隨手點、輕松辦”。將不斷完善工作流程，優(yōu)化信息系統(tǒng)，提高服務水平，力爭讓大家更滿意。

全國總工會女職工部部長劉紅梅針對現(xiàn)場記者提到的全國總工會連續(xù)三年對全國愛心托育用人單位進行補助，工會在構建生育支持政策體系中發(fā)揮了哪些作用？取得了哪些成效？等問題進行解答。

她提到全國總工會堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，始終堅持以職工為中心的工作導向，積極參與推進生育支持政策體系建設。

一是織密“保障網”，強化女職工生育相關權益維護。今年，全國人大常委會對《工會法》實施情況進行了執(zhí)法檢查，其中包括女職工在就業(yè)、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等方面的權益維護情況。2021年，全國總工會參與了由人社部牽頭、國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局聯(lián)合開展的女職工產假等權益專項執(zhí)法行動，對全國8.6萬家用人單位的女職工權益保障情況進行了重點檢查。同時，全國總工會加強源頭參與，目前，我國已有多個�。▍^(qū)）出臺女職工勞動保護地方立法，對女職工生育產假、“四期”保護等作出了細化規(guī)定。近年來，以平等就業(yè)、生育保護等內容為重點，廣泛開展了“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，超2000萬人次參加。

二是破解“帶娃難”，助力推動用人單位辦托和人才培養(yǎng)。在用人單位辦托方面，2022-2024年，全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)健委連續(xù)三年開展全國愛心托育用人單位推薦申報，累計下?lián)?250萬元，補助300家全國愛心托育用人單位。今年，全國總工會對推動用人單位辦托進行專門部署，堅持分類施策、因地制宜，大力支持有條件的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等用人單位辦托。在經費支持方面，明確用人單位開展職工子女普惠托育服務所需的有關支出，可按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經費可適當補充。在托育服務人才培養(yǎng)方面，2024年，全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)等舉辦了托育職業(yè)技能競賽。2025年職工托育職業(yè)技能大賽將于10月下旬舉辦，助力提升行業(yè)技能水平和服務規(guī)范。

三是營造“暖環(huán)境”，建設家庭友好型工作場所。全國總工會聯(lián)合人社部、國家衛(wèi)健委等5部門，推動用人單位落實理念態(tài)度、職業(yè)發(fā)展、生育保護、照護支持、工作安排、職業(yè)健康等“六個友好”標準，發(fā)布100個家庭友好型工作場所典型案例。同時，推動各級工會開展職工子女托管服務，組織“會聚良緣”職工交友聯(lián)誼活動，建設女職工休息哺乳室，促進家庭友好型工作場所建設。

下一步，全國總工會將加強與國家衛(wèi)健委等相關部門的協(xié)作配合，持續(xù)推動用人單位辦托、女職工權益維護等工作，擴大服務覆蓋，提升服務質量，助力推進生育支持政策體系建設。

國家醫(yī)保局待遇保障司負責人劉娟針對國家醫(yī)保局積極加大生育支持力度，提高生育醫(yī)療費用保障水平，在完善生育保險制度方面所做的工作表示。

生育保險制度作為生育支持政策體系的重要組成部分，助力構建生育友好型社會責無旁貸。國家醫(yī)保局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極回應群眾關切，在擴范圍、強保障、促規(guī)范、優(yōu)服務、嚴管理等方面持續(xù)發(fā)力，政策紅利惠及更多生育家庭。我們主要采取了四個方面的具體舉措：

一是，著力擴大生育保險參保覆蓋面。全力推動用人單位職工和領取失業(yè)保險金人員應參盡參，持續(xù)指導地方將靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險保障范圍。截至2025年6月，生育保險參保人數(shù)已達到2.53億人。

二是，著力提升生育醫(yī)療費用保障水平。我們堅持需求導向，通過報銷生育醫(yī)療費用、發(fā)放生育津貼，使女職工在生育產假期間獲得基本保障。生育醫(yī)療費用實現(xiàn)了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津貼作為參保女職工產假工資，由生育保險支付，保障產假期間的生活費用，也使嬰兒得到必要的照顧和哺育�！笆奈濉逼陂g參保人累計享受各項生育保險待遇9614萬人次，基金累計支出4383億元。

三是，著力拓展保障內涵。積極回應群眾關切，全國31個�。▍^(qū)、市）及新疆兵團全面將輔助生殖技術納入報銷，2024年已有超100萬人次享受待遇，助力萬千家庭圓了“生育夢”。部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報銷，為孕產婦減負又減痛。同時，我們加快新生兒護理、“親情陪產”等價格項目立項，促進兒科產科優(yōu)化服務，更好滿足群眾對生育服務的多元化需求。

四是，著力優(yōu)化管理服務。優(yōu)化“出生一件事”，探索新生兒憑出生醫(yī)學證明參加基本醫(yī)保，實現(xiàn)“出生即參、待遇即享”。進一步減環(huán)節(jié)、簡材料、壓時限，實現(xiàn)生育津貼審核支付10個工作日內辦結。積極推動生育津貼直接發(fā)放給個人，讓參保人在生育期間第一時間得到經濟支持，目前全國超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經實現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個人。

下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極適應國家人口形勢和發(fā)展戰(zhàn)略，指導地方積極探索完善政策，更好維護參保人生育保障權益，共同推動建設生育友好型社會。