近日，由江蘇宏鑫集團(tuán)承辦，在北京中國企業(yè)家協(xié)會召開的一場民營經(jīng)濟(jì)典型案例論證會引人關(guān)注。來自北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等首都高校資深法學(xué)教授、司法界權(quán)威、媒體代表齊聚一堂對該集團(tuán)下屬廣西柳州柳能熱力有限公司（以下簡稱柳能熱力公司）所遭遇到的司法困境問題展開深入研討論證。

會上，柳能熱力公司負(fù)責(zé)人宋章根和代理律師詳細(xì)介紹了公司運(yùn)營項目及當(dāng)前面臨的司法難題。與會專家認(rèn)真聽取了情況介紹，并仔細(xì)審閱了相關(guān)材料、判決書、招標(biāo)文件及協(xié)議等方面的證據(jù)材料。

經(jīng)深入分析，柳能熱力公司與貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂的協(xié)議雖以投資方式達(dá)成，但其中涉及行政行為，此類混合性質(zhì)的協(xié)議僅通過仲裁方式與民事判決來解決存在爭議。依據(jù)行政法相關(guān)規(guī)定“當(dāng)協(xié)議中包含行政主體的行政允諾或職責(zé)時，仲裁并非適宜途徑，應(yīng)優(yōu)先考慮行政訴訟救濟(jì)方式”。同時，項目的招標(biāo)文件中的合同條款已明確約定由法院訴訟解決爭議，這一約定對雙方都具有法律約束力，而貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會單方面修改爭議解決方式，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得擅自變更招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)定，該修改行為的有效性值得商榷。

北京市律協(xié)司法專業(yè)委員會副主任、資深律師關(guān)孟斌在會上表示：當(dāng)前國家正積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有效實施，這是從法律層面保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。然而實踐中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以江蘇宏鑫集團(tuán)在廣西貴港市的遭遇為例，暴露了部分地區(qū)法治化營商環(huán)境的深層次問題。專家們進(jìn)一步指出，在某些環(huán)節(jié)與實際操作中，可能存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，這不僅涉及行政違規(guī)，若情節(jié)嚴(yán)重，還有可能牽涉刑事問題。因此，各位專家建議應(yīng)重新審視仲裁和民事訴訟程序的合法性與合規(guī)性，并積極尋求更為公正的解決方案，尤其是“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”出臺后，如何切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保障市場公平競爭是維護(hù)地方營商環(huán)境的有效舉措。

此次論證分析會為柳能熱力公司提供了寶貴的法律意見與解決思路，也為面臨類似仲裁和民事訴訟困境的企業(yè)提供了有益參考。同時，會議也警示企業(yè)家代表，在簽訂涉及政府行政行為的協(xié)議時，務(wù)必審慎評估法律風(fēng)險，確保協(xié)議內(nèi)容及爭議解決方式符合法律規(guī)定。