2025年6月23日，英國溫徹斯特大學(xué)（University of Winchester）和英國兒童聯(lián)盟（Alliance 4 Children）聯(lián)合發(fā)布《游戲權(quán)利報(bào)告》（The Power 2 Play Report），強(qiáng)調(diào)了游戲作為兒童發(fā)展基石的重要性，呼吁政府將游戲作為英格蘭的優(yōu)先事項(xiàng)，并制定國家游戲戰(zhàn)略。這是英國兒童聯(lián)盟繼2023年發(fā)布《游戲計(jì)劃》（A Plan For Play: An Eye View Series Report）和2024年發(fā)布《游戲的力量》（The Power Of Play: Building A Creative Britain）后的又一份關(guān)于兒童游戲的重要報(bào)告。

新報(bào)告開篇即指出，在這個(gè)日益規(guī)范化的世界里，游戲這一簡單行為對兒童成長的重要性前所未有。它不僅是學(xué)習(xí)的基石，更能培養(yǎng)孩子解決問題、激發(fā)創(chuàng)造力、促進(jìn)社交互動(dòng)以及增強(qiáng)情緒韌性的關(guān)鍵能力。面對全球競爭加劇、經(jīng)濟(jì)增長乏力、生活成本危機(jī)和數(shù)百萬貧困兒童等挑戰(zhàn)，英國若要在AI時(shí)代保持領(lǐng)先地位，就必須培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的年輕一代。這些孩子將成為未來科技、科學(xué)、藝術(shù)等英國優(yōu)勢領(lǐng)域的創(chuàng)造者和革新者。

報(bào)告指出，在這個(gè)科技高速發(fā)展的時(shí)代，游戲不僅重要，更是創(chuàng)意英國的關(guān)鍵支柱，科技如同“垃圾食品”，誘人沉迷卻鮮少滋養(yǎng)身心，而游戲如蔬果般的存在，為身心茁壯成長提供必需養(yǎng)分?？萍紤?yīng)當(dāng)融入兒童的學(xué)習(xí)過程，但絕不能淪為"垃圾時(shí)間"——這種無效使用不僅會分散孩子的注意力，削弱他們"跳出屏幕思考"的能力，甚至可能對其心理健康造成負(fù)面影響。

證據(jù)表明，目前英國兒童的游戲時(shí)間正處在危機(jī)之中?！扒嗌倌晟钪行摹保–entre for Young lives）的研究（2025年）指出，當(dāng)代兒童戶外玩耍的時(shí)間比上一代人減少了50%，僅有不到三成的孩子表示會在街道上玩耍。2012-2022年間，英格蘭地區(qū)至少有400個(gè)游樂場被關(guān)閉。致力于永久保護(hù)公園與綠地的英國慈善機(jī)構(gòu)“田野信托”（Fields in Trust）發(fā)現(xiàn)（2024年），英格蘭地區(qū)有超過200多萬9歲以下兒童無法在十分鐘步行范圍內(nèi)找到游樂場。

報(bào)告認(rèn)為，正是自由游戲這一行為本身，賦予孩子們將不可能變?yōu)榭赡艿牧α浚⑦@些變革性能力延續(xù)到生活中，造福個(gè)人與社會。幼兒教育專家們由衷認(rèn)可游戲及其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的重要性，然而社會似乎認(rèn)定"自由游戲"應(yīng)當(dāng)受到約束，以便讓孩子"做好入學(xué)準(zhǔn)備來學(xué)習(xí)"——這完全誤解了游戲的本質(zhì)：它恰恰是建設(shè)"創(chuàng)意英國"所需的最基本學(xué)習(xí)載體。

該報(bào)告從領(lǐng)導(dǎo)力、法律和投資三個(gè)方面提出了一些政策建議，具體如下：

1.承認(rèn)游戲是一項(xiàng)基本權(quán)利：維護(hù)兒童在多樣化環(huán)境中游戲的權(quán)利，優(yōu)先保障自由、非結(jié)構(gòu)化的游戲活動(dòng)。

• 建議設(shè)立兒童、青少年及家庭事務(wù)部（或內(nèi)閣級兒童事務(wù)大臣），將兒童游戲權(quán)作為該部門/職位的核心職責(zé)，推出《國家游戲戰(zhàn)略》,引入游戲充足性立法。

• 英格蘭應(yīng)效仿蘇格蘭，將《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》納入法律體系。此舉將保障《兒童權(quán)利公約》第31條規(guī)定的兒童游戲權(quán)，并將其原則和建議融入國家立法與政策框架。針對現(xiàn)行法律中允許父母及親屬以"合理懲戒"為由，在特定情況下對孩子實(shí)施體罰的辯護(hù)條款進(jìn)行立法修訂。研究表明，遭受體罰的兒童出現(xiàn)心理健康問題的概率最高可達(dá)其他兒童的三倍，且更容易遭受其他形式的身體虐待。這種現(xiàn)狀剝奪了兒童在安全、關(guān)愛且有保障的環(huán)境中自由玩耍的權(quán)利。

• 需對"游戲"制定操作性定義，強(qiáng)調(diào)兒童出于內(nèi)在動(dòng)機(jī)自主選擇活動(dòng)，并確保其擁有實(shí)現(xiàn)自主選擇所需的時(shí)間、空間和能力，使游戲權(quán)具備現(xiàn)實(shí)可行性。

2.將游戲融入教育政策

• 確保政策與實(shí)踐在政治議程中優(yōu)先考慮兒童福祉，將游戲作為健康發(fā)展的核心要素，為兒童提供在不同環(huán)境中進(jìn)行自由、非結(jié)構(gòu)化游戲的機(jī)會。

• 將基于游戲的學(xué)習(xí)納入各級課程體系，使其成為貫穿所有教育階段學(xué)習(xí)過程的核心組成部分，并通過包容性和適齡活動(dòng)認(rèn)可其重要性。教育部新出臺的法定指導(dǎo)意見要求，必須保障學(xué)生在校期間的課間休息與午餐時(shí)間不受侵占。該政策同時(shí)響應(yīng)英國心理學(xué)會的倡議，支持為每個(gè)教學(xué)日恢復(fù)額外10分鐘的游戲活動(dòng)時(shí)間。

• 確保每項(xiàng)涉及兒童的政策和倡議都充分考慮其對兒童游戲權(quán)利與需求的重視程度，同時(shí)關(guān)注兒童成長的環(huán)境與現(xiàn)實(shí)背景。

3.投資建設(shè)兒童游樂設(shè)施

• 向地方政府和社區(qū)調(diào)配資源與資金，用于開發(fā)和維護(hù)便利、安全且適合兒童玩耍的游樂場所，并通過充足的資金和資源保障其持續(xù)運(yùn)營。

• 在國家和地方層面加強(qiáng)游樂設(shè)施建設(shè)，提供支持與資源，推動(dòng)建設(shè)適合不同年齡段的游樂空間，滿足各社區(qū)兒童多樣化的年齡與需求特點(diǎn)。

4.通過跨領(lǐng)域協(xié)作重視游戲的價(jià)值

• 推動(dòng)跨行業(yè)合作與多專業(yè)協(xié)同，共同認(rèn)可游戲在促進(jìn)兒童身體、認(rèn)知、情感及社交健康方面的重要作用。

• 將游戲確立為兒童發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)要素，在跨專業(yè)項(xiàng)目中充分重視游戲?qū)π睦?、生理、社交及全生命周期發(fā)展帶來的綜合效益。

• 重新評估知識本位課程的適切性，審視其對兒童福祉、學(xué)習(xí)參與度及教育體驗(yàn)的影響。

5.將終身學(xué)習(xí)置于優(yōu)先地位，為學(xué)校、早教機(jī)構(gòu)、家庭中心和兒童中心的工作人員提供系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)計(jì)劃。

• 持續(xù)開展以游戲化學(xué)習(xí)為核心的培訓(xùn)課程，幫助從業(yè)人員深入理解游戲活動(dòng)對兒童全面發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。英國教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）將把"游戲充足性"（特別是游戲時(shí)間）納入學(xué)校績效評估體系，以此激勵(lì)學(xué)校增加在校游戲時(shí)間，并對重視游戲教育的學(xué)校予以表彰。為此，學(xué)校教師、教職工及管理人員需接受高質(zhì)量、強(qiáng)制性的游戲培訓(xùn)，以確保課間活動(dòng)的健康活力，并推動(dòng)游戲化學(xué)習(xí)方式的開展。相關(guān)培訓(xùn)的實(shí)施與記錄將成為硬性要求。

• 向工作人員普及終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)調(diào)游戲化教學(xué)方案對兒童工作者的持續(xù)重要性。

• 確保所有幼教工作者都能公平獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的專業(yè)資質(zhì)。

6.提升家長參與游戲互動(dòng)的積極性

• 通過宣傳活動(dòng)和倡議項(xiàng)目，讓家長認(rèn)識到游戲?qū)和l(fā)展和代際交流的益處，增強(qiáng)其參與意識。

• 鼓勵(lì)家長通過親子游戲活動(dòng)參與促進(jìn)游戲互動(dòng)，提供可操作的具體活動(dòng)建議。

7.支持兒童社區(qū)發(fā)展計(jì)劃

• 扶持居民自發(fā)組織的兒童活動(dòng)項(xiàng)目，聯(lián)合跨領(lǐng)域合作伙伴，在社區(qū)內(nèi)為兒童打造安全的戶外游戲空間。這些空間不僅促進(jìn)兒童社交互動(dòng)與學(xué)習(xí)成長，更能成為以兒童為核心的社區(qū)凝聚力中心。

• 將兒童意見納入城市規(guī)劃和游樂空間設(shè)計(jì)流程，確保他們的需求得到有效傾聽與落實(shí)。

8.消除游戲機(jī)會的不平等現(xiàn)象

• 采取針對性措施，解決兒童在獲取游戲機(jī)會時(shí)面臨的差異性問題，需特別關(guān)注殘障狀況、地理位置、社會經(jīng)濟(jì)地位等可能影響兒童參與游戲活動(dòng)的因素。

• 消除游戲參與障礙，與社區(qū)開展合作，共同打造滿足所有兒童需求的包容性游戲環(huán)境。

9.關(guān)愛困境兒童

• 推動(dòng)制定地方性游戲保障法規(guī)，確保所有兒童都能獲得優(yōu)質(zhì)的游戲體驗(yàn)機(jī)會。

• 針對尋求庇護(hù)等特殊處境兒童，設(shè)計(jì)專項(xiàng)干預(yù)方案與配套服務(wù)，幫助他們通過游戲活動(dòng)獲得心理療愈效益。

10.更新政策以適應(yīng)變化的需求

• 審查國家與地方層面的政策，確保為教育工作者和游戲工作者提供充足的資源與資金支持，涵蓋游戲設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善以及終身學(xué)習(xí)機(jī)會。

• 結(jié)合社會發(fā)展需求、技術(shù)進(jìn)步及研究成果，定期評估并修訂游戲相關(guān)政策，保持其時(shí)效性與有效性。

• 政策修訂過程中直接征詢兒童意見，確保在關(guān)乎其切身利益的事務(wù)上充分聽取兒童心聲。

資料來源：

Alliance 4 Children, University of Winchester(2025) The Power 2 Play Report.https://eprints.worc.ac.uk/15072/4/Power%202%20Play%20Report.pdf

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心研究成果]

本文由中國教育科學(xué)研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)，內(nèi)容僅供參考。點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻(xiàn)。