首先，人才不同。

劉璋主政益州，手下有能力的大臣沒幾個，比如法正，在劉璋手下毫無存在感，到了劉備手上，瞬間成為頭號謀士，協(xié)助劉備拿下漢中。

這是一個用人的問題，劉璋不會用人，不懂得用人，手下能夠出頭的人才少，劉備懂得用人，善于發(fā)現(xiàn)和識別人才，手下人才濟(jì)濟(jì)。

隨便舉幾個例子就明白，比如關(guān)羽和張飛，這兩人是整個三國歷史上唯二被稱為萬人敵的將領(lǐng)，驍勇善戰(zhàn)，跟隨劉備打了一輩仗，與劉備同時代的諸侯大多都死了，比如呂布、袁紹、陶謙等人，但劉備、關(guān)羽、張飛卻活了下來。

劉備有關(guān)羽和張飛兩個三國唯二的萬人敵

三國的萬人敵將領(lǐng)全部跟著劉備，這是劉備一筆巨大的財富，整個益州沒有一個將領(lǐng)能比得上關(guān)羽和張飛的。

比如諸葛亮，千古一相，文武雙全，智謀一絕，政治全才，整個益州同樣沒有一個人能比得上，諸葛亮的能力在整個三國歷史上也是首屈一指的，人家歸屬劉備，劉璋沒有。

再比如蔣琬、費祎、董允、楊儀、魏延、黃忠、龐統(tǒng)、馬良、馬謖、向朗等人，都成為后來蜀漢政權(quán)的中堅力量，益州本土人才有幾個能比得上？

劉備入蜀是把自己的原班人馬全部帶進(jìn)了益州，等于益州本土平白無故地增加了一個劉備的團(tuán)隊，而原來劉璋手下的將領(lǐng)大多數(shù)投降了劉備，并沒有損失，比如法正、李嚴(yán)、黃權(quán)，人才可以說多了一倍有余，這是劉備比劉璋有優(yōu)勢的地方。

劉備有三國最杰出的丞相諸葛亮

劉璋一輩子都在益州，劉備不同，顛沛流離，從北方一直打到南方最后再入川，整個中國版圖，劉備去了不少地方，他手下的軍隊和將領(lǐng)身經(jīng)百戰(zhàn)，比劉璋的軍隊?wèi)?zhàn)斗力要強(qiáng)得多。

其次，內(nèi)外形勢不同。

劉璋占據(jù)益州十幾年，是靠東州兵強(qiáng)壓益州豪強(qiáng)勉強(qiáng)建立的政權(quán)，其內(nèi)部并不十分穩(wěn)定，益州豪強(qiáng)一直虎視眈眈，想把劉璋趕走。

擁立劉璋繼位的趙韙就是益州豪強(qiáng)，劉璋繼位不久，沈彌、婁發(fā)、甘寧起兵反抗，被劉璋鎮(zhèn)壓，后來趙韙又起兵叛亂，東州兵協(xié)助劉璋擊敗趙韙，平定叛亂。

叛亂雖然平定了，劉璋治下的益州表面上看起來風(fēng)平浪靜，實際上暗流涌動，張松勸劉璋請劉備入川時說了一句話：

劉璋

現(xiàn)在州中將領(lǐng)龐羲、李異等人都居功自傲，而且心懷異志，如不能得到劉備的幫助，益州將外有強(qiáng)敵攻擊，內(nèi)遭亂民騷擾，必定走向敗亡。

外有強(qiáng)敵指的是張魯和曹操，內(nèi)有亂民指的就是益州本土豪強(qiáng)，包括龐羲、李異這樣居功自傲的將領(lǐng)，劉璋非常清楚益州的局勢，請劉備入川固然有引狼入室之疑，但是不請劉備入川就有可能被曹操吞并，左右為難，劉璋只能放手一搏，至少劉備還有仁義之名。

表面看后來的蜀漢政權(quán)與之前的劉璋勢力都占據(jù)了益州，但劉璋所占據(jù)的益州是不穩(wěn)定的，漢中的張魯，劉璋一直搞不定，后來曹操準(zhǔn)備攻打漢中，才讓劉璋感到害怕，曹操一旦拿下漢中，下一個目標(biāo)自然就是益州。

劉璋暗弱，又不懂識人用人

劉備時代的形勢完全不同，雖然蜀漢政權(quán)也是外來政權(quán)，是外地人管理本地人，準(zhǔn)確地說是荊州人管理益州人，但蜀漢有諸葛亮依法治國，諸葛亮治國公平、公正、剛直不阿，得到了百姓的認(rèn)可和愛戴，益州內(nèi)部基本穩(wěn)定。

雖然劉備在夷陵之戰(zhàn)失敗引發(fā)了益州內(nèi)部的部分叛亂，但很快就被諸葛亮帶兵平定，總體來說，蜀漢政權(quán)的內(nèi)部一直非常穩(wěn)定，直到滅亡，不像蜀漢和曹魏，經(jīng)常發(fā)生政變與改朝換代，比如曹魏司馬氏篡位，東吳權(quán)臣廢立皇帝等。

蜀漢政權(quán)是三國之中最穩(wěn)定的政權(quán)，即使連年北伐，蜀漢內(nèi)部也沒有爆發(fā)叛亂，這是諸葛亮治國的政治遺產(chǎn)。

劉備治下的蜀漢穩(wěn)定平和，劉璋治下的益州內(nèi)部不穩(wěn)，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，所以蜀漢能夠連年北伐而政權(quán)不倒，劉璋甚至連北伐的實力都沒有。

劉備

最后，實力也不同。

劉璋至始至終只有一個益州，他多次派兵攻打漢中張魯，都攻不下來，迫于無奈才請劉備入川，幫他打張魯，但劉備入川的目的并不是幫助劉璋，而是奪取益州。

劉備在入川之前，只有荊州三郡（南郡、武陵郡、零陵郡），拿下益州之后，劉備就有一州加三郡，劉備跟劉璋有一個顯著的區(qū)別就是：劉備一生都在擴(kuò)張與打仗，劉璋只能固守。

拿下益州之后，劉備就發(fā)動了漢中之戰(zhàn)，甚至擊敗了曹操，奪取了漢中郡，然后又命令劉封、孟達(dá)攻取了上庸三郡，命令關(guān)羽北伐襄樊，關(guān)羽在襄樊之戰(zhàn)中還打出了威震華夏的小高潮。

劉備巔峰期的面積包括整個益州+荊州三郡+漢中郡+上庸三郡，比劉璋僅有一個益州大得多，最重要的是劉備的進(jìn)取能力不是劉璋能比的。

劉備打了一輩子仗

關(guān)羽大意失荊州后，蜀漢政權(quán)還有益州+漢中，也比劉璋時代多一個漢中郡，最關(guān)鍵的是諸葛亮治下的蜀漢井井有條，糧食儲備充實，并且開始北伐曹魏。

以弱小實力北伐強(qiáng)大實力，這在歷史上都是少見的，實力雖然不行，但諸葛亮用自己的能力來彌補(bǔ)，使得蜀漢能夠集中資源北伐，這是能力的體現(xiàn)。

劉璋時代別說北伐了，連個張魯都拿不下來，即使他們都有同一個益州，對外表現(xiàn)也是不同的，最重要的還有人才的區(qū)別，蜀漢雖小，但人才濟(jì)濟(jì)，而且蜀漢有懂得用人的統(tǒng)治者，比如劉備和諸葛亮，至于劉璋，用諸葛亮的話來說就是暗弱，不懂得用人，兩者沒有可比之處。