文=城記智庫(kù)城城

　　城市發(fā)展有很多契機(jī)，如全運(yùn)會(huì)等大事件之于西安：核心承載地的浐灞國(guó)際港，就是顯著的成果。

　　這次，西安這個(gè)肩扛“城鄉(xiāng)二元”多年的“南部大區(qū)”，悄然迎來(lái)一場(chǎng)新的全新變革�？梢哉f(shuō)，只有詳細(xì)了解它的發(fā)展歷程，才能知道這種“水到渠成”發(fā)展結(jié)果，背后變革的來(lái)之不易。

　　這個(gè)“南部大區(qū)”，就是多元復(fù)雜曾與主城“若即若離”的長(zhǎng)安。這次“變革”涉及數(shù)百萬(wàn)人，我們也需要重新再進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

　　新局：南部大區(qū)“三大變革”

　　城市，是一個(gè)巨大且復(fù)雜的運(yùn)作系統(tǒng)。對(duì)高速發(fā)展的中國(guó)尤其是中西部地區(qū)，一個(gè)區(qū)域改變核心推動(dòng)力是外部力量。

　　在西安發(fā)展重心的南部，長(zhǎng)安區(qū)角色日益重要。

　　自2002年“撤縣設(shè)區(qū)”以來(lái)，長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)和人口增幅巨大。但是，有個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)：因?yàn)樽陨斫Y(jié)構(gòu)性因素，尤其是廣袤多元的地理因素，“城鄉(xiāng)二元特征”顯著，存在戶(hù)籍、土地和行政等一系列制度障礙。

　　“撤縣設(shè)區(qū)”至今的長(zhǎng)安版圖◎制圖/城記智庫(kù)

　　盡管擁有二十五座高校

　　但受“發(fā)展不充分”的規(guī)律制約

　　擁有先天優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)安

　　成為西安功能區(qū)的“最大供地商”

　　因?yàn)橹暗摹翱h域延續(xù)”

　　使這里有了主城之實(shí)，卻無(wú)主城之名

　　無(wú)數(shù)人都期盼它的改變

　　直到當(dāng)發(fā)展突破一個(gè)“閾值”

　　至此，長(zhǎng)安區(qū)至此迎來(lái)三大罕見(jiàn)“深層次變革”，新的改變正在進(jìn)行：

　　第一、從行政體制上看頂層設(shè)計(jì)：本次國(guó)土空間規(guī)劃，“城市長(zhǎng)安”作為獨(dú)立片區(qū)納編，標(biāo)志將告別早期“縣域”桎梏，以“主城之姿”實(shí)現(xiàn)地位革新。與航天“區(qū)政合一”，打響主城范圍調(diào)整“第一槍”。

　　第二、從開(kāi)發(fā)空間上看發(fā)展重心：行政區(qū)口徑上，長(zhǎng)安“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”是西安最高值，是高新、航天和西咸等三大“國(guó)字號(hào)”開(kāi)發(fā)區(qū)的“最大供地商”�！翱砷_(kāi)發(fā)空間=未來(lái)增長(zhǎng)極”，公式正在兌現(xiàn)。

　　第三、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看驅(qū)動(dòng)引擎：航天基地“區(qū)政合一”，「未來(lái)信息港」推動(dòng)，長(zhǎng)安將進(jìn)入“硬科技+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)時(shí)代。加上大學(xué)城，一個(gè)新的“高新+研發(fā)+制造”的“科創(chuàng)城”已呼之欲出。

　　已演變?yōu)椤拔靼部苿?chuàng)城”的長(zhǎng)安◎制圖/城記智庫(kù)

　　因此，完成“區(qū)政合一”和未來(lái)信息港片區(qū)的長(zhǎng)安主城，至此實(shí)現(xiàn)從“主城備份”到“科創(chuàng)城”的一躍。

　　省政府批復(fù)定位，足以說(shuō)明一切：“西安綜合性科學(xué)中心核心承載區(qū)、秦創(chuàng)原南部科技創(chuàng)新示范點(diǎn)重要支點(diǎn)、山水文化魅力彰顯的宜居城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。

　　產(chǎn)業(yè)：“雙輪驅(qū)動(dòng)”時(shí)代

　　一個(gè)區(qū)域發(fā)展有很多模式，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)無(wú)疑是最強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)。趕上新產(chǎn)業(yè)變革的周期，更將是起到倍增乃至裂變效果。

　　作為“國(guó)家重要科研和文教中心”，西安地位愈加重要。以“城市技術(shù)合同”為例，“京滬鎬”格局穩(wěn)定。這次驅(qū)動(dòng)下西安形成“新空間革命”——擁有一條“超級(jí)科創(chuàng)大走廊”，橫貫東西長(zhǎng)達(dá)50余公里。

　　這條大走廊，可謂是碧玉成鏈：連接多個(gè)“國(guó)字號(hào)”開(kāi)發(fā)區(qū)，分布著多座頂尖研究型高校，聚集多個(gè)國(guó)家大科研裝置和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室等。

　　西安南北產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃◎NEWS

　　這次，長(zhǎng)安迎頭趕上這波最重要的浪潮：內(nèi)部擁有超高濃度的知識(shí)和人才的密度，外部“高新南拓”形成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)帶。多重因素的累積，蟄伏多年長(zhǎng)安在西安角色也至此豁然開(kāi)朗：從“發(fā)展不充分”走向“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)級(jí)”，從“被動(dòng)發(fā)展”到“主動(dòng)營(yíng)城”。

　　功能區(qū)是發(fā)展的載體

　　長(zhǎng)安“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局也至此形成：

　　“航天基地+未來(lái)信息港”

　　這兩大以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)片區(qū)

　　也是西安中心城區(qū)范圍可開(kāi)發(fā)凈地規(guī)模

　　最大以及最優(yōu)先的平臺(tái)之一

　　可以看到，與航天基地“區(qū)政合一”之后，二期擴(kuò)容將迎來(lái)“空天產(chǎn)業(yè)城”，提振西安航空航天產(chǎn)業(yè)再上層樓。相比之下，“猶抱琵琶半遮面”的“未來(lái)信息港”，則成為一個(gè)隱藏款的“王炸級(jí)”。

　　西安「未來(lái)信息港」區(qū)位及用地性質(zhì)◎制圖/城記智庫(kù)

　　這點(diǎn)，從雙方略帶嚴(yán)謹(jǐn)化的表述中，也能看出對(duì)未來(lái)極高的期望：

　　“雙方希望進(jìn)一步深化合作，通過(guò)共建共享未來(lái)信息港，拓展高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，提升區(qū)域整體發(fā)展水平，推動(dòng)長(zhǎng)安區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。”

　　因?yàn)椤敖淮髣?chuàng)新港”珠玉在前，大家對(duì)「未來(lái)信息港」的關(guān)注，已從“藍(lán)圖美不美”，直接上升到“飛得有多高”。一些在地媒體更是認(rèn)為，這是“最接近硅谷本源的一個(gè)”。

　　片區(qū)：一座全新的“港”

　　那么，這座“港”究竟有何不同？

　　從2024年首次進(jìn)入公眾視野開(kāi)始，到西電推進(jìn)「科創(chuàng)校區(qū)」建設(shè)，再到官方陸續(xù)公布片區(qū)規(guī)劃……可以看到，「未來(lái)信息港」的熱度一直不減。我們認(rèn)為，有以下三個(gè)層面：

　　第一個(gè)層面：頂尖高校與地方深度合作

　　頂尖高校和研究機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新的“策源地”。這點(diǎn)，美國(guó)硅谷與斯坦福大學(xué)和北京海淀與清華北大等皆是榜樣。在西安，以交大創(chuàng)新港為代表的頂尖高校與地方形成“命運(yùn)共同體”。

　　可以預(yù)見(jiàn)，西安電子科學(xué)大學(xué)與西安共建「未來(lái)信息港」，必將強(qiáng)化“校區(qū)+園區(qū)+社區(qū)”之間的關(guān)系，形成新的“校地合作”佳話(huà)。

　　西安電子科技大學(xué)被坊間稱(chēng)為“984.5高校”◎NEWS

　　第二個(gè)層面：推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)“教育×科研×產(chǎn)業(yè)”倍數(shù)效應(yīng)，與“經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”的高新無(wú)縫融合，拓展高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，7平方公里核心區(qū)將形成“科研-轉(zhuǎn)化-制造”閉環(huán)。

　　縱觀國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)城市，現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)集群正成為新的增長(zhǎng)中心，將聚集眾多著名的企業(yè)和活躍的產(chǎn)業(yè)資金，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　西安「未來(lái)信息港」規(guī)劃范圍說(shuō)明◎NEWS

　　第三個(gè)層面：城市片區(qū)發(fā)展的能量級(jí)提升

　　在“主動(dòng)營(yíng)城”下，這里將形成核心和廣義的兩個(gè)「未來(lái)信息港」。前者，是以西電校區(qū)為核心的7平方公里新產(chǎn)城；后者，包括西電長(zhǎng)安校區(qū)和西北大學(xué)在內(nèi)的22平方公里廣域城區(qū)。

　　在高新區(qū)發(fā)展表述中，也明確以“核心平臺(tái)引領(lǐng)、東西軸帶協(xié)同”為核心，形成“兩港帶動(dòng)、跨區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局。

　　從這二十年的發(fā)展歷程來(lái)看，可以說(shuō)長(zhǎng)安正走出一條“成長(zhǎng)曲線”：“撤縣設(shè)區(qū)的主城備份→長(zhǎng)安大學(xué)城的城區(qū)化→西安科創(chuàng)城的全面迭代”。南部西安，也將迎來(lái)新的想象力。

　　文=城記智庫(kù)城城

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