當(dāng)前全國(guó)超30個(gè)省份、100余座城市扎堆布局，產(chǎn)業(yè)園空置率奇高，低空企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)人機(jī)及低空其它產(chǎn)品淪為“電子垃圾”，種種數(shù)據(jù)警示著：若不及時(shí)降溫，這片被寄予厚望的萬(wàn)億藍(lán)海，可能重蹈特色小鎮(zhèn)、和其他主題園區(qū)的覆轍，淪為新的債務(wù)黑洞。

一、狂熱擴(kuò)張：重蹈歷史覆轍的危險(xiǎn)信號(hào)

2025 年的低空經(jīng)濟(jì)熱潮，與 2016 年的特色小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)有著驚人的相似。當(dāng)年全國(guó)規(guī)劃的 2000 余個(gè)特色小鎮(zhèn)，最終 80% 因同質(zhì)化淪為空城，僅華東某省就清理了 50 余個(gè)僵尸項(xiàng)目。如今，各地低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃同樣陷入 "大躍進(jìn)" 式誤區(qū)：江蘇 2024 年新增 6 個(gè)低空產(chǎn)業(yè)園，廣東 9 個(gè)市同步布局，廣州單市就有 5 個(gè)以上轄區(qū)爭(zhēng)搶項(xiàng)目，深圳已建成 250 個(gè)起降點(diǎn)，廣州更計(jì)劃 2026 年擴(kuò)張至 1200 個(gè)。

這種盲目擴(kuò)張背后是數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)。截至 2024 年 9 月，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)超 5 萬(wàn)家，但 70% 成立不足 5 年，A 股 70 余家概念股中半數(shù)未盈利。無(wú)人機(jī)年產(chǎn)量突破 300 萬(wàn)架，實(shí)際使用率卻不足四成，部分產(chǎn)業(yè)園空置率高達(dá) 60%。更值得警惕的是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：浙江 A 區(qū)僅一期項(xiàng)目就投 20.5 億元，后續(xù)三年還需 30 億元完成 "512" 低空設(shè)施網(wǎng)，而該區(qū) 2024 年一般公共預(yù)算收入僅 153 億元，人均負(fù)擔(dān)達(dá) 2800 元，這種透支未來(lái)的發(fā)展模式，正在多地復(fù)制。

荒誕的場(chǎng)景不斷上演：山東某縣以 9.24 億元拍賣(mài)低空經(jīng)濟(jì) 30 年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，中標(biāo)方竟是招標(biāo)當(dāng)天成立的縣屬?lài)?guó)企；無(wú)錫某小籠包企業(yè)注冊(cè)無(wú)人機(jī)公司，宣稱(chēng)用無(wú)人機(jī)配送包子提升新鮮度，三次測(cè)試后因成本過(guò)高放棄；某廠商在珠海航展簽下 200 架 eVTOL 訂單，卻因適航證需 3-5 年才能下發(fā)，最終讓飛機(jī)在倉(cāng)庫(kù) "待政策"。這些亂象背后，是地方政府將低空經(jīng)濟(jì)納入政績(jī)考核的 "軍令狀經(jīng)濟(jì)"——A 區(qū)要求 "月月有新進(jìn)展，季季有出彩點(diǎn)"，竟倉(cāng)促啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)載人飛艇商業(yè)運(yùn)營(yíng)，而該飛艇最大航程僅 700 公里，根本無(wú)法滿(mǎn)足長(zhǎng)三角跨省通勤需求。

二、市場(chǎng)真相：繁榮表象下的發(fā)展瓶頸

低空經(jīng)濟(jì)被視為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，這一定位本身并無(wú)不妥。其深度融合無(wú)人機(jī)、eVTOL、5G 通信等技術(shù)，能帶動(dòng)航空制造、新材料、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，在應(yīng)急救援、醫(yī)療配送等場(chǎng)景中確實(shí)展現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值：云南怒江州用無(wú)人機(jī)配送藥品替代 80% 山路運(yùn)輸，浙江安吉森林巡檢系統(tǒng)年減少火災(zāi)損失超 2 億元，武漢開(kāi)通 24 條低空觀光航線，深圳實(shí)現(xiàn)日均萬(wàn)次無(wú)人機(jī)外賣(mài)配送。這些成功案例證明，低空經(jīng)濟(jì)確有萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力。

但潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需要過(guò)程，當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模與規(guī)劃目標(biāo)存在巨大落差。2023 年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破 5000 億元，即便樂(lè)觀預(yù)測(cè)，2030 年也僅能達(dá)到 2 萬(wàn)億元，相當(dāng)于一個(gè)省會(huì)城市的 GDP 體量，遠(yuǎn)支撐不起各省各市的龐大規(guī)劃。更關(guān)鍵的是，核心技術(shù)瓶頸尚未突破 ——eVTOL 電池能量密度僅 285Wh/kg，遠(yuǎn)低于 400Wh/kg 的實(shí)用門(mén)檻，這導(dǎo)致其商業(yè)化運(yùn)營(yíng)受限；全國(guó)低空監(jiān)視基站覆蓋率僅 35%，深圳試點(diǎn)區(qū)域無(wú)人機(jī)事故率仍達(dá) 0.5 次 / 萬(wàn)架次，安全隱患不容忽視。

市場(chǎng)生態(tài)的不成熟加劇了發(fā)展困境。浙江某地理信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃 500 條無(wú)人機(jī)航線，2024 年實(shí)際開(kāi)通的常態(tài)化物流航線僅 12 條，超 80% 起降點(diǎn)日均起降不足 1 次。順豐、京東等企業(yè)在長(zhǎng)三角的日均低空物流訂單不足 1 萬(wàn)單，卻要面對(duì)各地動(dòng)輒規(guī)劃數(shù)百條航線的基建熱情。這種 "規(guī)劃先行、需求滯后" 的模式，造成嚴(yán)重資源錯(cuò)配：深圳某低空產(chǎn)業(yè)園配套 5G-A 基站，實(shí)際 70% 的無(wú)人機(jī)仍依賴(lài) 4G 網(wǎng)絡(luò)；A 區(qū) 20.5 億元投資中，僅 2.74 億元用于實(shí)體建設(shè)，余下資金用于征地拆遷和 "智慧管理平臺(tái)"，這類(lèi)軟性支出難以形成資產(chǎn)沉淀。

投資效率低下成為突出問(wèn)題。2024 年全國(guó)低空產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投入超 1000 億元，但單位面積產(chǎn)值僅為傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)的 1/3。地方政府沉迷 "基建崇拜"，浙江 A 區(qū)在 23 畝土地上砸下 4 億元建設(shè)科技城綜合體，而杭州濱江區(qū)市場(chǎng)原生的低空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，在政府零補(bǔ)貼背景下集聚大疆、零跑等企業(yè)，單位面積產(chǎn)值是 A 區(qū)規(guī)劃的 3 倍。這種對(duì)比揭示一個(gè)真相：低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要的是市場(chǎng)土壤而非行政催生。

三、破局路徑：回歸市場(chǎng)邏輯的理性選擇

歷史經(jīng)驗(yàn)早已證明，成功的產(chǎn)業(yè)突破往往誕生于市場(chǎng)縫隙，而非政府規(guī)劃圖紙。大疆 2006 年成立于深圳民房，未依賴(lài)任何產(chǎn)業(yè)園政策扶持，通過(guò)極客文化與供應(yīng)鏈整合，占據(jù)全球消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī) 70% 的份額；順豐在未獲地方補(bǔ)貼情況下，自發(fā)在珠三角開(kāi)通 150 條無(wú)人機(jī)物流航線，單機(jī)日均飛行 5.2 次，單位成本較傳統(tǒng)配送下降 40%；杭州 "六小龍" 模式中，宇樹(shù)科技、零跑汽車(chē)等企業(yè)依托浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化，政府僅提供天使投資引導(dǎo)基金，拒絕劃定物理園區(qū)。這些案例共同指向一條路徑：減少行政干預(yù)，讓市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置。

破除低空經(jīng)濟(jì)虛火，需要?jiǎng)澏ㄕ袨榈?"負(fù)面清單"。應(yīng)禁止以低空經(jīng)濟(jì)名義圈地建園，將已有空置園區(qū)轉(zhuǎn)型為共享實(shí)驗(yàn)室、試飛基地；叫停 "訂單換稅收"" 飛機(jī)買(mǎi)產(chǎn)能 "等扭曲市場(chǎng)的政策，建立企業(yè)白名單動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制；禁止縣級(jí)財(cái)政投資超 10 億元的低空基建項(xiàng)目，避免地方債務(wù)失控；改變" 以投資額論政績(jī) "的考核模式，將" 起降點(diǎn)日均利用率 ""企業(yè)自主訂單占比" 納入核心指標(biāo)。

激活真實(shí)需求是關(guān)鍵。應(yīng)優(yōu)先開(kāi)放山區(qū)急救、電力巡檢等剛需場(chǎng)景，而非文旅觀光等 "偽需求"；取消政府對(duì) eVTOL、物流無(wú)人機(jī)的采購(gòu)補(bǔ)貼，迫使企業(yè)直面市場(chǎng)檢驗(yàn)；給技術(shù)成熟留出時(shí)間，停止 "2027 年實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)全覆蓋" 等冒進(jìn)口號(hào)，正視電池能量密度不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府最該做的，不是修建更多起降場(chǎng)，而是拆除阻礙創(chuàng)新的隱形柵欄 —— 壓縮各省市低空經(jīng)濟(jì)會(huì)議，禁止財(cái)政出資主辦行業(yè)展會(huì)；取消載人飛行器適航認(rèn)證的國(guó)企優(yōu)先條款，允許民營(yíng)測(cè)試數(shù)據(jù)與軍方共享。

低空經(jīng)濟(jì)確實(shí)代表未來(lái)趨勢(shì)，但它需要的是 "水到渠成" 的市場(chǎng)培育，而非 "大干快上" 的政績(jī)工程。當(dāng)?shù)胤秸畬W(xué)會(huì)克制 "有形之手"，當(dāng)資本回歸理性判斷，當(dāng)技術(shù)突破關(guān)鍵瓶頸，這片萬(wàn)億藍(lán)海才能真正釋放潛力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，而非債務(wù)黑洞。