我國法律法規(guī)未統(tǒng)一規(guī)定“低于招標(biāo)控制價的具體比例”直接導(dǎo)致廢標(biāo)，若投標(biāo)報價被認(rèn)定為“低于成本價”，評標(biāo)委員會有權(quán)否決投標(biāo)。

實(shí)際操作中，部分地區(qū)或行業(yè)會設(shè)定參考閾值（如控制價的70%-85%），需結(jié)合項(xiàng)目類型、評標(biāo)辦法及投標(biāo)人成本合理性綜合判斷。

法律依據(jù)與核心邏輯

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，投標(biāo)報價低于成本或高于招標(biāo)控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決投標(biāo)。這里的核心爭議點(diǎn)是“如何界定成本價”：

成本價定義：指投標(biāo)企業(yè)完成項(xiàng)目的個別成本（非行業(yè)平均成本），需考慮企業(yè)技術(shù)、管理、采購等能力差異。

舉證責(zé)任：若評標(biāo)委員會質(zhì)疑報價過低，投標(biāo)人需提供書面說明及證明材料（如人工、材料、機(jī)械消耗量測算），否則可能被直接否決。

行業(yè)差異與地方實(shí)踐

案例：福建省規(guī)定，投標(biāo)報價低于控制價80%時，投標(biāo)人需在24小時內(nèi)提交成本說明，否則按廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會操作流程

初步篩查：通過電子評標(biāo)系統(tǒng)自動標(biāo)記低于設(shè)定閾值的報價。

合理性分析：結(jié)合工程量清單、企業(yè)資質(zhì)、市場價波動等，判斷是否存在“以低于成本價搶標(biāo)”的惡意競爭行為。

質(zhì)詢與澄清：要求投標(biāo)人現(xiàn)場答辯或補(bǔ)充成本測算依據(jù)（如勞務(wù)分包合同、材料采購協(xié)議）。

投標(biāo)人風(fēng)險規(guī)避建議

精準(zhǔn)測算成本：采用企業(yè)歷史數(shù)據(jù)+動態(tài)市場調(diào)研，避免依賴“經(jīng)驗(yàn)報價”。

關(guān)注招標(biāo)文件：部分項(xiàng)目會明確“低價閾值”（如“不得低于控制價的75%”），需嚴(yán)格遵循。

留痕管理：保留采購渠道單據(jù)、分包商報價單等原始憑證，應(yīng)對可能的復(fù)核。