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“埃里卡·麥克塔夫?yàn)榱苏文康牟倏v就業(yè)數(shù)據(jù)，我要解雇他！”

在美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了不盡人意的7月非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，并對(duì)5、6月的就業(yè)進(jìn)行大幅下修的當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普憤怒地宣布。

盡管這一聲明引發(fā)了美國(guó)輿論的廣泛批評(píng)，但特朗普絲毫不為所動(dòng)，堅(jiān)定且迅速地執(zhí)行了他的決定。

這使得美國(guó)本就岌岌可危的政府公信力進(jìn)一步雪上加霜，依托于美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)的美國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)也將面臨挑戰(zhàn)。

文官制度

就連特朗普在上個(gè)任期任命的前任勞工統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，都在聽(tīng)聞這一消息之后連連嘆氣，稱(chēng)特朗普的行為不僅站不住腳，且開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”。

他的擔(dān)憂(yōu)絕非沒(méi)有道理，美國(guó)歷史上早就吃到過(guò)類(lèi)似的教訓(xùn)。

在美國(guó)立國(guó)之初，由于缺乏政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，1787憲法中并未對(duì)官員任用定下標(biāo)準(zhǔn)，政府官員全看總統(tǒng)任命。

因此，隨著美國(guó)政治在實(shí)踐操作中逐漸形成兩黨制，美國(guó)的官員任命不可避免的走向了“政黨分贓”。

自杰斐遜總統(tǒng)開(kāi)始，美國(guó)總統(tǒng)將越來(lái)越多的政府崗位變成了酬謝親朋故舊和拉攏政治盟友的工具。

這導(dǎo)致美國(guó)政府官員的質(zhì)量嚴(yán)重下降，并且每一次美國(guó)總統(tǒng)換屆，美國(guó)政府都會(huì)隨之迎來(lái)一場(chǎng)大洗牌，政府政策持續(xù)性自然無(wú)從談起，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)政府的效率和信譽(yù)，引發(fā)美國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

甚至就連能夠憑借許官拉票的美國(guó)總統(tǒng)，被認(rèn)為是政黨分贓獲利者的美國(guó)總統(tǒng)，也深為分贓難均所苦。

美國(guó)第20任總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德甚至因?yàn)槲茨軡M(mǎn)足求職者的需求遭到刺殺，成為美國(guó)第一位被刺殺的總統(tǒng)。

如此慘烈的局面，到底引發(fā)了美國(guó)上層的不安。

于是，在加菲爾德總統(tǒng)遇刺2年后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)官員任命制度進(jìn)行改革，試圖建立一個(gè)地位相對(duì)穩(wěn)定，政治中立且不受黨派影響的文官系統(tǒng)。

美國(guó)的努力一度被認(rèn)為頗有成效，雖然未能徹底排除政黨分肥的情況，但大部分事務(wù)性官員都需要考試上崗，若非犯大錯(cuò)就能長(zhǎng)期任職，并需遵守政治中立原則，不能參加政黨活動(dòng)。

即使是由總統(tǒng)任命的職位中，也有不少優(yōu)先服務(wù)于崗位而非總統(tǒng)的任期制官員，這些官員領(lǐng)銜的機(jī)構(gòu)通常被視為不受黨派競(jìng)爭(zhēng)影響的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)。

盡管從理論上講，總統(tǒng)有權(quán)在這些官員任期未滿(mǎn)時(shí)提前將其解雇并提名新任，但一般來(lái)說(shuō)，除非總統(tǒng)與官員發(fā)生了什么激烈的沖突，總統(tǒng)并不會(huì)這么做。

即使雙方矛盾真的激化到不可調(diào)和，總統(tǒng)任命了新的獨(dú)立機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者，新任官員也并不會(huì)完全順從總統(tǒng)的立場(chǎng)，而是會(huì)更多地站在部門(mén)和國(guó)家的角度行事。

運(yùn)作失靈

然而，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾加劇，兩黨斗爭(zhēng)日漸激烈，這套很大程度上依靠?jī)牲h之間的政治默契運(yùn)營(yíng)的中立文官體系隨之開(kāi)始瓦解。

2020年美國(guó)大選，時(shí)任總統(tǒng)特朗普連任失敗，傲慢自負(fù)的性格令他一度不愿意承認(rèn)敗選，甚至暗示他的支持者們沖擊國(guó)會(huì)山，“保衛(wèi)民主成果”。

哪怕最終特朗普到底沒(méi)敢搞政變，而是選擇了接受選舉結(jié)果，他也不認(rèn)為自己有錯(cuò)，而是將原因歸咎于官員不聽(tīng)話。

特朗普的這種出格行為，和他展現(xiàn)出的對(duì)數(shù)量相當(dāng)?shù)膱?jiān)定支持者的強(qiáng)烈號(hào)召力，讓他在卸任總統(tǒng)之后，不出意外地遭到了清算。

但這種清算又使得特朗普更加迫切地需要掌握權(quán)力，堅(jiān)定了他再戰(zhàn)美國(guó)總統(tǒng)大選的決心。

不幸的是，在特朗普政府之后，拜登政府也沒(méi)能解決美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這使得特朗普成為了第一個(gè)在連任失敗后再次成功當(dāng)選的總統(tǒng)。

而這場(chǎng)選舉成功又更進(jìn)一步鼓舞了特朗普的信心，讓他堅(jiān)信自己的決策沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于底下的官員不夠忠誠(chéng)，沒(méi)有好好執(zhí)行自己的命令，才導(dǎo)致第一任期的政績(jī)不佳。

因此，在第二贏得總統(tǒng)選舉之后，特朗普將忠誠(chéng)視為任命新政府官員的首要原則。

即使是被規(guī)定需要遵循中立原則的基層政府雇員，都沒(méi)能逃過(guò)特朗普的忠誠(chéng)審查，何況由總統(tǒng)任命的“獨(dú)立機(jī)構(gòu)”長(zhǎng)官。

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）作為美國(guó)對(duì)內(nèi)最重要的調(diào)查部門(mén)，成為了特朗普忠誠(chéng)審查的第一個(gè)受害者。

哪怕此時(shí)的FBI局長(zhǎng)克里斯托弗·雷是特朗普在他的上一個(gè)任期提名的人選，但此人被拜登政府留任了。

更加可恨的是，此人居然在拜登任內(nèi)配合司法部調(diào)查，讓旗下特工突襲海湖莊園，這種叛徒怎么能夠擔(dān)任FBI局長(zhǎng)這樣重要的崗位呢？

在特朗普的明牌抵制下，克里斯托弗·雷為免遭羞辱，干脆主動(dòng)在特朗普上任前辭職，特朗普將自己的親信卡什·帕特爾放在了聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)的位置。

卡什·帕特爾也確實(shí)沒(méi)有辜負(fù)特朗普的期望，在上任之后迅速對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的雇員進(jìn)行了大換血。

所有持反特朗普立場(chǎng)的聯(lián)邦調(diào)查局雇員，都迅速遭到解雇，隨后和他們有私交的人也被逼辭職，再接著，卡什·帕特爾甚至用測(cè)謊儀測(cè)試手下員工對(duì)特朗普和自己是否忠誠(chéng)。

哪怕是由私人持有、運(yùn)營(yíng)，美國(guó)政府只有監(jiān)管職責(zé)的美聯(lián)儲(chǔ)都備受壓力。

同樣是特朗普在上個(gè)任期提名的美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾因?yàn)檎驹趯?zhuān)業(yè)立場(chǎng)上拒絕降息，多次遭到特朗普的解雇威脅。

不少美國(guó)分析者判斷，即使解雇鮑威爾不成，特朗普也會(huì)通過(guò)任命“影子主席”的方式架空鮑威爾，還煞有介事地列出了可能的人選名單。

美聯(lián)儲(chǔ)尚且如此，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)哪怕再怎么是非黨派專(zhuān)業(yè)獨(dú)立部門(mén)，只要被特朗普注意到，都難逃厄運(yùn)，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局就是典型例子。

作為為經(jīng)濟(jì)政策提供參考的聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，該部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，在政府中的存在感并不強(qiáng)烈，也正是因?yàn)槿绱?，該局由拜登政府提名的局長(zhǎng)才能夠在特朗普手下留任。

然而，8月1日，該部門(mén)在政府換屆以來(lái)，首次給出了低于預(yù)期的就業(yè)數(shù)據(jù)，并對(duì)前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)進(jìn)行了下修，下修幅度堪稱(chēng)眉毛以下截肢。

按照勞工統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，7月美國(guó)新增就業(yè)崗位僅為7.3萬(wàn)，遠(yuǎn)低于此前預(yù)估的10萬(wàn)個(gè)，并且將6月新增崗位由14.4萬(wàn)下修到1.4萬(wàn)，5月數(shù)據(jù)由14.7萬(wàn)下修到1.9萬(wàn)。

這無(wú)疑是大大地駁了特朗普的面子，特朗普當(dāng)即大發(fā)雷霆，指責(zé)這是拜登提名的勞工統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)為打擊自己的聲望操縱數(shù)據(jù)，宣布解雇埃里卡·麥克塔夫。

據(jù)特朗普的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特透露，特朗普準(zhǔn)備安排一個(gè)“自己人”擔(dān)任這個(gè)崗位，以確保美國(guó)的就業(yè)數(shù)據(jù)變得“更透明、更可靠”。

損傷霸權(quán)

不過(guò)，所有人都明白，這個(gè)“透明、可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)取決于特朗普政府的需求。

畢竟，從事實(shí)上看，特朗普在4月開(kāi)啟的全球關(guān)稅戰(zhàn)嚴(yán)重打擊了美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，相關(guān)的港口、物流、銷(xiāo)售行業(yè)都因此遭受重創(chuàng)，就連美國(guó)的制造業(yè)也因?yàn)楂@取原材料受阻深受打擊。

在這樣的情況下，美國(guó)5、6月的就業(yè)數(shù)據(jù)難看是理所當(dāng)然的，美國(guó)民眾也普遍感受到了關(guān)稅戰(zhàn)后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)糟糕。

從邏輯上看，考慮到大多數(shù)人都更加關(guān)注當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)情況，反映到數(shù)據(jù)上就是更關(guān)心新公布的上月就業(yè)新增，而忽視對(duì)此前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的修正。

如果麥克塔夫想要攻擊特朗普政府，完全沒(méi)有必要先給出一個(gè)還算漂亮的就業(yè)數(shù)據(jù)，之后再進(jìn)行下修。

事實(shí)上，在此前幾個(gè)月，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局在因給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)于強(qiáng)勁受到質(zhì)疑，不少人抨擊其美化數(shù)據(jù)為特朗普政府保駕護(hù)航。

由此不難看出，特朗普想要的，其實(shí)是一個(gè)愿意按照他的需求編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的局長(zhǎng)，這引發(fā)了美國(guó)輿論的廣泛擔(dān)憂(yōu)。

要知道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)這個(gè)工作看起來(lái)不起眼，卻是美國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)制定經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵依據(jù)。

如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變得不再可靠，那么美國(guó)公司根據(jù)這些數(shù)據(jù)而進(jìn)行的市場(chǎng)決策、金融決策，美國(guó)政府根據(jù)這些數(shù)據(jù)制定的經(jīng)濟(jì)政策，也將變得危險(xiǎn)，甚至隨時(shí)可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

對(duì)于如今的美國(guó)來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)疑是不可承受之重，這很可能摧毀建立在美國(guó)金融優(yōu)勢(shì)之上的金融、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

更加可怕的是，種種跡象都在表明，特朗普似乎正在將美國(guó)的官員制度進(jìn)行版本回退，準(zhǔn)備重回政黨分贓時(shí)代。

歷史早已印證，政黨分贓的后果，只會(huì)是治理崩盤(pán)，嚴(yán)重拖累國(guó)家發(fā)展，而對(duì)于本就因?qū)嵙ο喈?dāng)衰落而霸權(quán)動(dòng)搖的美國(guó)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑將加速自身霸權(quán)的崩潰。