2025年世界機器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

北京亦莊的機器人4S店內(nèi)，工業(yè)機械臂演示著精密抓??；深圳地鐵的貨運機器人，每天自主搭乘列車穿梭全城；新加坡的地下智慧物流網(wǎng)絡，正默默轉運著制造零件。這些看似孤立的場景，正悄然重構著城市經(jīng)濟的底層邏輯。

8月12日，2025年世界機器人大會落幕，一組數(shù)據(jù)引發(fā)矚目：作為大會永久舉辦地，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（也稱“亦莊”）已集聚300余家機器人生態(tài)企業(yè)，形成百億級產(chǎn)業(yè)鏈，機器人研發(fā)投入年復合增長率高達50%以上。這不僅印證了其中國機器人科技創(chuàng)新先鋒陣地的地位，更揭示了一個新趨勢——機器人產(chǎn)業(yè)正超越單一產(chǎn)業(yè)范疇，成為驅(qū)動城市發(fā)展的新引擎。

顯然，機器人技術對城市而言已不只是產(chǎn)業(yè)賽道，更成為重組生產(chǎn)要素、升級服務能力、創(chuàng)造新型消費的關鍵載體。放眼全球競爭，從十年前的新能源汽車到如今的機器人與人工智能，新興產(chǎn)業(yè)正成為城市搶占未來發(fā)展高地的“撒手锏”。誰能在技術突破與應用落地的雙重維度上占據(jù)先機，誰就能在未來的城市版圖中掌握話語權。

然而在這場城市競賽中，并非所有參與者都具備同等稟賦——只有精準匹配自身經(jīng)濟特質(zhì)、資源基礎和民生需求的布局，才能避免盲目跟風帶來資源錯配與泡沫風險。

全球視野下的機器人城市實驗

機器人走出實驗室的關鍵一步，在于找到真實世界的應用場景。北京亦莊今明兩年將釋放萬臺、近50億元具身機器人應用需求，其中超千臺為人形機器人。這一規(guī)?；膱鼍伴_放，為機器人落地提供了寶貴的試驗場。在亦莊，機器人應用早已不是零星點綴。目前已在工廠、學校、醫(yī)院、公園等場景實現(xiàn)了超千臺機器人的示范應用。這些實踐驗證了機器人與城市共生共榮的可能性。

更值得關注的是，城市正在主動創(chuàng)造機器人的新消費場景。亦莊打造了全球首個具身機器人4S店，建設一站式綜合展銷服務平臺；舉辦全球首個機器人消費節(jié)，打造機器人參觀、體驗、銷售、交付一體化的消費新范式。機器人主題餐廳提供機器人樂隊、脫口秀等沉浸式交互服務。人形機器人馬拉松、機器人足球聯(lián)賽等品牌賽事持續(xù)舉辦，這些創(chuàng)新嘗試讓機器人以更生動的形態(tài)融入城市生活。

近千個真實場景點位構成了全球首個PB級城市數(shù)據(jù)池。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任王磊透露，亦莊將建設全球領先的具身智能真實世界PB級的數(shù)據(jù)池，開源開放高價值、標準化、可交易的具身智能數(shù)據(jù)集。這些數(shù)據(jù)將服務全行業(yè)模型訓練，加速機器人智能化進程。亦莊開放全域真實場景數(shù)據(jù)采集點位的舉措，標志著城市功能定位的深刻轉變——從人類生活容器升級為機器人訓練基地。

2025年世界機器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

亦莊的創(chuàng)新不僅在于場景開放，更在于創(chuàng)造了全新的政策工具。每年發(fā)放1億元“數(shù)據(jù)券”，引導企業(yè)采購數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)模型等數(shù)據(jù)產(chǎn)品。這一機制破解了機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸——高質(zhì)量場景數(shù)據(jù)的獲取難題。同時，亦莊創(chuàng)造性地打造機器人二次開發(fā)社區(qū)，每年最高給予3000萬元支持垂類領域應用項目開發(fā)，實現(xiàn)了從代碼到產(chǎn)品的全鏈路賦能。

城市空間正在成為機器人進化的關鍵資源，城市也在為機器人融入社會構筑安全基座。因此，在技術突破與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，亦莊還前瞻性地探索機器人社會治理模式。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任王磊強調(diào)，亦莊正在探索形成有溫度的機器人發(fā)展和應用模式。加強對機器人、具身智能安全、隱私保護、倫理道德等領域的理論研討和體系構建，確保機器人安全、可靠、可控。

城市空間與政策創(chuàng)新的結合，為機器人技術提供了前所未有的成長環(huán)境。當城市主動開放自己的血管與神經(jīng)供機器人學習，城市本身也開始向智能生命體進化?？梢灶A知，未來的城市競爭不僅是機器人數(shù)量的比拼，更是如何通過政策設計、場景創(chuàng)新與倫理框架，讓機器人真正成為城市的“新市民”——既能提升效率，又能融入人類社會的運行邏輯。

機器人驅(qū)動的城市經(jīng)濟新圖景

機器人對城市經(jīng)濟的重塑正在多個維度同時發(fā)生，而北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的實踐提供了最佳觀察樣本。作為國家機器人產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，其發(fā)展路徑清晰地展現(xiàn)了機器人如何從技術概念轉化為城市動能。

北京亦莊依托世界機器人大會的全球平臺效應，構建了“核心零部件+人形機器人、工業(yè)機器人、特種機器人、醫(yī)療機器人、協(xié)作機器人、物流機器人”的“1+6”產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)投入年復合增長率50%以上的強力支撐下，這里誕生了全球首家具身智能機器人4S店、機器人主題餐廳等商業(yè)模式，更布局25萬平方米機器人產(chǎn)業(yè)園，發(fā)布萬臺機器人創(chuàng)新應用計劃。

這種“技術研發(fā)-場景驗證-商業(yè)轉化”的閉環(huán)，使機器人從實驗室走向城市肌理，成為驅(qū)動區(qū)域增長的核心引擎。對北京市而言，機器人產(chǎn)業(yè)不僅是亦莊的名片，更是全市產(chǎn)業(yè)結構向高精尖轉型的關鍵支點。北京市委副書記、市長殷勇介紹，目前，北京市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，人形機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國1/3，今年上半年產(chǎn)業(yè)營收增長近40%，機器人專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全國首位。

2025年世界機器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

深圳在全球率先啟用地鐵配送機器人系統(tǒng)，代表另一種創(chuàng)新路徑——讓機器人激活存量基礎設施的沉睡價值。利用地鐵空閑運力，機器人自主乘梯、換乘、配送，解決地面物流痛點。深圳300余個地鐵站內(nèi)數(shù)千家便利店因此重構供應鏈，作為全國工業(yè)機器人產(chǎn)量重鎮(zhèn)（占全國20%以上）的技術優(yōu)勢，直接轉化為城市運行效率的競爭優(yōu)勢。這種模式證明，即使非研發(fā)中心城市，也能通過場景創(chuàng)新將機器人技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

作為上海三大先導產(chǎn)業(yè)之一，上海的人工智能產(chǎn)業(yè)也在助推上海經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。目前上海浦東已經(jīng)形成了從芯片到終端、從技術到應用的高能級、全鏈路人工智能產(chǎn)業(yè)集群。在全國11個先導區(qū)建設評估中，浦東新區(qū)多年蟬聯(lián)第一；上海已推出模力社區(qū)、張江機器人谷等產(chǎn)業(yè)集聚空間，集聚數(shù)百家創(chuàng)新主體；截至2024年底，浦東新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1600億元，占全市40%；全國首個國地共建人形機器人創(chuàng)新中心在浦東加快發(fā)展，工業(yè)、金融、醫(yī)療、航運、文旅等多領域代表性的垂類模型在浦東走向應用落地。

機器人對城市經(jīng)濟的貢獻已超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2025年上半年中國工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長35.6%，服務機器人增長25.5%。這背后是城市競爭邏輯的深刻轉變：如同十年前新能源汽車重塑汽車產(chǎn)業(yè)格局，如今的機器人技術正成為城市競逐未來話語權的戰(zhàn)略支點。能否將技術優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟動能與治理效能，決定著城市在新一輪競賽中的座次。

機器人產(chǎn)業(yè)布局拒絕一哄而上

國際上，新加坡全域開放高危場景，東京深耕工業(yè)與養(yǎng)老痛點，倫敦聚焦高附加值領域，這些城市均以真實需求驅(qū)動技術迭代以應對城市競爭。國內(nèi)，在雄安新區(qū)，正在打造未來之城場景匯，機器人被深度應用，覆蓋多個領域；東莞依托制造業(yè)集群需求，在3C電子領域規(guī)?；瘧镁苎b配機器人；以北京亦莊為代表的具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)優(yōu)勢的區(qū)域，核心使命則是突破技術邊界與構建標準體系。

2025年世界機器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

新加坡是國家主導的“城市級試驗場”與公共安全優(yōu)先。新加坡政府通過“國家機器人計劃（NRP）”累計投入超4.5億新元，建立了302家機器人企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。每萬名員工配備770臺機器人的數(shù)據(jù)位居全球第二，重點覆蓋制造、物流、醫(yī)療領域。例如，樟宜醫(yī)院部署病房護理機器人，實現(xiàn)送藥、基礎監(jiān)測自動化。內(nèi)政科技局（HTX）投入了1億新元建設人形機器人中心（H2RC），計劃2027年實現(xiàn)遠程操控機器人執(zhí)行滅火、救災等高危任務，2029年達成全自動化。

東京是工業(yè)精益化與老齡化應對的雙軌并進。重點開發(fā)護理與陪伴機器人，如松下推出的翻身輔助機器人，解決護工短缺問題；軟銀Pepper機器人用于社區(qū)老年活動中心的情感交互。同時采用“先機構后家庭”策略：機器人優(yōu)先滲透醫(yī)院、養(yǎng)老院等可控環(huán)境，再逐步進入家庭。例如，物流機器人已在東京多家醫(yī)院承擔送餐、送藥任務。東京大學等機構研發(fā)高仿生機器人（如松延動力仿生機器人頭），實現(xiàn)情緒識別與定制化面容，探索人機共情邊界。

倫敦是金融與創(chuàng)意驅(qū)動的“倫理前置型”實驗。主要聚焦金融、法律與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高附加值場景。律所引入AI+機器人流程自動化（RPA），完成合同審查、證據(jù)整理等重復性工作。例如，Allen & Overy律所的合同機器人處理效率提升70%。在公共空間（如博物館、圖書館）部署導覽機器人，通過互動問卷收集市民對技術應用的反饋，形成政策調(diào)整依據(jù)，重點防范算法歧視與就業(yè)替代風險。倫敦大學學院（UCL）設立 “城市機器人實驗室”，模擬交通樞紐、醫(yī)療急救等復雜場景，測試多機協(xié)作能力。例如，在帕丁頓車站實驗 機器人集群疏散引導系統(tǒng)。

這類城市的成功關鍵在于，精準識別自身“卡脖子”環(huán)節(jié)，將機器人作為破局工具而非技術秀場。

然而，機器人雖展現(xiàn)出巨大潛力，但城市在布局時仍需清醒認知：機器人化不是萬能鑰匙，不同城市需根據(jù)自身稟賦選擇適配路徑，不要一窩蜂一哄而上。只有精準匹配自身經(jīng)濟特質(zhì)、資源基礎和民生需求的布局，才能避免盲目跟風帶來資源錯配與泡沫風險。想要讓機器人真正成為城市經(jīng)濟的價值創(chuàng)造者而非泡沫催化劑，需要構建技術、政策與倫理協(xié)同發(fā)展的健康生態(tài)。

2025年世界機器人大會現(xiàn)場 攝影/謝良兵

這要求城市管理者具備戰(zhàn)略定力與創(chuàng)新思維。比如，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈但擁有獨特場景優(yōu)勢的城市，應聚焦解決制約城市發(fā)展的關鍵瓶頸；對于很多非核心城市而言，與其盲目建設機器人產(chǎn)業(yè)園，不如通過測試許可、數(shù)據(jù)接口開放等低成本的制度創(chuàng)新，吸引細分領域企業(yè)落地。政策重點應從“買設備”轉向“建環(huán)境”；三四線城市可探索區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同——參與機器人革命不等于自建產(chǎn)業(yè)鏈，有效應用也是核心競爭力。

當全球城市競逐機器人技術高地，“得機器人者得天下”的本質(zhì)，是城市能否在“新能源汽車→機器人→下一代AI”這樣的新興產(chǎn)業(yè)代際更迭中持續(xù)占據(jù)價值鏈高點。

北京亦莊的啟示在于：以50%的研發(fā)投入增長筑牢技術壁壘，以開放場景激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以治理創(chuàng)新平衡效率與倫理。未來十年的城市版圖，將由那些將技術優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟動能與治理效能的先行者重新繪制——他們深刻理解，機器人的終極使命不是替代人類，而是讓城市成為更具活力、效率與溫度的人類家園。

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