近年來，全國多地因特種作業(yè)人員無證上崗引發(fā)的生產安全事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。近期，天津經開區(qū)應急管理局在執(zhí)法檢查中仍發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在特種作業(yè)人員未持證上崗的違法行為，特此鄭重提醒：特種作業(yè)風險高、專業(yè)性強，必須嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

案例示警

2025年8月4日，天津經開區(qū)應急管理局執(zhí)法人員在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)員工邢某某僅持有某職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的焊工職業(yè)技能等級證書，未取得焊接與熱切割作業(yè)《特種作業(yè)操作證》便上崗作業(yè)，屬于未經過專門的安全作業(yè)培訓取得相應資格就上崗作業(yè)的違法行為。執(zhí)法人員當即責令其停止作業(yè)，并對涉事企業(yè)立案調查。該企業(yè)或將面臨最高20萬元的行政處罰，這一案例再次敲響了特種作業(yè)安全的警鐘。

相關法律規(guī)定

依據《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，焊接與熱切割作業(yè)是指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)（不含《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關作業(yè)）。焊接與熱切割作業(yè)屬于特種作業(yè)。

《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

《中華人民共和國安全生產法》第六十五條第一款第二項：應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正。

《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項：特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的生產經營單位，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

常見認知誤區(qū)需警惕

（一）職業(yè)技能等級證書≠特種作業(yè)證

職業(yè)技能等級證書，如綠色封面的初級技能證、紅色封面的高級技能證等，僅代表技能水平，不能作為上崗依據。例如：焊接人員持有“焊工職業(yè)技能三級證書”，但未取得“熔化焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)證”，仍屬于無證上崗。

（二）培訓合格證、行業(yè)協(xié)會證書≠特種作業(yè)證

各類培訓機構發(fā)放的“培訓結業(yè)證”“安全學習證”或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資格證，均不具備法律效力。企業(yè)不得以此作為特種作業(yè)人員上崗憑證。

（三）特種設備操作證≠特種作業(yè)證

市場監(jiān)管部門頒發(fā)的叉車、起重機操作證等，僅適用于特種設備操作，與應急管理部門監(jiān)管的“特種作業(yè)”分屬不同范疇，不可混淆使用。

特種作業(yè)具有專業(yè)性強、危險性高的特點，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果。據統(tǒng)計，近四成的生產安全事故與特種作業(yè)違規(guī)操作有關。對于工貿、?；戎攸c行業(yè)企業(yè)來說，特種作業(yè)人員無證上崗更是被明確列為重大事故隱患。抓好特種作業(yè)持證上崗對防范遏制重大事故、壓減一般事故意義重大。

經開區(qū)應急管理局將持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊無證上崗等違法行為。同時倡導各企業(yè)切實履行安全生產主體責任，定期開展特種作業(yè)人員持證情況自查，加強安全培訓教育。從業(yè)人員也要提高安全意識，自覺做到持證上崗、規(guī)范作業(yè)，共建安全、和諧的生產環(huán)境，為區(qū)域高質量發(fā)展保駕護航。