文│蔣立場

自19世紀40年代以經(jīng)營國際匯兌進入中國，繼而六七十年代壟斷外匯業(yè)務(wù)以來，近代外商銀行執(zhí)中國外匯市場之牛耳長達半個多世紀。20世紀20年代，本土華商銀行業(yè)興起，從拓展業(yè)務(wù)范圍及促進民族工商業(yè)發(fā)展等權(quán)益訴求出發(fā)，并結(jié)合自身發(fā)展需要，亟需增進中外同業(yè)外匯領(lǐng)域合作，從而打破外商銀行壟斷外匯市場格局。在這種背景下，上海中外銀錢業(yè)聯(lián)合會的籌組應(yīng)運而生。

外商銀行公會

NO.1

把持掌控外匯市場

滬北錢業(yè)會館

為了協(xié)調(diào)外商銀行之間的外匯經(jīng)營，對外排斥異己，維持外匯市場優(yōu)勢地位，外商銀行在其分支機構(gòu)聚集的重要口岸，如上海、天津及漢口等，自發(fā)組織了國外匯兌銀行公會（又稱“外商銀行公會”），制定公會章程，構(gòu)建了一套保證外商銀行外匯經(jīng)營壟斷地位的機制。

外商銀行公會聯(lián)手外商匯兌經(jīng)紀人公會，牢牢把持著外匯市場。上海外商銀行公會成立于1916年7月，會址設(shè)于英商麥加利銀行。到1921年前后，該公會已擁有會員銀行21家。根據(jù)《上海國外匯兌銀行公會章程》有關(guān)規(guī)定，各會員銀行“不得與一非經(jīng)紀人公會之經(jīng)紀人交易，更不得因貪傭金，與一非經(jīng)紀人公會會員買賣”。上海外商匯兌經(jīng)紀人公會會章若有變更，必須得到各會員銀行的許可。同一時期，天津外商銀行公會章程規(guī)定，設(shè)立外商匯兌經(jīng)紀人公會，“專為各銀行（外匯）買賣之媒介人，如不入會之經(jīng)紀人參加買賣時，其應(yīng)得傭金須與關(guān)系華賬房均分之”。外商匯兌經(jīng)紀人多由資力雄厚的大洋行充任，其公會準入門檻非常高。盡管華商匯兌經(jīng)紀人也組織了公會，專門承攬華商銀行委托業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)規(guī)模難與外商相比。

外商銀行對外匯市場的壟斷還體現(xiàn)在外匯牌價的掌控上。近代上海外匯市場交易的基準價格最初由麥加利銀行掛牌決定，后來被匯豐銀行所取代。第一次世界大戰(zhàn)之后，匯豐銀行獨家掛牌歷史結(jié)束，改由匯豐、花旗、橫濱正金三家銀行聯(lián)合決定，這種局面一直延續(xù)至1935年法幣改革時止。其他各重要商埠及北京等地外匯市場行情一般參照上海外匯牌價來決定。外商銀行控制外匯掛牌權(quán)，難免會滋生一些額外尋租現(xiàn)象。

1917年的上海匯豐銀行

外商銀行長時間把控壟斷外匯市場，除了基于中外不平等條約體系，外商在華金融勢力享有種種治外法權(quán)這一根本原因外，中國貨幣制度相對落后和華商銀行業(yè)海外經(jīng)營闕如是不可或缺的原因。首先，中外幣制不同，為外商銀行操控外匯市場提供了可能。與歐美各國自19世紀初相繼推行金本位或金匯兌本位不同的是，在1935年之前，中國一直實行銀本位，但本國白銀資源比較稀缺，必須從國外輸入條銀，這必然受到世界白銀價格變動影響，貨幣對外匯價也一直隨世界金銀比價波動而波動。由于在世界最大銀市倫敦和各大洲設(shè)有分支機構(gòu)，對市場供求信息捕捉及時，以匯豐銀行為代表的外商銀行成為條銀流入流出中國、進而影響中外銀價及貨幣匯率的重要渠道。其次，與外商銀行機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布世界各地、開展國際匯兌比較便利形成反差的是，在一段較長時期內(nèi)，華商銀行境外機構(gòu)缺失，從事國際匯兌有諸多不便，以至于外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營處處受制于人。同時，外商銀行由經(jīng)營國際匯兌進而把持掌控外匯市場，在很大程度上也滿足了西方國家擴大對華商品輸出的需要。

聯(lián)合會誕生

NO.2

極限拉扯籌組艱難

1926年上海銀行公會新廈落成

組建上海中外銀錢業(yè)聯(lián)合會（又稱“上海中外銀錢業(yè)總公會”）的倡議始于1919年前后，1921年5月開始籌備，到1929年3月正式成立，前后歷時10年。圍繞一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和問題，中外金融力量之間反復(fù)博弈。

第一階段：1921年5月至6月，圍繞聯(lián)合會章程草擬和修改，上海中外銀錢業(yè)開始溝通，后因中法實業(yè)銀行倒閉而暫停。1921年5月，對于一些華商銀行要求入會的申請，考慮會員資格限制，上海外商銀行公會同意組建中外同業(yè)總公會。6月，根據(jù)中外銀錢業(yè)聯(lián)席會議結(jié)果，外商銀行公會草擬了中外銀錢業(yè)總公會章程。上海華商銀行公會本著革除舊弊以促進外匯業(yè)務(wù)發(fā)展的原則，并考慮總公會主要活動地在中國等特殊情況，對章程草案中一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)提出了修改意見，主要包括：總公會宗旨應(yīng)聚焦中外同業(yè)互助合作，范圍不宜過于寬泛；總公會10名董事構(gòu)成中，華商應(yīng)占多數(shù)，外商占少數(shù)，不應(yīng)中外人數(shù)相等；會長擬通過選舉得票多者任之，每屆任期2年，不應(yīng)由麥加利銀行代表專任之；總公會接受之匯兌經(jīng)紀人額數(shù)，華商經(jīng)紀人暫為10名，不應(yīng)5名等。7月初，中法實業(yè)銀行倒閉案發(fā)，中外銀錢業(yè)聯(lián)合會籌組一事被擱置。

第二階段：1926年3月至4月，為進一步修改聯(lián)合會章程草案，上海中外銀錢業(yè)進行第二輪磋商，因在董事構(gòu)成、會長人選及華商經(jīng)紀人名額等問題上分歧較大而中止。1925年“五卅”運動爆發(fā)，國人御侮熱情高漲，給外商銀行在華業(yè)務(wù)活動造成一定壓力。1926年3月，外商銀行重提籌組總公會，上海華商銀錢業(yè)經(jīng)聯(lián)合商議，決定就章程草案進一步修改提出相關(guān)意見，即總公會董事構(gòu)成擬增至15名，外商7名，華商銀錢兩業(yè)各4名；會長由中外銀錢業(yè)代表輪流選任，任期2年；總公會接受之匯兌經(jīng)紀人額數(shù)，外商經(jīng)紀人暫定53名，華商經(jīng)紀人暫定10名等。4月初，根據(jù)外商銀行公會反饋意見，除了總公會宗旨一項無異議外，堅持總公會董事構(gòu)成應(yīng)為16名，中外各8名；會長應(yīng)由麥加利銀行擔(dān)任；總公會接受之華商經(jīng)紀人額數(shù)只能5名。由于意見相左，此輪磋商中斷。

第三階段：1928年5月至9月，上海中外銀錢業(yè)重啟聯(lián)合會籌備活動，圍繞主席人選、華商經(jīng)紀人名額兩個關(guān)鍵問題繼續(xù)互不妥協(xié)，籌組再次擱淺。1928年5、6月間，上海一些華商銀行加入外商銀行公會，因外人對華商經(jīng)紀人限制嚴厲，華商銀行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展依舊困難，于是再提聯(lián)合會籌組事宜。7月，在華商銀錢兩業(yè)公會提議下，中外銀錢業(yè)聯(lián)合會的籌備重新啟動。9月，在必要讓步基礎(chǔ)上，同時鑒于上海同業(yè)公會組織已由董事制改行委員制，華商銀錢業(yè)擬訂了新的聯(lián)合會章程草案。在聯(lián)合會委員構(gòu)成上，同意委員16名，中外各8名；聯(lián)合會主席人選，應(yīng)在16名委員中推舉產(chǎn)生，任期3年，主席若遇正反票數(shù)相等時，有投決定性一票之權(quán)；聯(lián)合會接受之匯兌經(jīng)紀人額數(shù)，外商經(jīng)紀人限定53名，華商經(jīng)紀人限定8名等?？墒?，外商銀行公會仍堅持聯(lián)合會主席由麥加利銀行擔(dān)任，聯(lián)合會接受之華商經(jīng)紀人額數(shù)限定5名。雙方各執(zhí)一詞，籌備活動再度停頓。

第四階段：1929年1月至3月，在主席人選、華商經(jīng)紀人名額問題上，中外互作一些讓步，上海中外銀錢業(yè)聯(lián)合會最終成立。1929年初，隨著中國國內(nèi)形勢變化，上海中外銀錢業(yè)越發(fā)感到組建聯(lián)合會之必要。根據(jù)同年2月中外銀錢業(yè)聯(lián)席會議討論結(jié)果，圍繞最后兩個關(guān)鍵問題，彼此意見逐步接近，即聯(lián)合會首任主席由麥加利銀行擔(dān)任，任期3年，以后主席由委員會每年選舉一次；聯(lián)合會接受之華商經(jīng)紀人額數(shù)增至16名，外商經(jīng)紀人仍為53名。3月21日，上海中外銀錢業(yè)聯(lián)合會在麥加利銀行正式成立。

組建成功芻議

NO.3

三足鼎立對抗競爭

20世紀20年代，中國政治經(jīng)濟局勢動蕩演變，各種勢力錯綜交互，中外銀錢業(yè)聯(lián)合會的成立被視為當(dāng)時“上海金融業(yè)最可注意之事件”，其背景和原因是比較復(fù)雜的。就金融層面而言，上海中外銀錢業(yè)聯(lián)合會組建應(yīng)是基于以下原因。

第一，華商銀行業(yè)服務(wù)對外貿(mào)易促進自身發(fā)展的內(nèi)在要求。近代中國自辦銀行出現(xiàn)于19世紀末20世紀初。第一次世界大戰(zhàn)前后，西方國家對華經(jīng)濟擴張暫時放松，民族工商業(yè)發(fā)展有所加快，華商銀行業(yè)迎來了一段快速成長期。1912到1927年，華商銀行新設(shè)313家，其中總行設(shè)于上海一地的有53家。當(dāng)時實力雄厚的“南三行”（上海商業(yè)儲蓄銀行、浙江實業(yè)銀行、浙江興業(yè)銀行）和“北四行”（金城銀行、鹽業(yè)銀行、中南銀行、大陸銀行）中，有4家總行設(shè)在上海，其他3家在上海設(shè)有重要分行。據(jù)1925年的統(tǒng)計，中外銀錢業(yè)總資產(chǎn)構(gòu)成中，華商銀行約占40.8%，本土錢莊約占22.5%，外商銀行約占36.7%，呈現(xiàn)“三足鼎立”之勢。不過，正如時論所指出的，“由上海一方面觀察，吾國銀行事業(yè)，一若已甚發(fā)達者，然與各國比較，則尚屬幼稚，僅有區(qū)域性質(zhì)而無國際貿(mào)易之性質(zhì)也”?！皼r以吾國現(xiàn)在國際上貿(mào)易之速力推度之，則海外商業(yè)大埠，如倫敦、紐約、巴黎及橫濱，應(yīng)各有吾國銀行之分行……因無此種海外金融機關(guān)，故吾國商業(yè)尚無與海外直接貿(mào)易之能力”。隨著中國國際貿(mào)易不斷增長，尤其是上海口岸對外貿(mào)易日漸繁盛，新興的華商銀行業(yè)迫切需要加強與外商銀行外匯領(lǐng)域合作，不斷拓展匯兌業(yè)務(wù)，逐步打破外國人壟斷外匯市場的局面。

第二，中外銀錢業(yè)競合關(guān)系常態(tài)化使然。20世紀早期的上海金融市場，中外金融機構(gòu)并存。為了爭奪業(yè)務(wù)資源、壟斷金融市場以擴張在華利益，外商銀行依恃特權(quán)和優(yōu)勢，與華商銀錢業(yè)展開激烈競爭。但是，錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系又迫使外商銀行時常對華商銀錢業(yè)采取一些合作行為，平時彼此之間資金拆借和存放往來也較為頻繁，特別是在發(fā)生重大兌付危機之際，中外同業(yè)互相幫扶方能平息事端、穩(wěn)定市場信心。當(dāng)時中國對外貿(mào)易的全部融資活動，主要由外商銀行和本土金融業(yè)尤其是錢莊共同完成。外商銀行經(jīng)營國際匯兌，錢莊經(jīng)營國內(nèi)匯兌，二者銜接配合，缺一不可。1921年7月中法實業(yè)銀行倒閉，金融市場恐慌，出于同業(yè)整體利益考慮，上海、北京等地華商銀行紛紛設(shè)法代兌該行鈔票，此舉被輿論稱為華商銀行界“聯(lián)合發(fā)展之一大征兆”。華商銀行業(yè)不斷興起，中外銀錢業(yè)競合關(guān)系趨于常態(tài)化，上海中外銀錢業(yè)聯(lián)合會籌組雖歷經(jīng)波折，終得以成立，可謂勢之必然。

“上海市銀行博物館”官方公眾號。