說(shuō)起中國(guó)的鐵桿兄弟，巴基斯坦總是第一個(gè)被提及的名字，但數(shù)年間，多個(gè)國(guó)家都用實(shí)際行動(dòng)證明了自己的“含鐵量”，柬埔寨就是其中一員。

2019年底，柬埔寨不僅將價(jià)值266億元人民幣的開發(fā)大單交給中國(guó)，同時(shí)還將全國(guó)20%的黃金海岸線長(zhǎng)達(dá)99年的商業(yè)運(yùn)營(yíng)權(quán)托付中方。

這份厚禮的分量，讓整個(gè)國(guó)際社會(huì)都為之側(cè)目，更悄然改寫著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的版圖。柬埔寨憑什么如此信任中國(guó)？這份厚禮背后又藏著怎樣的戰(zhàn)略考量？

266億元大禮包

柬埔寨這份厚禮就是其西南海岸的七星海區(qū)域，這片360平方公里的濱海寶地，最耀眼的資產(chǎn)是那條長(zhǎng)達(dá)90公里的“L型”海岸線，它不僅占據(jù)了柬埔寨全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的五分之一，更因其得天獨(dú)厚的自然條件，占據(jù)了該國(guó)優(yōu)質(zhì)海岸資源的半壁江山。

七星海的自然稟賦堪稱造物主的杰作，細(xì)膩的沙灘由14種不同沙粒組成，入選全球最美沙灘榜單，淺海區(qū)海水呈現(xiàn)罕見的寶石綠色，水下能見度超過(guò)30米，堪比天然水族館，近海生態(tài)資源豐富，珊瑚礁、海豚群、綠海龜構(gòu)筑起生機(jī)勃勃的海底世界。

更難得的是背靠18萬(wàn)公頃國(guó)家森林保護(hù)區(qū)，還擁有全球第二大紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，形成天然氧吧。如此頂級(jí)的度假資源，柬埔寨卻選擇交給中國(guó)開發(fā)，其戰(zhàn)略眼光可見一斑。

2016年，七星海項(xiàng)目正式納入“一帶一路”倡議，升級(jí)為“柬中綜合投資開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，中方優(yōu)聯(lián)集團(tuán)主導(dǎo)的266億投資規(guī)劃，展現(xiàn)的是一盤超越旅游開發(fā)的大棋局。

如今，3400米跑道的國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將建成，深水港口建設(shè)也在同步推進(jìn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)將形成完整的經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。從醫(yī)療教育設(shè)施到高端度假社區(qū)，從現(xiàn)代化工廠到商貿(mào)物流中心，一個(gè)功能齊備的“微型城市經(jīng)濟(jì)體”正在崛起。

其戰(zhàn)略區(qū)位同樣令人矚目，地處東南亞旅游黃金走廊核心，距金邊260公里、距西哈努克港僅40公里海路，最北端距泰國(guó)邊境僅54公里，堪稱地理樞紐。

而柬埔寨之所以將這片區(qū)域交給中國(guó)開發(fā)，其深層的訴求也是顯而易見。

其希望能夠借助中國(guó)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，將這片偏遠(yuǎn)的雨林海岸轉(zhuǎn)化為區(qū)域航空樞紐和全球物流節(jié)點(diǎn)。屆時(shí)國(guó)際航班在此起降、遠(yuǎn)洋貨輪在此停泊，帶動(dòng)的不僅是旅游收入，更是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)升級(jí)。

與此同時(shí)，該項(xiàng)目規(guī)劃中還預(yù)留了約120平方公里的生態(tài)保護(hù)區(qū)，在開發(fā)與保護(hù)間尋求平衡，彰顯可持續(xù)發(fā)展理念。

租給中國(guó)99年

而這個(gè)項(xiàng)目所屬的區(qū)域中，包含了全國(guó)約五分之一的海岸線，這點(diǎn)在協(xié)議中也明確將其99年的商業(yè)運(yùn)營(yíng)權(quán)租給中國(guó)，于2107年截止，每年的租金也只是象征性的100萬(wàn)美元。

該項(xiàng)目商業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議明確限定"不得用于軍事目的"，但美國(guó)智庫(kù)2019年仍對(duì)七星海機(jī)場(chǎng)進(jìn)行軍事化揣測(cè)，試圖營(yíng)造地區(qū)焦慮，而在此之前，柬埔寨剛剛拒絕了美國(guó)修繕軍事基地的提議，轉(zhuǎn)頭就將其租給中國(guó)，顯然觸動(dòng)了某些國(guó)家的海上霸權(quán)神經(jīng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)能源安全受制于馬六甲海峽，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)馬六甲進(jìn)入中國(guó)南海的油輪數(shù)量是蘇伊士運(yùn)河的3倍、巴拿馬運(yùn)河的5倍，80%的石油進(jìn)口需經(jīng)馬六甲海峽。說(shuō)白了，該海峽一旦出現(xiàn)波動(dòng)，將直接沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。

而七星海深水港建成后，可形成直通印度洋的新通道，大幅降低對(duì)馬六甲海峽的依賴度，為能源運(yùn)輸安全加上雙保險(xiǎn)。

而且90公里海岸線北距泰國(guó)僅54公里，東連越南，西接泰國(guó)灣，恰處東盟核心經(jīng)濟(jì)走廊的十字路口。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)使七星海天然具備區(qū)域物流中心的基因，其3400米跑道機(jī)場(chǎng)更預(yù)留了升級(jí)為航空貨運(yùn)樞紐的空間。

要說(shuō)柬埔寨對(duì)中國(guó)的信任，那也不是憑空而來(lái)的，提到原因，就要從70年前說(shuō)起了。

鐵桿情誼

兩國(guó)友誼跨越了半個(gè)多世紀(jì)，1955年萬(wàn)隆會(huì)議，周總理“求同存異”的主張深深打動(dòng)了柬埔寨西哈努克親王，意識(shí)形態(tài)的共鳴讓雙方生出了友誼，這以后的戰(zhàn)火，雙方關(guān)系逐漸升華，來(lái)往越發(fā)緊密。

1970年美國(guó)侵柬期間，西哈努克親王兩度流亡中國(guó)，中國(guó)不僅為西哈努克提供政治庇護(hù)，更無(wú)償援助9億元人民幣，支持柬方抗美斗爭(zhēng)，這種雪中送炭的義舉，讓中柬友誼進(jìn)一步加深。

柬埔寨在戰(zhàn)后重建百?gòu)U待興，中國(guó)更是承擔(dān)了柬埔寨70%以上的橋梁道路建設(shè)，累計(jì)投資超53億美元，助力戰(zhàn)后重建。

中國(guó)的援助不同于傳統(tǒng)方式，而是通過(guò)修建公路帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，建設(shè)電網(wǎng)激活制造業(yè)，開發(fā)港口提升貿(mào)易能力，這使柬埔寨GDP在20年間增長(zhǎng)近10倍，中資連續(xù)多年穩(wěn)居柬埔寨外資榜首。

在世紀(jì)疫情肆虐時(shí)，中國(guó)更是率先向柬埔寨援助220萬(wàn)劑疫苗并派遣醫(yī)療隊(duì)，柬方則在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合堅(jiān)定支持中國(guó)立場(chǎng)。

2000年，柬埔寨面臨人均GDP僅300多美元的困境，是中國(guó)持續(xù)的技術(shù)輸出和資金支持，助其建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如今柬埔寨成為全球重要服裝出口國(guó)，中資企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的產(chǎn)能。七星海項(xiàng)目的落地，正是兩國(guó)信任關(guān)系在新時(shí)代的水到渠成。

柬埔寨租給中國(guó)的何止90公里海岸線？這是一條用信任澆筑的共贏之路。

于中國(guó)，它破解了能源運(yùn)輸困局，拓展了經(jīng)濟(jì)輻射空間，于柬埔寨，中國(guó)資本激活了當(dāng)?shù)刭Y源，搭建了發(fā)展快車道，在基礎(chǔ)設(shè)施之外，中國(guó)帶去的旅游管理經(jīng)驗(yàn)、港口運(yùn)營(yíng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，正在轉(zhuǎn)化為柬埔寨自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

當(dāng)下，某些大國(guó)還沉迷于零和博弈，但事實(shí)證明，真正的戰(zhàn)略布局，源自平等互利的誠(chéng)意。柬埔寨這條黃金海岸線終將化為繁榮紐帶，讓中柬鐵桿情誼在共同發(fā)展的過(guò)程中中歷久彌新。

主要信源

柬埔寨轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵港口，馬六甲海峽失去咽喉作用，困擾多年難題解決——中國(guó)港口網(wǎng)2020-02-10
柬中綜合投資開發(fā)試驗(yàn)區(qū)——百度百科
【柬埔寨】柬中綜合投資開發(fā)試驗(yàn)區(qū)——全國(guó)工商聯(lián)一帶一路信息服務(wù)平臺(tái)2020年03月18日
這就是差距，柬埔寨拒絕美國(guó)后，轉(zhuǎn)手送中國(guó)一份大禮，價(jià)值266億——長(zhǎng)江新聞號(hào)2019-12-30