南京作為長(zhǎng)三角重要的創(chuàng)新樞紐，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索呈現(xiàn)出鮮明的立體化特征。通過(guò)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制的創(chuàng)新與江上送餐等特色場(chǎng)景的落地，這座城市正將低空經(jīng)濟(jì)從單一的飛行活動(dòng)，升級(jí)為融合數(shù)字技術(shù)與實(shí)體服務(wù)的多元生態(tài)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了極具參考價(jià)值的實(shí)踐樣本。

一、數(shù)據(jù)確權(quán)：為低空經(jīng)濟(jì)注入數(shù)字基因

數(shù)據(jù)作為低空經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，其確權(quán)機(jī)制的完善是釋放價(jià)值的關(guān)鍵。南京在全國(guó)率先探索低空飛行數(shù)據(jù)確權(quán)試點(diǎn)，明確了數(shù)據(jù)采集者、使用者、所有者的權(quán)利邊界。在無(wú)人機(jī)物流場(chǎng)景中，配送路徑、貨物信息、飛行狀態(tài)等數(shù)據(jù)經(jīng)確權(quán)后，可通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行溯源與交易，某物流企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)授權(quán)使用，將配送路線優(yōu)化效率提升 20%，同時(shí)數(shù)據(jù)安全得到有效保障。

這種確權(quán)機(jī)制并非簡(jiǎn)單的權(quán)利劃分，而是構(gòu)建了 "采集 - 確權(quán) - 交易 - 應(yīng)用" 的完整鏈條。南京某科技園區(qū)搭建的低空數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，已接入 20 余家企業(yè)的飛行數(shù)據(jù)，涵蓋農(nóng)林巡檢、城市測(cè)繪等領(lǐng)域。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口和定價(jià)模型，企業(yè)可按需獲取數(shù)據(jù)服務(wù) —— 某農(nóng)業(yè)合作社購(gòu)買的農(nóng)田監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，幫助其精準(zhǔn)調(diào)整種植方案，使小麥畝產(chǎn)提升 12%。數(shù)據(jù)確權(quán)不僅保護(hù)了采集者的權(quán)益，更促進(jìn)了跨行業(yè)的數(shù)據(jù)流通與創(chuàng)新應(yīng)用。

隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)利用的平衡是機(jī)制落地的難點(diǎn)。南京采用 "脫敏處理 + 授權(quán)使用" 的方式，在保留數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)去除個(gè)人信息。在城市巡檢中，無(wú)人機(jī)采集的建筑外觀數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏后，可用于城市規(guī)劃研究，而原始影像則受權(quán)限保護(hù)。這種精細(xì)化管理，既滿足了公共服務(wù)需求，又防范了數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，使低空數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用成為可能。

二、場(chǎng)景創(chuàng)新：江上送餐勾勒低空服務(wù)新圖景

長(zhǎng)江南京段的 "江上送餐" 服務(wù)，展現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)與特色場(chǎng)景的深度融合。針對(duì)長(zhǎng)江游船、貨輪的餐飲配送需求，南京試點(diǎn)無(wú)人機(jī)水上配送路線，通過(guò)防水設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從岸邊餐企到船舶甲板的無(wú)接觸配送。某餐飲企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，該服務(wù)使江上訂單響應(yīng)時(shí)間從 1 小時(shí)縮短至 15 分鐘，客單價(jià)提升 35%，同時(shí)解決了傳統(tǒng)船舶配送的時(shí)效與安全問題。

場(chǎng)景落地依賴于針對(duì)性的技術(shù)適配。江上環(huán)境的強(qiáng)風(fēng)、水汽對(duì)無(wú)人機(jī)穩(wěn)定性要求極高，南京企業(yè)研發(fā)的抗風(fēng)無(wú)人機(jī)采用四旋翼加涵道風(fēng)扇設(shè)計(jì)，可在 6 級(jí)風(fēng)力下保持平穩(wěn)飛行；搭載的毫米波雷達(dá)能穿透霧靄，確保定位精度在 3 米以內(nèi)。在某次突發(fā)降雨中，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整飛行高度與速度，仍按時(shí)完成了對(duì)某貨輪的物資配送，驗(yàn)證了技術(shù)方案的可靠性。

"低空 + 航運(yùn)" 的融合模式正拓展更多可能。除了餐飲配送，無(wú)人機(jī)還承擔(dān)起船舶巡檢、應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。在長(zhǎng)江大橋維修期間，無(wú)人機(jī)攜帶高清相機(jī)對(duì)橋墩進(jìn)行裂縫檢測(cè)，效率較人工乘船巡檢提升 5 倍；為錨泊船舶運(yùn)送急救藥品的服務(wù)，已累計(jì)完成 20 余次緊急配送，成為水上救援的重要補(bǔ)充。這種跨界融合，讓低空經(jīng)濟(jì)成為激活傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)的新動(dòng)能。

三、立體發(fā)展：構(gòu)建多維度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

南京的低空經(jīng)濟(jì)布局注重 "空中 - 地面 - 水上" 的立體協(xié)同。在空域規(guī)劃上，結(jié)合長(zhǎng)江航運(yùn)、城市建筑、機(jī)場(chǎng)航線等特點(diǎn)，劃定差異化飛行區(qū)域 —— 城區(qū)核心區(qū)限制高度在 100 米以下，長(zhǎng)江沿岸則預(yù)留 300 米高度的物流通道，形成科學(xué)的空間分區(qū)。這種規(guī)劃既保障了飛行安全，又為不同場(chǎng)景預(yù)留了發(fā)展空間，使無(wú)人機(jī)物流、低空旅游等業(yè)態(tài)各得其所。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完善離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。南京已建成 15 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)，覆蓋港口、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，每個(gè)站點(diǎn)配備充電、通信、應(yīng)急維護(hù)等功能。位于江心洲的綜合站點(diǎn)，既服務(wù)于江上配送，又承擔(dān)低空旅游的接駁任務(wù)，實(shí)現(xiàn) "一址多用"。這種集約化建設(shè)模式，降低了基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本，提升了服務(wù)覆蓋效率。

政策創(chuàng)新為立體發(fā)展提供保障。南京出臺(tái)的低空經(jīng)濟(jì)支持政策，不僅涵蓋飛行器研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用等傳統(tǒng)領(lǐng)域，更將數(shù)據(jù)確權(quán)、跨部門協(xié)同等納入支持范圍。設(shè)立的 10 億元產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投向數(shù)據(jù)安全、低空通信等薄弱環(huán)節(jié)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入超 50 億元。這種全方位的政策支持，使南京在低空經(jīng)濟(jì)的賽道上形成了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從數(shù)據(jù)確權(quán)的制度創(chuàng)新到江上送餐的場(chǎng)景突破，南京的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑清晰展現(xiàn)出 "數(shù)字賦能 + 實(shí)體創(chuàng)新" 的雙輪驅(qū)動(dòng)特征。隨著立體生態(tài)的不斷完善，這座城市正將低空空間轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著可復(fù)制、可推廣的 "南京經(jīng)驗(yàn)"。