8月26日《南方日?qǐng)?bào)》JC04版

“有了這項(xiàng)措施，我心里就踏實(shí)了?！苯?，江門市某房地產(chǎn)銷售中心的網(wǎng)簽區(qū)內(nèi)，一位購(gòu)房市民聽(tīng)完銷售顧問(wèn)對(duì)“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”服務(wù)的介紹后，豎起了大拇指，當(dāng)即簽下商品房買賣合同。

據(jù)了解，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人約定申請(qǐng)“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”一件事服務(wù)的，即在雙方申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)時(shí)，視為同步向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，實(shí)行“一次申請(qǐng)、同步辦理”。

這項(xiàng)“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”服務(wù)，其實(shí)源自臺(tái)山市人民法院（下稱“臺(tái)山法院”）關(guān)于“預(yù)售即預(yù)告”服務(wù)的司法建議。如今。這項(xiàng)服務(wù)已從臺(tái)山試點(diǎn)走向江門推廣，為萬(wàn)千家庭的購(gòu)房之路筑牢防護(hù)墻。

糾紛頻發(fā)的憂思：

司法建議的誕生原點(diǎn)

“唉，又是‘一房二賣’……”兩年多前，臺(tái)山法院民一庭辦公室內(nèi)嘆氣連連。法官童學(xué)剛看著堆積如山的卷宗，陷入了深思——怎樣才能減少此類案件的發(fā)生？如何才能從源頭上堵塞漏洞，維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益呢？

童學(xué)剛迅速投入到大量案卷梳理工作之中。功夫不負(fù)有心人，通過(guò)大量的案例分析，童學(xué)剛終于找到共通點(diǎn)——正是重網(wǎng)簽備案、輕預(yù)告登記的問(wèn)題，讓風(fēng)險(xiǎn)有了可乘之機(jī)。

“要制發(fā)司法建議！”童學(xué)剛看著窗外如雨后春筍般拔地而起的商品房，眼神堅(jiān)定。

查詢資料、實(shí)地調(diào)研、多部門會(huì)商……經(jīng)過(guò)前期大量的準(zhǔn)備工作，2023年5月19日，臺(tái)山法院向臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臺(tái)山市自然資源局發(fā)出司法建議，深刻闡述了當(dāng)前商品房交易的短板問(wèn)題，以及預(yù)告登記環(huán)節(jié)的必要性，并提出具體建議：一是修訂完善《商品房買賣合同（預(yù)售）示范文本》，在合同示范文本中增加不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記相關(guān)內(nèi)容；二是實(shí)行房屋預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記“一次性辦理”。

跨部門協(xié)同破局：

從紙上建議到落地生根

“這將大大提升消費(fèi)信心，促進(jìn)商品房市場(chǎng)的良性發(fā)展！”收到司法建議后，臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臺(tái)山市自然資源局拍手叫好，并迅速研究落實(shí)方案。然而在推進(jìn)過(guò)程中，卻遇上了難題，比如合同修訂涉及系統(tǒng)更新技術(shù)較復(fù)雜，且所需時(shí)間較長(zhǎng)；臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的房地產(chǎn)交易系統(tǒng)與臺(tái)山市自然資源局的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)缺少相關(guān)對(duì)接機(jī)制。

在積極征求上級(jí)部門、兄弟單位，以及專家律師、房地產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)意見(jiàn)后，臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臺(tái)山市自然資源局決定先行先試，摸著石頭過(guò)河。一方面，要求各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)在《商品房買賣合同（預(yù)售）》的其他約定條款中增加關(guān)于預(yù)售即預(yù)告登記的約定；另一方面，開(kāi)展系統(tǒng)有關(guān)升級(jí)對(duì)接共享預(yù)告登記相關(guān)信息的工作，建立起預(yù)售即預(yù)告登記信息共享和工作銜接機(jī)制。

“前期需做好政策宣講，后期的督導(dǎo)檢查要跟上?！痹诤罄m(xù)的司法建議推進(jìn)落實(shí)會(huì)議上，童學(xué)剛這樣建議。

2023年11月，臺(tái)山法院聯(lián)合臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臺(tái)山市自然資源局開(kāi)展預(yù)熱宣傳，實(shí)地走訪臺(tái)山市多個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，與負(fù)責(zé)人面對(duì)面解讀新規(guī)。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“這是好政策，我們當(dāng)然支持！”

2023年12月18日，臺(tái)山市在全省范圍內(nèi)率先推行“預(yù)售即預(yù)告”登記服務(wù)新模式。

“現(xiàn)在只需提交一套材料，即可同時(shí)辦理網(wǎng)簽合同備案及預(yù)告登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)?！痹撃Ｊ酵菩泻蟛痪?，在臺(tái)山某房地產(chǎn)銷售中心網(wǎng)簽區(qū)內(nèi)，銷售顧問(wèn)耐心地向購(gòu)房者解釋合同條款，并重點(diǎn)解讀了預(yù)售合同登記備案的規(guī)定。

“這真是太好了，相當(dāng)于給我的房屋加了把安全鎖??！”“預(yù)售即預(yù)告”服務(wù)推行后，獲得了臺(tái)山群眾的一致好評(píng)。

“銷售業(yè)績(jī)明顯提高了呢！”銷售顧問(wèn)表示，這雖然增加了工作量，但也極大提高了市民的消費(fèi)信心。

從臺(tái)山試點(diǎn)到全市推廣：

司法智慧護(hù)航民生

2024年10月，“預(yù)售即預(yù)告”服務(wù)舉措獲廣東省自然資源廳高度認(rèn)可，被納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。

2024年末，臺(tái)山法院法官童學(xué)剛（左四）走訪房地產(chǎn)企業(yè)，了解“預(yù)售即預(yù)告”服務(wù)成效。

今年7月8日，江門市自然資源局、江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)文，全面推行預(yù)售商品房“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”服務(wù)。

如今，在江門各區(qū)縣的售樓部里，“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”已成為標(biāo)配。

截至今年6月30日，臺(tái)山共辦結(jié)“預(yù)售即預(yù)告”登記業(yè)務(wù)2053宗?；厮葸@項(xiàng)舉措的誕生軌跡，司法建議如同一條紐帶，將司法智慧與行政效能緊密相連，在守護(hù)群眾權(quán)益的征程上，寫(xiě)下了溫暖而有力的印記。

來(lái)源：臺(tái)山法院、南方日?qǐng)?bào)

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：何奎