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征拆補(bǔ)償，依法有據(jù)，應(yīng)依法維權(quán)。

01

裁判要點(diǎn)

在因強(qiáng)制拆除引發(fā)的一并提起的行政賠償訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為類型與違法情節(jié)輕重，綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》和《征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的賠償方式、賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法、科學(xué)地確定賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額，讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償，確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補(bǔ)償。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款的規(guī)定，對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國行政訴訟法> 的解釋》第四十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。本案中，人民法院參照周邊其他被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的情況，考慮房屋升值因素，在評估報告確定的房地產(chǎn)價值基礎(chǔ)上上浮一定比例確定涉案房屋的價值，酌情確定賠償金額，并無不當(dāng)。

02

裁判文書

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

再審申請人（一審原告，二審上訴人）汪某山，男，漢族。

再審申請人（一審原告，二審上訴人）陽某鳴，女，漢族。

被申請人（一審被告,二審被上訴人）湖南省某縣人民政府。

法定代表人陳某。

再審申請人汪某山、陽某鳴因訴被申請人湖南省某縣人民政府（以下簡稱某縣政府）房屋行政強(qiáng)制拆除一案，不服湖南省高級人民法院（2018）湘行終1**8號行政判決，向本院申請再審。

本院依法組成合議庭進(jìn)行審查。案件現(xiàn)已審查終結(jié)。汪某山、陽某鳴申請再審稱：1.《某縣王府坪棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償方案》違反法律規(guī)定，未向申請人提供產(chǎn)權(quán)置換這一補(bǔ)償方式。2.涉案被征收商鋪門口過道未測算面積，少算7平米，補(bǔ)償價格不合理，遠(yuǎn)低于市場價。3.被申請人侵犯了申請人對評估機(jī)構(gòu)的知情權(quán)和選擇權(quán)，評估報告中存在多處違法。請求保障申請人賠償方式選擇權(quán)，賠償鋪面，并賠償因違法強(qiáng)拆造成的全部損失。

某縣政府答辯稱：1.一、二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，判決結(jié)果合法合理。2.征補(bǔ)方案中規(guī)定，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，可以選擇位置相當(dāng)、面積相近的改擴(kuò)建王府坪綜合市場營業(yè)房，房屋調(diào)換順序號輪空的也可以選擇住宅套間作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。故提供宅套間依然是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。3.申請人要求將門口過道計算房屋建筑面積不符合房屋測量技術(shù)規(guī)范要求，系無理要求。4.被申請人依法按程序選定評估機(jī)構(gòu)，對征收范圍內(nèi)的房屋評估初步結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)一公布，充分保障了申請人的參與權(quán)和知情權(quán)，申請人主張評估報告多處違法，沒有事實(shí)依據(jù)。請求駁回再審申請。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條第一款規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法。本案中，汪某山、陽某鳴在法定期限內(nèi)就某縣政府2017年11月1日作出的祁政發(fā)（2017）*1號《房屋征收補(bǔ)償決定》（以下簡稱《*1號補(bǔ)償決定》）向永州市政府申請行政復(fù)議，永州市政府也受理了行政復(fù)議申請，復(fù)議期間，某縣政府在沒有向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，自行組織有關(guān)部門強(qiáng)行拆除涉案房屋，違反法定程序。因涉案房屋已被拆除，被訴行政行為不具有可撤銷的內(nèi)容，故一、二審法院確認(rèn)某縣政府強(qiáng)行拆除涉案房屋的行為違法并無不當(dāng)。

關(guān)于賠償方式的問題。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。第三十二條規(guī)定，國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。本案中,對汪某山、陽某鳴因房屋被拆除遭受的損失,某縣政府依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于涉案房屋已經(jīng)被拆除，難以返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀，再審申請人主張賠償鋪面不具備客觀條件，某縣政府以給付賠償金的方式賠償申請人的損失并無不當(dāng)。

關(guān)于賠償數(shù)額的確定。在因強(qiáng)制拆除引發(fā)的一并提起的行政賠償訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為類型與違法情節(jié)輕重，綜合協(xié)調(diào)適用《國家賠償法》和《征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的賠償方式、賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法、科學(xué)地確定賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額，讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償，確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補(bǔ)償。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款的規(guī)定，對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用 <中華人民共和國行政訴訟法> 的解釋》第四十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。本案中，某縣政府拆除汪某山、陽某鳴涉案房屋的行為雖被確違法，但某縣政府2016年12月22日作出的祁政房征字（2016）*號《某縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》并未被撤銷，涉案房屋的賠償評估時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)生效的征收決定確定，且補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。2017年4月10日，衡陽地源房地產(chǎn)評估咨詢有限公司出具衡陽地源估字（2017）第04**4號《房地產(chǎn)估價報告》，確定涉案房屋在評估時點(diǎn)2016年12月23日的市場價值為185873元。一審法院參照周邊其他被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的情況，考慮房屋升值因素，在評估報告確定的房地產(chǎn)價值基礎(chǔ)上上浮20%確定涉案房屋的價值，酌情確定賠償金額為378614.60元，并無不當(dāng)。申請人提出的應(yīng)當(dāng)按照目前的市場價格進(jìn)行賠償、涉案房屋面積測算錯誤、評估報告存在多處違法等情況，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予采納。一、二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律法規(guī)正確，符合法定程序，依法應(yīng)予維持。

綜上，汪某山、陽某鳴的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國行政訴訟法> 的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定，裁定如下：

駁回汪某山、陽某鳴的再審申請。

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郭軍律師

職位：主任律師

電話：400-697-0701

業(yè)務(wù)專長：建筑工程、合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、債權(quán)債務(wù)等。

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