《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

線上普法宣傳系列活動(dòng)

“文物所有權(quán)”是指對(duì)文物的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是物權(quán)的一種。其核心在于明確文物歸誰(shuí)所有，并通過(guò)法律界定權(quán)力邊界與義務(wù)范圍。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

第五條：中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物，屬于國(guó)家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、古石刻、古壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

第六條：下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：（一）中國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)出土、出水的文物，國(guó)家另有規(guī)定的除外；（二）國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物；（三）國(guó)家征集、購(gòu)買或者依法沒(méi)收的文物；（四）公民、組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；（五）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。國(guó)有可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其收藏、保管單位的終止或者變更而改變。

解讀

綜上，文物所有權(quán)可以分為國(guó)家所有、集體所有和私人所有，并且每種所有權(quán)類型下都有具體的文物類別和法律規(guī)定。限于篇幅，本篇先說(shuō)可移動(dòng)文物所有權(quán)問(wèn)題，不可移動(dòng)文物所有權(quán)將在下篇說(shuō)明。

對(duì)于可移動(dòng)文物，有以下法律明文限制的行為：

一、文物買賣限制

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第五十二條：文物收藏單位可以通過(guò)下列方式取得文物：

（一）購(gòu)買；

（二）接受捐贈(zèng)；

（三）依法交換；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門(mén)指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法履行合理注意義務(wù)，對(duì)擬征集、購(gòu)買文物來(lái)源的合法性進(jìn)行了解、識(shí)別。

第六十七條：文物收藏單位以外的公民、組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物：

（一）依法繼承或者接受贈(zèng)與；

（二）從文物銷售單位購(gòu)買；

（三）通過(guò)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)（以下稱文物拍賣企業(yè)）購(gòu)買；

（四）公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。

文物收藏單位以外的公民、組織收藏的前款文物可以依法流通。

第六十八條：禁止買賣下列文物：

（一）國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外；

（二）國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第三十一條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外；

（三）非國(guó)有館藏珍貴文物；

（四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者公告的被盜文物以及其他來(lái)源不符合本法第六十七條規(guī)定的文物；

（五）外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物。

二、國(guó)有文物收藏單位處置限制

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第五十四條：國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)可以調(diào)撥全國(guó)的國(guó)有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物；調(diào)撥國(guó)有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

國(guó)有文物收藏單位可以申請(qǐng)調(diào)撥國(guó)有館藏文物。

第五十六條：國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案；借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

文物收藏單位之間借用文物的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議，協(xié)議約定的期限不得超過(guò)三年。

第六十條：禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租、出售或者抵押、質(zhì)押給其他單位、個(gè)人。

三、文物出境限制

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第七十七條：國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家禁止出境的其他文物，不得出境；依照本法規(guī)定出境展覽，或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)規(guī)定并公布。

第七十八條：文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)文物出境許可證，從國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的口岸出境。

任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)憑文物出境許可證放行。

第七十九條：文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；一級(jí)文物超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。

出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

四、特定文物流轉(zhuǎn)限制

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十九條：國(guó)家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押給境外組織或者個(gè)人。

五、經(jīng)營(yíng)主體限制

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第七十二條：禁止設(shè)立外商投資的文物銷售單位或者文物拍賣企業(yè)。

可移動(dòng)文物所有權(quán)相關(guān)法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān)，從出土文物的歸屬到祖?zhèn)魑奈锏牧鬓D(zhuǎn)，都有明確的法律依據(jù)。了解這些法律知識(shí)，能讓我們?cè)谌粘Ｉ钪斜苊庖驘o(wú)知而違法，同時(shí)，也希望大家積極參與到文物保護(hù)的宣傳中來(lái)，讓更多人知法守法，共同守護(hù)國(guó)家珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，讓文物在新時(shí)代綻放出更耀眼的光芒。

（圖文來(lái)源于“丹陽(yáng)文旅”，侵刪）

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表文物平安立場(chǎng)

文物平安投稿：wenwupingan@126.com

文物安全，社會(huì)參與，人人盡責(zé)