國家對攀巖場建設的政策體系已形成多層次支持框架，涵蓋規(guī)劃引導、安全規(guī)范、資金扶持等多個維度，各地政府在此基礎上結(jié)合區(qū)域特色制定了差異化實施細則。以下是具體政策梳理：

一、國家層面政策

1.頂層設計與資源統(tǒng)籌
國務院 2025 年發(fā)布的《關(guān)于建設高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見》明確將攀巖列為重點發(fā)展項目，提出：

• 區(qū)域布局：鼓勵西北、西南地區(qū)依托山地資源發(fā)展攀巖，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)等綜合發(fā)展攀巖與低空、騎行等項目中國政府網(wǎng)。
• 用地支持：允許依法利用集體建設用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地建設攀巖場，非經(jīng)營性公共營地用地可通過劃撥方式保障中國政府網(wǎng)。
• 資金保障：通過中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持符合條件的攀巖場項目，鼓勵金融機構(gòu)提供信貸支持中國政府網(wǎng)。2.安全規(guī)范與標準化建設
  國家體育總局正在修訂的《體育場所開放條件與技術(shù)要求第 4 部分：攀巖場所》（GB 19079.4）對攀巖場建設提出強制性標準，包括：
• 結(jié)構(gòu)安全：人工巖壁需符合建筑規(guī)范，鋼結(jié)構(gòu)焊接無缺陷，巖板靜壓耐受≥408kg，抗沖擊≥612kg國家體育總局。
• 保護系統(tǒng)：5 米以上巖壁需安裝頂端保護掛片，保護墊覆蓋范圍外側(cè)距巖壁投影外延≥2.5 米天津市薊州區(qū)人民政府。
• 人員資質(zhì)：需配備持證社會體育指導員（攀巖），開放期間每道攀巖線路至少 1 名指導員在崗天津市薊州區(qū)人民政府。 3.賽事與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動
  中國登山協(xié)會主導的 “中國攀巖聯(lián)賽”“全國速度攀巖系列賽” 等國家級賽事，通過積分制和職業(yè)化運營提升行業(yè)影響力，并鼓勵地方承辦國際賽事，如 “一帶一路” 攀巖交流賽中國登山協(xié)會。

二、地方政府政策

1. 華北地區(qū)
   • 天津市：經(jīng)營攀巖場所需取得《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》，場地需符合 GB 19079.4 標準，配備急救設備和疏散通道，審批時限為 30 日天津市薊州區(qū)人民政府。
   • 河南省
     • ：開展攀巖培訓的校外機構(gòu)需取得許可證并購買保險，2020 年試點發(fā)放攀巖健身優(yōu)惠券，補貼消費國家體育總局。
     • 省級政策：鼓勵社會資本投資攀巖場，將攀巖納入 “15 分鐘健身圈” 推廣范疇國家體育總局。 2.華東地區(qū)
   • 杭州市：對全民健身設施建設給予資金補助，攀巖場可申請 “金角銀邊” 工程補貼，最高達 50 萬元杭州市委 杭州市人民政府。
   • 溫州市甌海區(qū)：將攀巖場館納入《公共體育設施布局專項規(guī)劃》，優(yōu)化環(huán)評、用地審批流程，計劃建設國際標準競技場館和校園普惠型場館甌海區(qū)人民政府。 3.西北地區(qū)
   • 陜西省
     • 省級政策：鼓勵攀巖場設立公益開放時段，開放補貼納入公共體育場館資金管理，優(yōu)先保障戶外運動產(chǎn)業(yè)用地，可通過劃撥或長期租賃供地陜西省體育局。
     • 寶雞市：依托秦嶺資源打造攀巖主題線路，如 “紅色體育攀登體驗線路”，推動體旅融合寶雞市體育局。 4.西南地區(qū)
   • 云南省
     • 自然巖壁開發(fā)：制定《自然攀巖場地國家標準》，規(guī)范開發(fā)流程，怒江等地建設專業(yè)級 30 米線路，配套導覽和救援服務。
     • 文旅融合：推出 “攀巖 + 非遺” 研學套餐，聯(lián)動民宿、交通資源降低體驗門檻，計劃在 “大香格里拉” 區(qū)域試點生態(tài)準入機制。
   • 四川省：以城市巖館經(jīng)濟為主導，將攀巖納入社區(qū)健身設施建設，要求經(jīng)營者取得《體育經(jīng)營合格證》，配備持證教練。 5.華中地區(qū)
   • 江西省全南縣：打造 “攀巖 + 文旅” 品牌，設立專項基金支持賽事舉辦和青少年培訓，建設攀巖主題商業(yè)街和 VR 體驗館全南縣人民政府。

三、共性支持措施

1. 審批優(yōu)化：多地推行 “多部門并聯(lián)審查”，如溫州甌海區(qū)對攀巖項目實施全周期服務提速甌海區(qū)人民政府。
2. 安全監(jiān)管：各地均要求攀巖場制定應急預案，定期開展安全培訓和應急演練，部分地區(qū)（如蘇州）要求安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)蘇州市體育局。
3. 資金扶持：除中央和省級資金外，地方通過體育彩票公益金、產(chǎn)業(yè)基金等渠道補貼，如杭州對免費開放的嵌入式攀巖場給予年度運維補助杭州市委 杭州市人民政府。

四、政策趨勢與建議

• 生態(tài)保護優(yōu)先：國家和地方均強調(diào)攀巖場建設需符合國土空間規(guī)劃，避開生態(tài)紅線，如陜西要求設施遠離地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)陜西省體育局。
• 數(shù)字化升級：江西全南、云南等地探索 AI 攀巖教練、巖壁 AR 導覽等智慧化服務，提升用戶體驗全南縣人民政府。
• 建議關(guān)注：投資者可重點關(guān)注納入 “高質(zhì)量戶外運動目的地” 規(guī)劃的區(qū)域（如西北、西南），結(jié)合地方文旅政策（如全南 “四季攀巖嘉年華”）設計差異化運營模式，同時注意稅收優(yōu)惠（如部分地區(qū)對體育產(chǎn)業(yè)的增值稅減免）和用地政策（如集體建設用地流轉(zhuǎn)）的具體落地細則。
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