（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

（記者　林碧涓）國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出“加快實施‘人工智能’+治理能力，開創(chuàng)社會治理人機(jī)共生新圖景；打造安全治理多元共治新格局；共繪美麗中國生態(tài)治理新畫卷”。如今，人工智能早已從實驗室的前沿概念，滲透至社會運(yùn)轉(zhuǎn)的每一處脈絡(luò)中，與應(yīng)用場景深度結(jié)合，激活公共服務(wù)創(chuàng)新潛能。

AI應(yīng)用場景持續(xù)落地

通過AI分析全市的交通攝像頭數(shù)據(jù)，實時感知交通流量，智能控制紅綠燈時長，實現(xiàn)無感通行；利用AI圖像識別技術(shù)自動識別監(jiān)控視頻中焚燒垃圾、工地?fù)P塵、黑臭水體等環(huán)境污染問題，實現(xiàn)了從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變……AI 技術(shù)正成為改善公共服務(wù)供給的 “利器”，不僅為民眾生活帶來便捷，更在減輕公共服務(wù)行政負(fù)擔(dān)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

隨著人工智能技術(shù)日益成熟，人工智能與各行各業(yè)的協(xié)同發(fā)展日趨加速，“人工智能+”的概念深入人心。今年政府工作報告提出，“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來”。在7月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，指出大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合。中國電信研究院戰(zhàn)略發(fā)展研究所所長饒少陽表示，到2035年，人工智能將為我國的GDP貢獻(xiàn)超過11萬億元，大概占到GDP的4%到5%。

作為央企，中國電信積極響應(yīng)“人工智能+”戰(zhàn)略，全面擁抱人工智能，推動企業(yè)戰(zhàn)略由“云改數(shù)轉(zhuǎn)”向“云改數(shù)轉(zhuǎn)智惠”升級，為經(jīng)濟(jì)社會和廣大客戶提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。

此前發(fā)布的星辰 AaaS體系、星辰TaaS體系，更成為其推進(jìn)“AI+” 規(guī)模落地的重要支撐。

錨定場景，中國電信推動AI深度應(yīng)用

人工智能在公共資源管理中的應(yīng)用方面展現(xiàn)出巨大潛力。中國電信以“智”為核心驅(qū)動力，持續(xù)推進(jìn)人工智能服務(wù)普惠，助力公共服務(wù)從傳統(tǒng)線下模式向線上、智能化模式轉(zhuǎn)型。

在基層醫(yī)療服務(wù)方面，AI的深度應(yīng)用提升醫(yī)療效率。中國電信福建漳州分公司聯(lián)合漳州市中醫(yī)院，將DeepSeek大模型嵌入醫(yī)院核心信息系統(tǒng)，上線“AI 中醫(yī)”診療系統(tǒng)，基于海量醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)與臨床案例庫，擁有實現(xiàn)智能辨證、個性化治療引擎以及離線診療等功能，系統(tǒng)上線后醫(yī)生處理檢驗報告效率提升60%，疑難病癥會診時間縮短45%。

在教育領(lǐng)域，AI讓教育更便捷。中國電信職教幫辦大模型與學(xué)校本地知識庫結(jié)合，提供新生報到咨詢、招生就業(yè)助手等五大校園幫辦應(yīng)用場景，還實現(xiàn)“智能問答 + 文檔溯源 + 任務(wù)辦理”查與辦功能一體化，將辦事效率提高 20%以上，已在甘肅、山東等 10 余省份超千所學(xué)校落地，為學(xué)校創(chuàng)建個性化智能體。

在司法領(lǐng)域，安徽省人民檢察院上線的AI輔助辦案系統(tǒng)，是全國檢察機(jī)關(guān)首個全省上線的人工智能輔助辦案系統(tǒng)，該平臺依托中國電信安徽公司提供的私有化算力底座，打造出符合司法實際業(yè)務(wù)需求的智能輔助系統(tǒng)，涵蓋智能閱卷、文書輔助生成、案卡智能回填等十大場景應(yīng)用，已在安徽全省79 家檢察院投入使用。

目前，中國電信已圍繞21個重點領(lǐng)域，打造形成160余個AI應(yīng)用。同時，面向工業(yè)、應(yīng)急、教育等行業(yè)研發(fā)80多個行業(yè)大模型和20多個智能體應(yīng)用，服務(wù)行業(yè)客戶超2萬家，聯(lián)合30多家央企打造“AI+”應(yīng)用標(biāo)桿。

AI+城市治理仍面臨市場挑戰(zhàn)

盡管 AI 已在城市治理中實現(xiàn)多處落地，但在規(guī)模化建設(shè)過程中，仍面臨不少難題，需多方協(xié)同破解。

其一，城市治理系統(tǒng)數(shù)字化水平參差不齊。城市治理涉及公安、交通、醫(yī)療、水務(wù)等各部門數(shù)據(jù)，各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致 “數(shù)據(jù)孤島” 現(xiàn)象依然存在，有些地方政務(wù)服務(wù)在數(shù)字化建設(shè)中只能以“可視化大屏”顯示，難以真正為民生服務(wù)提供“最優(yōu)解”。在技術(shù)研發(fā)層面，中國電信依托強(qiáng)大的科研實力，全力攻克多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實時同步難題。以中國電信滄州分公司自主研發(fā)的基層社會治理 “一張網(wǎng)” 平臺為例，該平臺無縫對接公安、城管、民政等 12 個部門，整合 50 余萬條數(shù)據(jù)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一地址庫與人房關(guān)聯(lián)圖譜，憑借自主研發(fā)的智能分派引擎，自動識別事件類型并精準(zhǔn)推送至對應(yīng)處置單位，極大提升了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與事件處理效率。

其二，人工智能在技術(shù)層面面臨可靠性、數(shù)據(jù)處理能力和透明度等多重挑戰(zhàn)，模型黑箱化、實時響應(yīng)瓶頸及計算成本矛盾等可能削弱公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和決策公信力。此外，隨著AI應(yīng)用深入，技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的隱私泄露、算法偏見與公眾信任危機(jī)，疊加技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險，可能加劇公共服務(wù)供給中的社會不平等與治理合法性爭議。中國電信通過構(gòu)建“云-網(wǎng)-邊-端”一體化安全防護(hù)體系，采用聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在使用過程中“可用不可見”。

總而言之，場景是牽引技術(shù)發(fā)展的有效手段，隨著越來越多的AI應(yīng)用場景落地，將極大提升了城市公共服務(wù)水平，并釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。盡管生成式人工智能的應(yīng)用前景與潛力巨大，但目前仍面臨技術(shù)、監(jiān)管等多方面的挑戰(zhàn)，需切實解決發(fā)展過程中的堵點和難點。