走出去智庫(kù)（CGGT）觀察

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院裁定，特朗普實(shí)施的大部分加征關(guān)稅措施非法。法院表示，這些加征關(guān)稅措施可以維持到10月14日，以便美國(guó)政府向最高法院上訴。

走出去智庫(kù)（CGGT）觀察到，美國(guó)取消特朗普關(guān)稅可能加劇財(cái)政赤字，進(jìn)而推高通脹。此外，歐盟為協(xié)議獲取成員國(guó)批準(zhǔn)的努力可能受質(zhì)疑，日韓等僅達(dá)成口頭協(xié)議的國(guó)家或選擇觀望，將削弱美國(guó)在貿(mào)易談判中的信譽(yù)，這些爭(zhēng)議暴露了美國(guó)貿(mào)易政策的脆弱性，加劇了全球貿(mào)易體系的不確定性。

特朗普政府將如何應(yīng)對(duì)裁決？今天，走出去智庫(kù)(CGGT)刊發(fā)道瓊斯風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)的文章，供關(guān)注特朗普關(guān)稅的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、美國(guó)上訴法院裁決宣告無(wú)效的關(guān)稅包括：針對(duì)幾乎所有國(guó)家的10%基礎(chǔ)關(guān)稅，針對(duì)被特朗普政府視為貿(mào)易不良行為國(guó)家的更高關(guān)稅，以及針對(duì)加拿大、中國(guó)和墨西哥的一套額外關(guān)稅。

2、在對(duì)加拿大、中國(guó)和墨西哥征收其他關(guān)稅時(shí)，特朗普政府辯稱(chēng)，這些國(guó)家在阻止芬太尼販運(yùn)至美國(guó)境內(nèi)方面做得不夠。

3、據(jù)白宮官員、特朗普的盟友和觀察人士稱(chēng)，在特朗普2.0任期內(nèi)，試圖勸阻他的人變少了。

正文

2025年8月29日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院(U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit)裁定特朗普關(guān)稅非法，認(rèn)定特朗普利用緊急權(quán)力改寫(xiě)美國(guó)貿(mào)易政策是越權(quán)行為！

美國(guó)上訴法院以7票對(duì)4票的裁決，維持了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(Court of International Trade)在2025年5月28日的裁決。該裁決認(rèn)定特朗普利用《1977年國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》(International Emergency Economic Powers Act，簡(jiǎn)稱(chēng)IEEPA)征收大范圍關(guān)稅的行為非法。

但是在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決公布后不久，特朗普政府的律師便提起上訴。隨后，美國(guó)上訴法院發(fā)布行政中止令，在聽(tīng)取進(jìn)一步的法律論證之前，將暫停執(zhí)行美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院作出的裁決。

如今，美國(guó)上訴法院的裁決是對(duì)特朗普標(biāo)志性關(guān)稅政策的再次打擊。不過(guò)，該裁決允許這些關(guān)稅繼續(xù)有效至2025年10月中旬，以便讓最高法院受理上訴。

美國(guó)上訴法院裁決宣告無(wú)效的關(guān)稅包括：針對(duì)幾乎所有國(guó)家的10%基礎(chǔ)關(guān)稅，針對(duì)被特朗普政府視為貿(mào)易不良行為國(guó)家的更高關(guān)稅，以及針對(duì)加拿大、中國(guó)和墨西哥的一套額外關(guān)稅。

特朗普在2025年4月宣布了全球性的“解放日”關(guān)稅。10%的基礎(chǔ)關(guān)稅此后不久生效，不過(guò)特朗普暫停了更高的、所謂的對(duì)等關(guān)稅，以便就貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行談判。特朗普政府目前還在推進(jìn)對(duì)數(shù)十個(gè)國(guó)家征收對(duì)等關(guān)稅。

特朗普政府表示，IEEPA賦予美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)期間使用關(guān)稅以監(jiān)管進(jìn)口的權(quán)力，并援引了貿(mào)易逆差等問(wèn)題。但該政府承認(rèn)，以往沒(méi)有任何一位美國(guó)總統(tǒng)曾以類(lèi)似方式行使過(guò)該權(quán)力。

在對(duì)加拿大、中國(guó)和墨西哥征收其他關(guān)稅時(shí)，特朗普政府辯稱(chēng)，這些國(guó)家在阻止芬太尼販運(yùn)至美國(guó)境內(nèi)方面做得不夠。

特朗普的關(guān)稅很快在法庭上受到一個(gè)由民主黨領(lǐng)導(dǎo)的州和一些小企業(yè)組成的聯(lián)盟的挑戰(zhàn)，該聯(lián)盟稱(chēng)，該法律根本沒(méi)有賦予特朗普征收關(guān)稅的權(quán)力。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的一個(gè)由三名法官組成的法庭也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，并于2025年5月裁定特朗普關(guān)稅無(wú)效。

特朗普政府官員正在權(quán)衡各種選項(xiàng)，以備需要找到新的法律授權(quán)來(lái)征收高額關(guān)稅。特朗普政府的律師已請(qǐng)求上訴法院緊急介入，若非如此，他們準(zhǔn)備請(qǐng)求美國(guó)最高法院(Supreme Court)介入。

現(xiàn)在美國(guó)上訴法院的全部11名在任法官都參與了該案的審理之后，依然裁定特朗普關(guān)稅非法。

在該裁決作出前，特朗普政府的頂級(jí)律師致信該上訴法院警告稱(chēng)，作出對(duì)美國(guó)總統(tǒng)不利的裁決將產(chǎn)生“災(zāi)難性后果”，并提到了與歐盟、印尼、菲律賓和日本達(dá)成的協(xié)議。

這些律師在警告信中寫(xiě)道：“這可能導(dǎo)致金融崩潰......美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為，強(qiáng)制解除這些協(xié)議可能導(dǎo)致1929年式的后果?！?/p>

特朗普政府表示，即使美國(guó)上訴法院裁定關(guān)稅無(wú)效，該裁決也應(yīng)被擱置。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普本周在橢圓形辦公室，副總統(tǒng)J·D·萬(wàn)斯和國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯分別站在兩側(cè)。

△特朗普在橢圓形辦公室，副總統(tǒng)J·D·萬(wàn)斯和國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯分別站在兩側(cè)。圖片來(lái)源：Al Drago/Bloomberg News

在特朗普1.0任期內(nèi)，其內(nèi)閣成員經(jīng)常在關(guān)稅、移民和控制美聯(lián)儲(chǔ)等大大小小的事情上遏制他的沖動(dòng)。

但是，據(jù)白宮官員、特朗普的盟友和觀察人士稱(chēng)，在特朗普2.0任期內(nèi)，試圖勸阻他的人變少了。

自2025年1月上任以來(lái)，特朗普已對(duì)頂尖大學(xué)、律師事務(wù)所、科技公司和媒體進(jìn)行威脅并榨取了巨額和解金。他不顧地方民選官員的反對(duì)，向洛杉磯派遣了美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員，并接管了華盛頓的警察部隊(duì)。他解雇了美國(guó)財(cái)政部的二把手官員，因?yàn)閷?duì)其不滿。很少有助手對(duì)特朗普的這些舉動(dòng)提出異議，反而常有人鼓掌喝彩。

特朗普時(shí)代的標(biāo)志則是將美國(guó)聯(lián)邦權(quán)力高度集中于總統(tǒng)一身。特朗普表示：“我有權(quán)做任何我想做的事?！?/p>

By Louise Radnofsky/Jess Bravin/Gavin Bade/ Edited By Johnson Ma

(注：本文謹(jǐn)代表個(gè)人觀點(diǎn)，不構(gòu)成任何決策建議。)

免責(zé)聲明

本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫(kù)立場(chǎng)。

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▌地緣政治風(fēng)險(xiǎn):

▌出口管制與制裁:

▌跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管:

▌全球科技競(jìng)爭(zhēng):

▌品牌聲譽(yù)管理:

隨著《One Big Beautiful Bill Act（OBBBA）》于2025年5月在美國(guó)眾議院通過(guò)，這一堪稱(chēng)“2025版綜合性預(yù)算與稅改大案”的法案正在重塑美國(guó)的財(cái)政政策、監(jiān)管框架與能源路線圖。從稅制延續(xù)到清潔能源退坡，從社會(huì)福利收緊到科技管控強(qiáng)化，OBBBA不僅映射出美國(guó)內(nèi)政邏輯的再平衡，更對(duì)全球企業(yè)的運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、投資選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理提出全新挑戰(zhàn)。本期CGGT戰(zhàn)略洞察系列報(bào)告，聚焦OBBBA法案對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”路徑的深層影響，助您把握風(fēng)向、提前布局。