公元624年，隨著李唐政權(quán)逐步統(tǒng)一了大江南北，李淵的重要目標(biāo)也就會(huì)從打江山逐步轉(zhuǎn)移到如何坐江山上。讀這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的《資治通鑒》就會(huì)發(fā)現(xiàn)記載了大量的李唐政權(quán)的新的規(guī)章制度的確立和推動(dòng)的記載。而制度建設(shè)對(duì)一個(gè)政權(quán)而言也是非常重要的，要解決什么問題，采用什么制度都是需要大量的工作和決斷的。而所有的制度中，解決國家的財(cái)政稅收問題又是重中之重。我們看到這個(gè)階段李淵在北朝和隋的政策基礎(chǔ)上，推出了均田制和租庸調(diào)的稅收機(jī)制。我們今天就來讀一讀《資治通鑒》里面的相關(guān)記載。來從我的角度來幫助大家解讀一下李淵為什么會(huì)這么做，這么做的好處在什么地方。

01

《資治通鑒》原文

（原文和譯文的文字版本可以參看本公號(hào)同步發(fā)布的原文和譯文文章，文字版本可以按自己設(shè)置放大觀看，本文囿于篇幅限制，僅放置圖片

原文文字版本請(qǐng)點(diǎn)擊以下鏈接閱讀

02

譯文

03

收獲與反思

打江山易，坐江山難，這是古人告訴我們的一個(gè)深刻的道理。

為什么說坐江山難呢？因?yàn)榇蚪剑灰阌谐渑娴奈淞?，只要打敗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就可能奪得天下。但是坐江山就面臨著內(nèi)部各種復(fù)雜的矛盾和利益沖突，就要去協(xié)調(diào)和化解。同時(shí)你要想執(zhí)政，就面臨著要大量的花錢，對(duì)外防御作戰(zhàn)要花錢，興修農(nóng)田水利要花錢，賑災(zāi)要花錢，豢養(yǎng)龐大的官僚體系還是要花錢。都面臨著錢從哪里來的問題。

政府實(shí)際上是沒錢的，所有的錢都來源于稅收。所以稅收制度怎么定就是很重要的。如果稅收太輕，政府收不到足夠的稅，那么在軍事，賑災(zāi)，發(fā)工資等方面都會(huì)不足，最終裁撤驛站導(dǎo)致亡國的事例還不僅一個(gè)?？梢灾v歷史上很多朝代的滅亡都跟財(cái)政收不上來稅是相關(guān)的。

而政府如果收稅太重，老百姓負(fù)擔(dān)不起那就造反，你稅收收不到，平叛又需要大量的錢，這樣的政權(quán)倒閉得更快。

所以一個(gè)政府建立起來，首先最重要的就是該如何確立稅收來源作為政權(quán)支撐的問題。

而當(dāng)時(shí)李淵政權(quán)采取的就是均田制和租庸調(diào)的稅收機(jī)制。

均田制其實(shí)不是李淵首創(chuàng)，而是來源于北魏。而租庸調(diào)制的根基就是均田制。

我們知道在當(dāng)時(shí)國家沒有什么工業(yè)，手工業(yè)也不發(fā)達(dá)，也沒有現(xiàn)代的商業(yè)。所以國家的財(cái)政主要來源于農(nóng)業(yè)，也就是要向農(nóng)民收稅。

但是要向農(nóng)民收稅的基礎(chǔ)就是農(nóng)民得有收入才能交稅，農(nóng)民怎么才能有收入呢？那就是要給農(nóng)民配生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)，而當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)資料就是土地。

所以邏輯就變成國家給農(nóng)民土地，農(nóng)民種一年地，產(chǎn)出一部分交給國家作為使用土地的租金成本，這其實(shí)就是中國沿襲了上千年的地租或者叫田賦或者說農(nóng)業(yè)稅。

但是要收農(nóng)民的稅的前提就是得給農(nóng)民土地種，如果你不給農(nóng)民土地就收稅就是耍流氓，也不可能收得上來。

所以這里一個(gè)核心的問題就是土地得是國家所有，所以國家才能分配給農(nóng)民，才能向農(nóng)民收稅，如果土地不在國家手上，國家無法把土地給農(nóng)民耕種，你就無法向農(nóng)民收稅。

所以很多王朝的后期，如果土地逐步壟斷到地主手里，他們又有各種方法逃避稅收，國家無法向農(nóng)民收稅，就面臨國家的財(cái)源枯竭的問題，而要維持國家運(yùn)轉(zhuǎn)，就只能向能收到稅的人加稅，這才導(dǎo)致了王朝的崩塌。

而作為李唐政權(quán)，經(jīng)歷了隋末的戰(zhàn)亂，天下又是十室九空，很多百姓逃難，最終出現(xiàn)了大批荒蕪的土地，而且上一個(gè)政權(quán)的王公貴族的土地也收歸了國有進(jìn)行再分配，所以國家手里才有了土地，這才有了均田制的基礎(chǔ)。

而北魏當(dāng)年實(shí)行均田制就取得了生產(chǎn)力的大發(fā)展，使得生產(chǎn)和人口都得以快速恢復(fù)。在北魏和隋朝成功的基礎(chǔ)上，李淵拿來就用其實(shí)是最簡(jiǎn)單的。

我們可以看一下李淵實(shí)行的均田制的內(nèi)容：

每位成年丁男及十六歲以上二十以下的中男，給一頃田，有嚴(yán)重疾病者減去十分之六，寡妻、寡妾減去十分之七，所有授田均以其中十分之二為世業(yè)田，十分之八為口分田。每一成年男子每年交納的租是二石粟。調(diào)按照當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)情況，分別交納綾、絹、絁、布。每年勞役二十日，不服勞役則收取，每天三尺；有事增加勞役者，加十五日勞役，免除應(yīng)交之調(diào)；加三十日勞役，應(yīng)交納的租、調(diào)均予免除。如遇水、旱、蟲、霜等自然災(zāi)害，收成損失十分之四以上，免除租；損失十分之六以上，免除調(diào)；損失在十分之七以上，免去全部應(yīng)交納的租調(diào)及應(yīng)服勞役。

我們?cè)賮肀容^一下北魏時(shí)期的均田制的內(nèi)容：

1、凡15歲以上的男子，每人授給種植谷物的露田40畝，女子20畝。露田都是無主荒地，因考慮休耕輪作，故授田時(shí)—般按休耕周期加一或兩倍，也稱“倍田”。擁有奴婢和耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農(nóng)民一樣受田，人數(shù)不限，土地歸主人；丁牛（4歲以上）每頭受露田30畝，一戶限4頭。所受之田不準(zhǔn)買賣，年老身死，還田給官府。

2、初受田者，男子每人另授桑田20畝，限3年內(nèi)種上規(guī)定的桑、棗、榆等樹。桑田可作為世業(yè)田，終身不還，可以世襲，但限制買賣。在不宜種桑的地區(qū)，男子每人另授麻田10畝，女子5畝，奴婢同樣受田，按露田法還受。新定居的民戶還可分到少量的宅田，每3口一畝，奴婢5口一畝，宅田也屬世業(yè)。

3、桑田按現(xiàn)有丁口計(jì)算。桑田為世業(yè)，允許買賣其一部分。原有桑田已超過應(yīng)授田數(shù)，“無受無還”；達(dá)到應(yīng)授額的，不準(zhǔn)再受；超過應(yīng)授額部分，可以出賣；不足應(yīng)授額，可以買足。

4、若全家都是老小殘疾的，11歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過70的不還所受，寡婦守志，雖免課亦授婦田。

5、地狹的地方，居民可以向空荒地區(qū)遷徙受田；地廣的地方，居民不許無故遷徙，可隨力所及向官府申請(qǐng)借種受田以外的土地。因犯罪流徙或戶編無人守業(yè)的土地，收歸國家所有，作均田授受之用。

6、各級(jí)地方官吏按照官職高低授給不同數(shù)額的公田（職分田），離職時(shí)移交后任官。地方官吏各隨在職地區(qū)給予公田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣。

首先就是授田上的差別，李唐政權(quán)當(dāng)時(shí)是每個(gè)成年男子（也稱丁）會(huì)授給100畝的田地。其中二十畝是世業(yè)田，也就是終身給你耕種不回收了。而另外八十畝就是口分田，也就是會(huì)回收。

所以從這點(diǎn)來看，李唐政權(quán)的均田要比北魏時(shí)候的均田要簡(jiǎn)單，不再區(qū)分桑田，麻田，而是統(tǒng)一都是一百畝。田地的數(shù)量和是否回收差別其實(shí)是不太大的。

北魏的均田里面有官吏公田的說法，李唐的政策里面也有：

有爵位的貴族從親王到公侯伯子男，受永業(yè)田一百頃遞降至五頃。職事官從一品到八、九品，受永業(yè)田六十頃遞降至二頃。散官五品以上受永業(yè)田同職事官。勛官從上柱國到云騎、武騎尉，受永業(yè)田三十頃遞降至六十畝。此外，各級(jí)官僚和官府，還分別領(lǐng)有多少不等的職分田和公廨田，職分田的地租作為官僚俸祿的補(bǔ)充，公廨田的地租作官署的費(fèi)用。這兩種土地的所有權(quán)歸國家。

其實(shí)官吏的公田的策略就是作為俸祿和費(fèi)用的補(bǔ)充。也就是國家公務(wù)員按照職級(jí)，國家給公田（這里面也分永業(yè)田和 職分田和公廨田 的區(qū)別）， 職分田相當(dāng)于給公務(wù)員工資雖然低一點(diǎn)，但是還給你配土地的福利，你在任就可以耕種，耕種就有收入就是你的福利。當(dāng)然離任就要交回去。而當(dāng)時(shí)地方政府的財(cái)政也不好，國家沒有多余的財(cái)政撥款，就也配給地方政府土地，這個(gè)土地的地租相當(dāng)于就是地方政府的補(bǔ)充費(fèi)用。從產(chǎn)權(quán)角度來講，永業(yè)田是給個(gè)人的，但 職分田和公廨田 產(chǎn)權(quán)是國家的。

所以我們不要被很多小說和影視所誤導(dǎo)，古代士族官吏最重要的收入來源是土地的資本收入，只要有土地就有地租，要遠(yuǎn)比俸祿靠譜。所以古人才有不為五斗米折腰事權(quán)貴的所謂清高，因?yàn)樗麄兏静豢抠旱撋睢＞透F(xiàn)代人給你分幾千萬茅臺(tái)股票，每年拿分紅，你還看得上那點(diǎn)工資收入？

正是因?yàn)橥恋刭Y本有這樣的特點(diǎn)，所以這些官僚和士族才會(huì)瘋狂的吞并土地，畢竟你吞并了十倍的土地，你的每年的收入就能增加十倍，自己一大家子人不斷的繁衍，如果單靠以前的土地確實(shí)也很難生存下去，就如同《紅樓夢(mèng)》里面描寫賈府是一樣的，必須要擴(kuò)展財(cái)源。但是這些人兼并的土地多了，土地是一定的，就有更多的農(nóng)民會(huì)失去土地，最終均田制也就搞不下去了，國家稅收也就枯竭了，最終國家一定走向滅亡。

其實(shí)現(xiàn)在社會(huì)雖然土地不是唯一資本了，但是資本的壟斷其實(shí)是一個(gè)道理。資本集中導(dǎo)致財(cái)富越來越集中，國家的稅收就會(huì)枯竭，要么是加稅普通百姓日子過不下去了，要么就是財(cái)政枯竭國家滅亡了。資本是沒有國界的，你的國家滅亡跟我有什么關(guān)系？

其實(shí)這就是后來李唐政權(quán)到了中期衰落的根源所在，也是歷史上所有朝代開國時(shí)朝氣蓬勃，但沒過幾十年就開始走不下去的根源。其實(shí)直到現(xiàn)在也沒有太好的辦法從根本上解決這個(gè)問題。即使從美國來看，各種稅收明目繁多，但實(shí)際上對(duì)于資本的擴(kuò)張和平衡依然很難。

當(dāng)然均田的目的是為了收稅，我們看到在李淵執(zhí)政期，也是將以前的租調(diào)制，改成為租庸調(diào)制。

所謂租庸調(diào)制，就是將農(nóng)民的稅負(fù)分為租庸調(diào)三類，租指田租，每年納粟二石；庸指勞役，每年替朝廷服勞役二十日；調(diào)是戶調(diào)，即按戶征收一定數(shù)量的如麻布、絲、絹等農(nóng)產(chǎn)品。

那么李淵所采取的租庸調(diào)制和以前的朝代的區(qū)別在哪呢?

首先就是稅負(fù)的高低的問題。我們講田租從古就有，秦漢時(shí)期是按照畝產(chǎn)的收入征稅的，最開始是一畝地征收十分之一的收入。如果按照北方一畝地一石產(chǎn)出來計(jì)算的話，一石在先秦的時(shí)候大概是120斤，在漢代大概是30公斤，也就是60斤。

按照漢代的 一畝地征收十分之一的收入 來計(jì)算的話，租金一畝地就是要上交6斤糧食，一百畝地就是600斤糧食作為田租。（漢景帝時(shí)減稅到了三十分之一，也就是一百畝地只需要交200斤）

北魏的田租是一夫一婦一年田租粟2石，相當(dāng)于兩個(gè)人一年120斤田租（但北魏男人是40畝田，女人20畝田，加起來是60畝田）。

而李淵推行的租庸調(diào)制，把按田征收換成了按丁征收，就是一個(gè)男丁，授田是一百畝，那么交糧食就是2石，也就是120斤。

從這里來看，李淵推行的租庸調(diào)制實(shí)際稅負(fù)要比以前漢代和北魏都要低。這一點(diǎn)是有利于百姓的。

租是田租，實(shí)際上是建立在政府給你田種，就要交田租的邏輯上。而調(diào)是按戶征收的，實(shí)際上也是稅收的一種。李淵推行的租庸調(diào)中的調(diào)大概是每一戶 交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤。

李淵的調(diào)其實(shí)也比北魏時(shí)期正調(diào)：絹二匹、綿二斤（戶調(diào)）附加稅：包含運(yùn)輸費(fèi)（二匹調(diào)外費(fèi)）和官吏俸祿（三匹百官俸）要低了很多，而且更為靈活。（一匹等于十丈）

而李淵的租庸調(diào)制中的庸實(shí)際上就是可以用錢來折算勞役。

我們知道古人除了交田租和戶調(diào)外，還要服勞役。

比如南北朝時(shí)期，南朝規(guī)定男丁每年的役期至多為四十五日；北齊規(guī)定二十歲男子充兵，六十歲免除力役；北周則規(guī)定男丁年齡在十八歲至五十九歲之間，豐年役期為三旬，中年為二旬，下年為一旬。

到了隋朝規(guī)定十八歲以上為丁，六十歲免役，每年需服徭役三十日。開皇三年（583年），又進(jìn)一步調(diào)整為二十一歲始役，五十歲免役，每年役期縮短至二十日。

但是徭役對(duì)于農(nóng)時(shí)影響還是很大的。所以李淵將徭役政策變得更為靈活，變成每年勞役二十日，不服勞役則收取，每天三尺；有事增加勞役者，加十五日勞役，免除應(yīng)交之調(diào)；加三十日勞役，應(yīng)交納的租、調(diào)均予免除。

這就是所謂的庸。也就是你不服徭役可以用繳納布匹來替代服徭役。這就讓農(nóng)民有了更多選擇，不至于影響農(nóng)時(shí)。

當(dāng)然李淵所推行的租庸調(diào)制是一體的，都是基于國家的均田制的基礎(chǔ)上，也就是國家給農(nóng)民田地用于耕種，那么作為代價(jià)，農(nóng)民就要繳納田租，繳納戶調(diào)以及服徭役。如果不服徭役可以用布匹來頂替。其實(shí)這也是所有農(nóng)業(yè)國家的根本政策，我們國家建國之后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)候也是如此。

從李淵所推行的均田制和租庸調(diào)制來看，相比較之前的王朝，對(duì)于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)是減輕了的，而且繳納更為靈活。所以是一種進(jìn)步。、

李淵的此舉其實(shí)也是要收獲光大農(nóng)民的支持，天下動(dòng)亂已久，需要讓農(nóng)民安居樂業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，這樣國家財(cái)政才會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。其實(shí)這也是歷朝歷代開國都在做的事情。資產(chǎn)的重新分配，總會(huì)帶來一個(gè)生產(chǎn)力的大發(fā)展和人口的大發(fā)展。

所以現(xiàn)在很多人談到中國的人口問題，其實(shí)核心問題也是如此，老百姓沒有資產(chǎn)的分配，生下來的孩子國家不分配資本，純純就是百姓的負(fù)擔(dān)的時(shí)候，確實(shí)老百姓就不愿意生孩子。即使國家發(fā)一點(diǎn)錢效果也不會(huì)太大。而古代為什么亂世之后人口都會(huì)爆發(fā)式增長呢？因?yàn)橐粋€(gè)男丁國家給你一百畝地，還有什么比這個(gè)更刺激生育的呢？一百畝地一年在北方就是一百石的產(chǎn)出，大概就是6000斤糧食，在南方產(chǎn)出要加倍，交了租金也會(huì)剩余很多，所以男丁就變成財(cái)富。所以古人才會(huì)拼命的生。

所以人口這個(gè)事情本身就是動(dòng)態(tài)的，現(xiàn)在我們沒有別的資本，土地依然是最重要的資本，現(xiàn)在人多地少，即使生了孩子基本上也分不到什么地。但是孩子又解決不了工作還沒有收入，大家當(dāng)然更不愿意生。但是如果人少地多的時(shí)候，生了孩子就能分一百畝地，那么人口也會(huì)是爆發(fā)式的再增長的。所以從歷史上來看，人口這個(gè)事情沒必要這么焦慮。人多了沒工作需要國家養(yǎng)才是要焦慮的。

在今天的文章中，除了李淵推出來租庸調(diào)制，還提到了李淵又設(shè)立了大中正，這讓人懷疑李淵這不是倒退嗎？要從隋朝的科舉再退回到九品中正制嗎？

在我看來，李淵的此舉其實(shí)是在收買士族的心。

李淵奪隋朝天下是靠著關(guān)隴士族。而在這個(gè)過程中，又是大量的批發(fā)官職，同時(shí)還要犒賞軍功。在打天下時(shí)當(dāng)然是沒問題的，大家都有上升的通道。

但是當(dāng)天下已經(jīng)打下來，要坐天下的時(shí)候，就不得不考慮怎么治理天下了。我們知道古代皇權(quán)不下鄉(xiāng)，其實(shí)這也是基于現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)，政府確實(shí)在財(cái)政上也不支持能雇傭這么多官吏管理這么細(xì)。所以在地方治理上還是要靠地方上的士族。所以李淵這個(gè)時(shí)候就要拉攏地方士族。那么拉攏地方士族就是要給他們名分和機(jī)會(huì)，那么設(shè)立大中正的意義就在于梳理地方士族，給他們名分。（其實(shí)當(dāng)年北魏推行齊整人倫，分明姓族也是一樣的道理），從而希望獲取當(dāng)時(shí)士族的支持和認(rèn)可，從而鞏固自己的統(tǒng)治。其實(shí)這是李淵的現(xiàn)實(shí)選擇，也是在奪得天下之后的權(quán)宜之計(jì)罷了。

同時(shí)歷史記載李淵將教育設(shè)到鄉(xiāng)，同時(shí)推舉通曉經(jīng)書的知識(shí)分子，其實(shí)道理是一樣的。

在今天的文中還記載，李淵也進(jìn)行了官制改革，其中除了沿用了隋朝的尚書、門下、中書、秘書、殿中、內(nèi)侍六個(gè)省，從而進(jìn)一步奠定了三省六部制基礎(chǔ)外，還推動(dòng)了散官和勛官的品階。

我們知道古代讓你當(dāng)官就要有職務(wù)，就要做事，但是并不是每個(gè)人都適合做管理的，比如一個(gè)擅長打仗的人你讓他去做基層管理，很容易草菅人命。但是對(duì)于有功者又需要封賞，對(duì)于有些勢(shì)力又需要拉攏，所以李唐政權(quán)就將實(shí)職和官階給分開了，有功勛的就授予勛官，而且還分成了十二個(gè)級(jí)別，這樣每個(gè)級(jí)別的待遇都不同。而需要拉攏的勢(shì)力就封散官，從開府儀同三司到將仕郎，共二十八階，為文散官；驃騎大將軍至陪戎副尉，共三十一階，為武散官。這樣有功就賞的時(shí)候賞的是虛職和待遇，而不是實(shí)際讓他去做管理。

其實(shí)這種管理模式是值得很多企業(yè)學(xué)習(xí)的。很多企業(yè)在初創(chuàng)期大家一起打拼，在企業(yè)壯大之后，初創(chuàng)期的元老都因?yàn)橛泄鸵赓p。但過去很多企業(yè)都是按職位給薪水和待遇，但職位又是實(shí)崗，需要做具體管理工作。而很多人離做管理還是有差距的，讓他去做管理反而很可能會(huì)適得其反。這也是很多民營企業(yè)存在的問題。

所以對(duì)于有功之臣，不一定要把他一定放到管理崗才能體現(xiàn)收入和待遇，如果企業(yè)內(nèi)部有職級(jí)，那么同樣可以體現(xiàn)不同崗位的收入和待遇的差別，而股份的兌現(xiàn)就是另外一種方式?，F(xiàn)在有些大型企業(yè)已經(jīng)采用這種模式來體現(xiàn)不同貢獻(xiàn)員工的收入和待遇的兌現(xiàn)了。

所以管理一個(gè)國家和管理一個(gè)企業(yè)本質(zhì)上是相通的。

關(guān)注《讀史學(xué)文》，解碼更多王朝興衰密碼

點(diǎn)擊收藏，防止失聯(lián)

最近在整理談三國歷史的部分內(nèi)容，發(fā)布到了知識(shí)星球，感興趣的可以關(guān)注。