在最近天津舉行的上合峰會上，中緬達(dá)成了從曼德勒至木姐口岸的關(guān)鍵性鐵路合作，這也標(biāo)志著提出十多年難落地的中緬鐵路，終于進(jìn)入了實質(zhì)性推進(jìn)階段，那么，中緬鐵路究竟有何特殊意義？未來又將給我國云南帶來哪些變化？

中緬鐵路全面啟動

中緬鐵路是一條從中國云南昆明至緬甸皎漂港的國際鐵路，屬于中緬經(jīng)濟(jì)走廊和泛亞鐵路網(wǎng)西線的重要組成部分，線路全長1500公里，其中中國段從昆明至瑞麗全長690公里，目前從昆明至大理已經(jīng)建成了350公里路段，大理至瑞麗段也已經(jīng)動工，總之中國境內(nèi)路段都在有序推進(jìn)。

關(guān)鍵在緬甸境內(nèi)路段。緬甸境內(nèi)全長810公里，主要分為兩個階段，一個是從木姐至曼德勒段，一個則是從曼德勒延伸至皎漂。

木姐是位于中國瑞麗市與緬甸木姐鎮(zhèn)之間的邊境口岸，屬于中緬最大的陸路邊貿(mào)口岸，曼德勒則是位于緬甸中部，是緬甸第二大市，不僅是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時還是緬甸連接?xùn)|西部的重要交通樞紐和軍事戰(zhàn)略要地，另外值得注意的是，曼德勒還是緬甸第一大華人城市，按照規(guī)劃，木姐-曼德勒鐵路全長431公里，沿途經(jīng)過緬北多個經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

皎漂港位于緬甸西部若開邦，是由蘭里島和大陸構(gòu)成的狹長海港，該港是中緬合作的重點項目，也是中緬油氣管道的起點，將鐵路終點設(shè)置在這里，未來與油氣管道形成“雙輪驅(qū)動”，將進(jìn)一步強(qiáng)化中緬經(jīng)濟(jì)走廊。

關(guān)于這條中緬鐵路項目，雙方醞釀了很久，2011年達(dá)成了合作備忘錄，按照計劃2014年項目便應(yīng)該動工建設(shè)，但因各種阻礙導(dǎo)致計劃擱淺，雖然中緬很快又啟動了磋商，但十幾年來千呼萬喚仍未出。

那么， 這條鐵路的阻礙到底是什么？首先是緬甸內(nèi)部動蕩的局勢，尤其是緬北問題，一直是緬甸的心腹大患。其次是建設(shè)成本問題，按照估算，中緬鐵路大部分都在緬甸境內(nèi)，總投資大概需要200億美元，對于長期處于內(nèi)戰(zhàn)中的緬甸來說，這筆費用顯然難以承受。

再就是美國等外界勢力的干擾和輿論壓力，導(dǎo)致緬甸內(nèi)部對項目可行性、目的性產(chǎn)生質(zhì)疑，意見無法達(dá)成統(tǒng)一。

那么， 為何如今項目又開始推進(jìn)了呢？

首先，通過分段建設(shè)，先推進(jìn)北段的落地，一方面該段距離中國較近，合作起來更方便，另一方面通過率先升級緬北交通格局，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，更有助于其緬北的穩(wěn)定，到那時對后續(xù)鐵路延伸至皎漂阻力就會小很多。

其次，在建設(shè)資金方面，可以采用BOT方式，中國來承擔(dān)大部分資金，作為交換，獲得鐵路50年運(yùn)營權(quán)，這種合作模式也是我國與其他國家合作的慣用模式，已經(jīng)非常成熟了。再加上與緬甸在中緬油氣管道、皎漂港上的成功合作案例和豐富經(jīng)驗，中緬鐵路推進(jìn)起來也不再像之前那么困難。

中緬鐵路對我國的戰(zhàn)略意義

我國是一個太平洋沿岸國家，由于近海周邊分布的國家和島嶼眾多，導(dǎo)致我國在海上的地緣關(guān)系非常復(fù)雜，存在明顯的海洋地理缺陷。而無論是能源還是貿(mào)易運(yùn)輸，我國又不得不依賴航運(yùn)，商船常年穿梭于印度洋和太平洋各大海峽水道，導(dǎo)致航運(yùn)和能源安全面臨諸多不確定風(fēng)險。

而緬甸作為我國西南重要鄰國，又毗鄰緬甸海和孟加拉灣，是我國西南內(nèi)陸直通印度洋的理想通道。中緬鐵路便是其中的關(guān)鍵連接紐帶。對于我國來說，中緬鐵路一旦打通，我國西南貨物將不再需要繞行珠江口，借助皎漂港便能直接進(jìn)入印度洋，既縮短運(yùn)輸路線，節(jié)省時間和成本，又繞開了馬六甲海峽，有助于我國重構(gòu)陸海聯(lián)動新格局。同時，以泛亞鐵路網(wǎng)為大框架，中緬鐵路未來還將串聯(lián)泰國、老撾等國家，在東南亞和南亞形成覆蓋數(shù)十億人口的經(jīng)濟(jì)圈，有效鞏固我國在區(qū)域中的戰(zhàn)略影響力。

而在此過程中，云南作為合作對接的關(guān)鍵節(jié)點，在中緬鐵路、中老鐵路、中泰鐵路等交通大動脈的加持下，未來將形成“八出省五出境” 的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局，成為我國向西開放的關(guān)鍵貨物集散地和物流中心，到那時，云南將從一個內(nèi)陸邊陲偏遠(yuǎn)省份，搖身變成中南半島跨境合作超級中樞和開放前沿，不僅將有助于振興邊境經(jīng)濟(jì)、加速產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，云南還可通過這條黃金動脈，成為推動構(gòu)建中國-東盟命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)。