當(dāng)前中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，正經(jīng)歷著前所未有的深刻變革。
數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)結(jié)婚登記數(shù)量為610.6萬(wàn)對(duì)，創(chuàng)下1980年有記錄以來(lái)的歷史最低水平，相比2013年的1346.9萬(wàn)對(duì)峰值數(shù)量，下降了近55%，堪稱斷崖式下跌。

與此同時(shí)，出生人口也從2016年的1883萬(wàn)人，驟降至2023年的902萬(wàn)人。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展人口出生率會(huì)不斷下降，這是世界各國(guó)的普遍規(guī)律，然而，中國(guó)的下降速度尤為驚人：出生人口在七年時(shí)間里減少了一半多。對(duì)比其他國(guó)家，日本用了41年，意大利47年，韓國(guó)20年才完成類似程度的下滑。

其中，適婚人口基數(shù)減少是客觀原因之一——作為當(dāng)下婚育主體的“00后”群體，其人口規(guī)模相比“80后”“90后”明顯收縮。但更為重要的是，當(dāng)代年輕人的婚育觀念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，結(jié)婚生子已經(jīng)不再是人生的必選項(xiàng)。

與此同時(shí)，高昂的結(jié)婚生育成本成為抑制年輕人生育意愿的重要因素。當(dāng)前，在普通的二三線城市，結(jié)婚成本普遍超過(guò)100萬(wàn)元，包括婚房、裝修、彩禮和婚禮費(fèi)用等，而一線城市的結(jié)婚成本更是驚人。此外，根據(jù)育媧人口研究智庫(kù)公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前撫養(yǎng)一個(gè)孩子到成人的成本在65萬(wàn)-200萬(wàn)元之間。

對(duì)比2024年全國(guó)人均可支配收入4萬(wàn)元左右的水平，一個(gè)普通四口之家需要不吃不喝6年才能湊夠結(jié)婚費(fèi)用，再花5年時(shí)間積累才能負(fù)擔(dān)一個(gè)孩子的撫養(yǎng)成本。這種經(jīng)濟(jì)壓力使得許多年輕人對(duì)婚姻和生育望而卻步。

為應(yīng)對(duì)低生育率挑戰(zhàn)，從2025年1月1日起，我國(guó)實(shí)施了國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度，每名兒童每年可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。然而這一補(bǔ)貼水平與實(shí)際生育成本相比，可謂杯水車薪。因此有專家建議，應(yīng)該將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1000元，補(bǔ)貼年齡擴(kuò)展到10歲以下。

當(dāng)然，如果按照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，以每年平均新生兒1000萬(wàn)左右計(jì)算，意味著最終的財(cái)政育兒補(bǔ)貼支出將達(dá)到每年1.2萬(wàn)億左右，如此大筆金額的支出，需要有相應(yīng)的財(cái)源保障措施兜底。

通過(guò)觀察我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前部分退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金，遠(yuǎn)超在崗職工社會(huì)平均工資。尤其一些壟斷企業(yè)的退休職工，在職時(shí)就享有遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平的工資福利，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金也是普通職工的兩至三倍。

此前的個(gè)人所得稅政策中，對(duì)養(yǎng)老金收入免征個(gè)人所得稅，符合當(dāng)時(shí)養(yǎng)老金普遍偏低的國(guó)情。但是，如今部分人群的養(yǎng)老金遠(yuǎn)高于在崗人員的社平工資，甚至出現(xiàn)在崗人員工資低于同崗位人員養(yǎng)老金的倒掛現(xiàn)象。

這一現(xiàn)象不僅影響了在崗人員的工作積極性，也引發(fā)了代際分配公平問(wèn)題。年輕人面臨著婚育成本高企的壓力，而部分高收入退休人員卻享受免稅的高額養(yǎng)老金，這種對(duì)比加劇了社會(huì)不平衡感。

稅收是調(diào)節(jié)社會(huì)公平的有效工具，通過(guò)對(duì)高額養(yǎng)老金征稅，并將這部分收入用于擴(kuò)大生育補(bǔ)貼規(guī)模，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的更合理分配，減輕年輕家庭的生育負(fù)擔(dān)。這種跨代際的財(cái)富再分配，有助于緩解當(dāng)前“壯有所為、幼有所教”與“老有所養(yǎng)”之間的資源分配矛盾。

此外，在建設(shè)生育友好型社會(huì)的努力中，除了擴(kuò)大生育補(bǔ)貼規(guī)模，還應(yīng)加大個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除力度，探索對(duì)雇用女性超過(guò)一定比例的企業(yè)給予稅收減免政策，將保障性住房向多子女家庭傾斜等等。

在社會(huì)支持方面，需要倡導(dǎo)節(jié)儉文明婚禮新風(fēng)，鼓勵(lì)參加公益集體婚禮，遏制巨額彩禮、大操大辦婚禮等陋習(xí)。同時(shí)大力發(fā)展托幼服務(wù)，解決嬰幼兒“托育難”的問(wèn)題。

政策制定者需要意識(shí)到：問(wèn)題不僅僅是數(shù)字，而是數(shù)字背后千千萬(wàn)萬(wàn)年輕父母的現(xiàn)實(shí)壓力，以及國(guó)家民族人口安全的長(zhǎng)期保障。

養(yǎng)老金收入稅收政策調(diào)整與生育支持體系的協(xié)同，不僅僅是一種財(cái)稅政策，更是一種代際分配機(jī)制的重塑，關(guān)系到國(guó)家民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須抓緊研究，加大實(shí)施力度。