財(cái)政部再度出手，對(duì)地方政府債務(wù)問題放出“狠招”。9月12日，財(cái)政部部長(zhǎng)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上明確表示，將對(duì)隱性債務(wù)問題實(shí)行終身問責(zé)并倒查責(zé)任，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起”。

一句看著簡(jiǎn)短的話，背后傳遞的信號(hào)卻極為嚴(yán)厲：誰在任期內(nèi)舉借了債務(wù)，就要負(fù)起長(zhǎng)期責(zé)任，哪怕已經(jīng)離任甚至退休，都可能被追責(zé)。這意味著，地方政府靠大量舉債推動(dòng)發(fā)展的老路，再也行不通了。

財(cái)政部部長(zhǎng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，每一項(xiàng)都與公眾利益密切相關(guān)。

第一，是“防火優(yōu)于救火”。 過去往往是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后才緊急處置，今后則將更注重事前防范。財(cái)政部將推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，防止局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大成系統(tǒng)性隱患。換句話說，地方政府也要學(xué)會(huì)未雨綢繆，不能總指望上級(jí)“兜底”。

第二，是設(shè)立“償債備付金”。 地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券籌集資金開展項(xiàng)目的同時(shí)，必須提前準(zhǔn)備好還款資金，確保按時(shí)償債、不違約。這一機(jī)制類似于個(gè)人貸款中的還款保證金，旨在從制度上遏止“重借輕還”的現(xiàn)象，防范債務(wù)違約的發(fā)生。

第三，是最受關(guān)注的“終身問責(zé)+倒查機(jī)制”。 財(cái)政部部長(zhǎng)明確表示，要嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。也就是說，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債或造成重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不論責(zé)任人是否還在原崗位、是否已經(jīng)退休，都將被追究責(zé)任。以往有些官員指望“新官不理舊賬”、把問題丟給后任，這樣的做法將不再被允許。

之所以推出如此嚴(yán)厲的措施，是因?yàn)橐恍┑胤诫[性債務(wù)規(guī)模較大，償債壓力不斷加劇。尤其近年來土地出讓收入減少，部分地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，中央政府決心徹底整治無序舉債、遏制新增隱性債務(wù)。

這一政策對(duì)普通民眾來說，同樣有多方面的實(shí)際意義：

· 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，有助于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就業(yè)和收入環(huán)境更加可期；

· 減少盲目投資和低效項(xiàng)目，財(cái)政資源可更多投向民生領(lǐng)域；

· 區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)得到控制，居民存款和理財(cái)更加安全；

· 遏制“政績(jī)工程”“形象工程”，避免少數(shù)官員為短期目標(biāo)過度負(fù)債，從而把更多資金用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

說到底，這是推動(dòng)政府投資行為回歸理性、增強(qiáng)透明度和問責(zé)機(jī)制的重要一步。只有把錢花在實(shí)處、用在刀刃上，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從被動(dòng)“救火”到主動(dòng)“預(yù)警”，財(cái)政部此次表態(tài)顯示出中央治理地方債務(wù)的決心。正如一些專家所指出的，終身問責(zé)并非目的，而是要通過制度倒逼官員科學(xué)決策、審慎舉債。這也讓更多人期待，各級(jí)地方政府能夠真正把財(cái)政紀(jì)律落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、負(fù)責(zé)任的發(fā)展。