■王國燦

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，為新時期我國城市工作指明了方向，標志著城市更新已上升為國家戰(zhàn)略，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、踐行"人民城市"理念的關鍵抓手。城市工作要以推進城市更新為重要抓手，突出強調(diào)了城市更新在推進城市工作中的重要作用。我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。在生態(tài)文明建設深入推進與人民對美好生活向往日益強烈的雙重驅(qū)動下，城市更新已超越單純的空間改造與功能置換，成為提升社區(qū)人居環(huán)境生態(tài)與生活綜合價值的戰(zhàn)略性舉措。本文旨在系統(tǒng)探討城市更新如何通過多維路徑，實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)基底修復、生活品質(zhì)躍升、社會活力激發(fā)與文化認同重塑，最終達成“生態(tài)生活高價值”的可持續(xù)目標。

一、城市更新的時代內(nèi)涵與價值轉(zhuǎn)向

從“增量擴張”到“存量優(yōu)化”：在土地資源緊約束與可持續(xù)發(fā)展理念下，城市更新成為新型城鎮(zhèn)化的核心模式，其本質(zhì)是對既有城市空間進行功能再造、環(huán)境提升、活力注入與文化傳承的系統(tǒng)工程。

核心目標：生態(tài)與生活的協(xié)同高價值：

生態(tài)高價值：修復受損生態(tài)系統(tǒng)，提升生物多樣性，增強氣候韌性（如海綿城市建設），優(yōu)化資源循環(huán)利用（如中水回用、垃圾分類處理），顯著改善微氣候與環(huán)境質(zhì)量，提供豐富的生態(tài)服務功能。

生活高價值：營造安全、健康、便捷、舒適、包容、富有歸屬感和文化認同感的生活空間，滿足居民多元化、高品質(zhì)的物質(zhì)與精神需求，提升幸福感與獲得感。

協(xié)同性：強調(diào)生態(tài)效益與生活福祉的深度融合、相互促進，追求“綠水青山”與“安居樂業(yè)”的統(tǒng)一。

二、城市更新賦能社區(qū)生態(tài)高價值的核心路徑

生態(tài)基底的系統(tǒng)性修復與織補：

藍綠空間網(wǎng)絡重構：通過拆除違建、騰退還綠、見縫插綠、立體綠化、河道生態(tài)修復、建設口袋公園與社區(qū)花園等方式，構建連通、多元、功能復合的社區(qū)級藍綠空間網(wǎng)絡（如成都“公園城市”社區(qū)實踐）。這不僅提升碳匯能力，更提供休憩、游憩、生物棲息等核心服務。

“海綿社區(qū)”建設：大規(guī)模應用透水鋪裝、雨水花園、生態(tài)滯留池、綠色屋頂?shù)燃夹g，增強社區(qū)應對極端降雨的內(nèi)澇韌性，促進雨水資源化利用，改善微氣候（如深圳光明區(qū)海綿化改造項目）。

污染治理與環(huán)境品質(zhì)提升：對更新區(qū)域內(nèi)的土壤、水體、空氣污染進行徹底治理；優(yōu)化垃圾收集、轉(zhuǎn)運與處理設施布局，推動垃圾分類與資源化；控制噪音、光污染，營造寧靜健康的居住環(huán)境。

資源循環(huán)與低碳技術集成應用：

綠色建筑與改造：在更新中大力推廣綠色建筑標準（如超低能耗、健康建筑），對既有建筑進行節(jié)能、節(jié)水、可再生能源利用（光伏、地源熱泵等）改造，降低社區(qū)運行碳排放。

循環(huán)型基礎設施：建設社區(qū)中水回用系統(tǒng)、有機垃圾就地處理設施（如廚余堆肥站），探索建立社區(qū)層面的資源（如二手物品、工具）共享平臺，推動物資閉環(huán)流動。

生物多樣性保護與提升：

本土化與生境營造：在綠化中選擇鄉(xiāng)土植物，配置蜜源、食源植物，營造小微濕地、昆蟲旅館、本杰士堆等多樣化生境，吸引鳥類、昆蟲等，提升社區(qū)生物多樣性水平與生態(tài)韌性。

三、城市更新驅(qū)動社區(qū)生活高價值的創(chuàng)新實踐

“完整社區(qū)”理念下的功能完善與活力激發(fā)：

“15分鐘生活圈”精準落位：通過更新，補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、商業(yè)、便民服務等基本服務設施短板，優(yōu)化布局與可達性，確保居民便捷獲取日常所需（上海、杭州等城市廣泛實踐）。

混合功能與彈性空間：鼓勵適度功能混合（如底層商業(yè)、社區(qū)服務中心、創(chuàng)客空間），增加社區(qū)活力；設計預留彈性空間（如多功能廣場、可移動設施），適應未來變化與社區(qū)活動需求。

特色街區(qū)與場景營造：挖掘社區(qū)歷史文化底蘊，保護修繕歷史建筑與街巷肌理，注入新業(yè)態(tài)、新文化，打造有辨識度、有煙火氣的特色街區(qū)與消費、文化場景（如北京楊梅竹斜街、廣州永慶坊）。

全齡友好與包容性設計：

無障礙與安全性：確保步行空間、公共設施的無障礙通達；完善照明、監(jiān)控、緊急呼叫等安全設施；優(yōu)化人車交通組織，保障慢行優(yōu)先與交通安全。

滿足多元需求：配置充足的兒童游樂場、青少年運動場、適老化設施（如扶手、休息椅）、社區(qū)食堂/助餐點、文化活動室等，關照不同年齡段、不同群體（如殘障人士、外來人口）的需求，促進社會融合。

社區(qū)治理與共同締造：

參與式更新：將居民、商戶、社會組織等多元主體深度納入更新全過程（規(guī)劃、設計、實施、管理），充分傾聽訴求，凝聚共識，實現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評、共享”（如廈門、沈陽等地經(jīng)驗）。

培育社區(qū)社會資本：通過更新項目創(chuàng)造公共活動空間與事件（如社區(qū)節(jié)慶、市集、工作坊），促進鄰里交往，孵化社區(qū)自組織，增強社區(qū)凝聚力、歸屬感與自我管理能力。

智慧賦能與精細管理：

社區(qū)級智慧平臺：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術，搭建智慧安防、智慧停車、智慧物業(yè)、信息發(fā)布、便民服務等平臺，提升社區(qū)管理效率與居民生活便利性。

數(shù)據(jù)驅(qū)動決策：運用數(shù)據(jù)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量（PM2.5、噪音）、設施使用情況、居民反饋等，為社區(qū)后續(xù)的精細化管理和服務優(yōu)化提供科學依據(jù)。

四、實現(xiàn)“生態(tài)生活高價值”的關鍵保障與未來展望

創(chuàng)新政策與體制機制：

頂層設計與跨部門協(xié)同：將生態(tài)與生活高價值目標明確納入城市更新法規(guī)政策體系，建立強有力的跨部門（規(guī)劃、住建、生態(tài)、民政、文化等）協(xié)調(diào)機制。

多元化資金保障：探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)投融資模式（如設立城市更新基金、EOD模式、發(fā)行綠色債券、吸引社會資本），完善成本共擔與價值回收機制。

標準規(guī)范引領：制定或完善涵蓋生態(tài)修復、綠色建筑、完整社區(qū)、智慧化、社區(qū)治理等方面的城市更新技術標準與評價體系。

科技賦能與模式創(chuàng)新：

綠色低碳技術集成應用：持續(xù)研發(fā)推廣更高效、低成本的生態(tài)修復、節(jié)能降碳、資源循環(huán)技術。

數(shù)字孿生與模擬推演：運用BIM、CIM、數(shù)字孿生等技術，在更新規(guī)劃設計和實施前進行模擬推演，優(yōu)化方案，預判效果。

運營模式創(chuàng)新：探索“規(guī)劃-設計-投資-建設-運營”一體化模式，引入專業(yè)社會力量參與社區(qū)空間的長期可持續(xù)運營。

文化傳承與價值認同：

保護與活化歷史文脈：在城市更新中珍視社區(qū)記憶與地方性知識，將歷史文化保護與活化利用作為提升生活價值與文化認同的核心要素。

培育生態(tài)文化：通過環(huán)境教育、生態(tài)體驗活動（如自然觀察、種植）、社區(qū)藝術項目等，提升居民的生態(tài)意識與環(huán)保行為自覺，使生態(tài)友好生活方式深入人心。

五、結語：邁向生態(tài)與生活共榮的高價值社區(qū)未來

城市更新是實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境“生態(tài)生活高價值”的核心引擎與必由之路。它不僅是對物理空間的改造升級，更是對社區(qū)生態(tài)韌性、生活品質(zhì)、治理效能和文化活力的系統(tǒng)性重構與全面提升。未來的城市更新，必須更加堅定地貫徹生態(tài)文明理念和以人民為中心的發(fā)展思想，通過科學的規(guī)劃、創(chuàng)新的技術、包容的治理和深厚的文化滋養(yǎng)，持續(xù)推動生態(tài)效益、生活福祉、社會公平與經(jīng)濟活力的深度融合與協(xié)同增效。

讓每一片更新的社區(qū)土地，都成為人與自然和諧共生、歷史與現(xiàn)代交相輝映、活力與安寧并存、個體幸福與集體認同相得益彰的美好家園。這不僅是城市發(fā)展的理想圖景，更是提升國家人居環(huán)境競爭力、滿足人民對美好生活向往的切實行動。唯有如此，城市才能真正成為承載人類詩意棲居的永恒容器，在時代的洪流中煥發(fā)出歷久彌新的生態(tài)之光與生活之美。

（作者：王國燦系中國作家協(xié)會會員、中國法學會會員、資深媒體人、文化學者）