前言：

普京訪華期間，中俄簽署了大量合作協(xié)議，除了最引人關(guān)注的天然氣合作協(xié)議之外，還在遠(yuǎn)東共同開發(fā)，黑瞎子島開發(fā)等問題上達(dá)成了重要協(xié)議。普京已經(jīng)把東向戰(zhàn)略視為了俄羅斯最為重要戰(zhàn)略，當(dāng)作俄羅斯擺脫對(duì)西方國(guó)家發(fā)展依賴，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突圍的關(guān)鍵所在。對(duì)于遠(yuǎn)東開發(fā)，普京是親自推動(dòng)，并且俄羅斯總理也是多次到現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)相關(guān)建設(shè)。

在中國(guó)黑瞎子島建設(shè)快速推進(jìn)的背景下，普京也開始親自督辦俄方管轄的黑瞎子島建設(shè)情況。曾經(jīng)荒蕪的黑瞎子島正成為俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略中最前沿的試驗(yàn)場(chǎng)。黑瞎子島建設(shè)一旦獲得成功，這將是中俄聯(lián)合開發(fā)遠(yuǎn)東的成功典范，就會(huì)對(duì)推動(dòng)俄遠(yuǎn)東其他地區(qū)建設(shè)，起到較好的輻射帶動(dòng)作用。

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同島異夢(mèng)，中俄兩側(cè)的天壤之別，普京急需找到一個(gè)合作開發(fā)樣板。2025年9月10日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委同俄羅斯簽署了關(guān)于黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃實(shí)施路線圖。這份協(xié)議的簽署，標(biāo)志著醞釀多年的黑瞎子島開發(fā)計(jì)劃終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。黑瞎子島橫亙黑龍江與烏蘇里江交匯處，總面積335平方公里3，這座島嶼原本全部屬于中國(guó)。但是清朝末年被沙俄占領(lǐng)。

2004年，中俄簽署邊界協(xié)議，確定兩國(guó)分治格局。2008年正式劃界后，西部171平方公里歸屬中國(guó)，東部174平方公里由俄羅斯管轄。在黑瞎子島主權(quán)劃定之后，中國(guó)一側(cè)的建設(shè)快速推進(jìn)，已建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園及烏蘇大橋，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)比較完善，成為了旅游熱門地區(qū)，也是發(fā)展較為繁榮的地區(qū)。

與中國(guó)一側(cè)相比，俄羅斯控制的一側(cè)則顯得十分荒涼，開發(fā)建設(shè)都比較滯后。俄羅斯一直想開發(fā)黑瞎子島，但是因?yàn)橘Y金、技術(shù)及地理位置等原因始終進(jìn)展緩慢。我們這邊夜晚燈火通明，而俄羅斯一側(cè)則是黑燈瞎火，對(duì)比十分明顯。在俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯確定了東向戰(zhàn)略，中俄合作成為俄關(guān)注重點(diǎn)。普京對(duì)于黑瞎子島建設(shè)也是特別重視，直接列入了親自督辦事項(xiàng)。

2025年7月，普京政府宣布在遠(yuǎn)東設(shè)立5個(gè)“國(guó)際超前發(fā)展區(qū)”，黑瞎子島被列為核心。普京親自下令要求俄政府推進(jìn)事務(wù)程序，確保項(xiàng)目在2025年啟動(dòng)，建設(shè)報(bào)告每年都要提交一次，以確定項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)度，在2030年之前全線完工�！皷|方不是備選項(xiàng)，是生存線！”這就是普京的明確立場(chǎng)，也是普京重點(diǎn)開發(fā)黑瞎子島的基本考量。

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絕對(duì)不能錯(cuò)過戰(zhàn)略機(jī)遇，俄羅斯這一次在合作中國(guó)問題上不敢有任何怠慢。遠(yuǎn)東開發(fā)是俄羅斯的生命線，也是俄羅斯當(dāng)前發(fā)展的最大戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)于俄羅斯而言，必須盡快的抓住與中國(guó)合作的機(jī)遇，快速拉升俄羅斯經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為當(dāng)前最為緊迫的事情。普京親自督辦已經(jīng)說明，黑瞎子島聯(lián)合開發(fā)問題上，絕對(duì)不敢有任何懈怠。

數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，通過免簽協(xié)議進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的中國(guó)游客占總量66.4%，遠(yuǎn)超前往莫斯科或圣彼得堡的比例。在俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略部署后，中方企業(yè)在遠(yuǎn)東18個(gè)先進(jìn)發(fā)展領(lǐng)土和22個(gè)港口已有53個(gè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，計(jì)劃投資8160億盧布，羅夫諾耶投資點(diǎn)作為首個(gè)落地項(xiàng)目，2025年7月已吸引2.551億美元資金注入。

按照規(guī)劃，到2029年特區(qū)建成后，預(yù)計(jì)年貨物吞吐量將達(dá)130萬(wàn)噸，人員往來(lái)140萬(wàn)人次，成為連接松花江、黑龍江與遠(yuǎn)東沿海的經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中俄合作開發(fā)黑瞎子島，不僅有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，更有助于深化兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信和友好關(guān)系。黑瞎子島合作開發(fā)將會(huì)對(duì)俄遠(yuǎn)東開發(fā)起到較好的輻射帶動(dòng)作用，這也是俄方不敢有任何懈怠的基本原因。

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俄誠(chéng)意十足，但是現(xiàn)實(shí)困難同樣很多。俄羅斯在共同開發(fā)黑瞎子島問題上誠(chéng)意十足，但現(xiàn)實(shí)中困難顯然也是很多的。首先，俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后，就算俄投入100億盧布建設(shè)資金，也是杯水車薪。最為重要的困難就是當(dāng)?shù)厝藷熛∩�、勞�?dòng)力嚴(yán)重不足。遠(yuǎn)東地區(qū)在清代屬中國(guó)領(lǐng)土，俄羅斯在這里居住的人口非常少。俄羅斯資金不足，經(jīng)費(fèi)也不足，技術(shù)也不足，所以導(dǎo)致相關(guān)建設(shè)進(jìn)展比較困難。