據(jù)新華社消息，十四屆全國人大常委會第十七次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》，將于2025 年 12 月 1 日起施行。此次修法聚焦的重點是液態(tài)食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個突出問題，以“小切口” 模式，從強化準入管理、加強過程監(jiān)管、完善法律責(zé)任等方面作了有針對性的修改完善，為我國食品安全監(jiān)督管理帶來諸多新變化。

食品安全一直是倍受關(guān)注的民生大事，歷來受到黨和政府的高度重視，這一點從《食品安全法》的立法和多次修訂完善過程上就可看出。我國現(xiàn)行的《食品安全法》是2009年頒布施行的，其后，為了適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會需求，又于2015年進行了一次全面修訂，此后又于2018年、2021年進行了再次修訂，修訂后的《食品安全法》對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。但是，最近幾年來，食品安全事件仍然時有發(fā)生，不斷刺痛著公眾的心。比如媒體曝光的“罐車運輸食用植物油亂象”，一些罐車在運輸食用植物油時，存在容器清洗不徹底、運輸記錄隨意篡改等問題，導(dǎo)致食品安全隱患大增。山東省濟寧市某學(xué)校學(xué)生疑因食用校外漢堡后出現(xiàn)138 人腹痛嘔吐的情況 ，以及云南省丘北縣某小學(xué)食堂發(fā)現(xiàn)37 公斤綠色臭肉，這些案例都凸顯出食品安全監(jiān)管在某些環(huán)節(jié)上的薄弱。

新修訂的食品安全法有很多新亮點，特別是在重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管方面，帶來了重大變革。過去，液態(tài)食品道路散裝運輸缺乏準入監(jiān)管或準入門檻過低，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜。新修訂的《食品安全法》法則明確了對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度，規(guī)定道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品散裝運輸，應(yīng)當(dāng)具有符合保障食品安全要求的專用運輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得準運證。同時，明確了發(fā)貨方、收貨方、承運的道路運輸經(jīng)營者義務(wù)。禁止偽造、變造、篡改運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據(jù)。這一系列規(guī)定，從源頭上規(guī)范了運輸市場，強化了各環(huán)節(jié)的責(zé)任意識，讓監(jiān)管有法可依，大大提高了違法成本。

在我國人口出生率持續(xù)走低的當(dāng)下，保護好嬰幼兒就是保護我們民族的未來。新的《食品安全法》將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入了注冊管理，也是此次修法的一大亮點。隨著國內(nèi)市場對嬰幼兒配方液態(tài)乳需求的不斷增長，其品質(zhì)控制方面的風(fēng)險也日益凸顯。與嬰幼兒配方乳粉相比，液態(tài)乳在生產(chǎn)、儲存和運輸過程中更容易受到污染。新修訂的法律將其與“嬰幼兒配方乳粉”實行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，違法生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這將有效保障嬰幼兒配方液態(tài)乳的品質(zhì)和安全，讓家長們更加放心。

然而，新法的實行最終還須有效貫徹到具體的執(zhí)法行動中，在新食品安全法的具體實施中，也可能會面臨一些困難。在重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管方面，由于涉及多個部門，如交通運輸部門、市場監(jiān)管部門等，如何實現(xiàn)高效協(xié)同監(jiān)管，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。如何做到無縫銜接，這是一個亟待解決的問題。對于嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理，如何確保注冊審核的嚴格性和公正性，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租等問題，也考驗著監(jiān)管部門的智慧和執(zhí)行力。此外，一些中小企業(yè)可能因新法規(guī)的實施，面臨成本上升的壓力，如何在保障食品安全的同時，促進企業(yè)的健康發(fā)展，也需要找到一條有效的平衡路徑。

為有效克服這些困境，首先要進一步明確各部門的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)配合機制。通過建立聯(lián)合執(zhí)法機制、信息共享平臺等方式，加強部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。其次，要加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，確保注冊審核等工作的公正、公平。第三，可以通過政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，幫助中小企業(yè)適應(yīng)新法規(guī)，降低合規(guī)成本，推動食品行業(yè)的整體升級。新修訂的食品安全法，是對當(dāng)前食品安全領(lǐng)域突出問題的有力回應(yīng)，為食品安全監(jiān)督管理提供了更有力的法律武器。雖然在實施過程中可能會面臨一些挑戰(zhàn)，但只要我們積極應(yīng)對，不斷完善監(jiān)管機制，就一定能守牢食品安全底線，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。