育兒補(bǔ)貼新規(guī)出臺(tái)！

國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部今日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》）。

現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

黨的二十屆三中全會(huì)部署建立生育補(bǔ)貼制度。2025年《政府工作報(bào)告》明確提出發(fā)放育兒補(bǔ)貼。2025年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，規(guī)定育兒補(bǔ)貼制度有關(guān)管理規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部另行制定。為保障育兒補(bǔ)貼制度順利實(shí)施，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部研究制定了《管理規(guī)范》。

二、主要內(nèi)容

《管理規(guī)范》共6章：第一章為總則，主要規(guī)定育兒補(bǔ)貼制度的內(nèi)容和職責(zé)分工；第二章主要規(guī)定了申請和審核要求，包括補(bǔ)貼對象、申領(lǐng)主體、申請程序、申請方式、信息審核等內(nèi)容；第三章主要規(guī)定了補(bǔ)貼發(fā)放要求，包括發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)點(diǎn)、發(fā)放渠道等內(nèi)容；第四章主要規(guī)定了信息管理要求，包括信息系統(tǒng)管理、信息安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和檔案管理等內(nèi)容；第五章主要規(guī)定了監(jiān)督管理要求，包括資金管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容；第六章為附則，主要明確各地可根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，省級(jí)或地市級(jí)擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)需要報(bào)上一級(jí)主管部門備案等內(nèi)容，《管理規(guī)范》自發(fā)布之日起實(shí)施。

三、主要特點(diǎn)

《管理規(guī)范》堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)惠民利民、安全規(guī)范、簡便易行，主要突出以下4個(gè)重點(diǎn)：

（一）精簡申請和審核流程。明確育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)資格，精簡申領(lǐng)材料，優(yōu)化申領(lǐng)程序，以線上申領(lǐng)為主。強(qiáng)調(diào)審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）明確發(fā)放時(shí)點(diǎn)和渠道。育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，每年一次性發(fā)放。各省份結(jié)合實(shí)際確定發(fā)放時(shí)點(diǎn)，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。

（三）加強(qiáng)信息管理。結(jié)合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等多方面信息進(jìn)行比對。要求各級(jí)信息系統(tǒng)用戶落實(shí)信息安全責(zé)任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對外提供和發(fā)布相關(guān)信息。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確育兒補(bǔ)貼制度的實(shí)施依法依規(guī)接受監(jiān)督檢查。要求各級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制，明確對代理發(fā)放機(jī)構(gòu)和工作人員的管理要求。對騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，追回資金并追究有關(guān)責(zé)任。

育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范補(bǔ)貼的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，制定本規(guī)范。

第二條 育兒補(bǔ)貼制度是國家為支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育、養(yǎng)育成本，對符合條件的嬰幼兒按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼的制度。

第三條 省級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際制定具體政策措施。

第四條?各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)育兒補(bǔ)貼制度的組織實(shí)施。

第二章 申請和審核

第五條 補(bǔ)貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的3周歲以下嬰幼兒。

對3周歲以下的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補(bǔ)貼。

第六條 育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護(hù)人（含兒童福利機(jī)構(gòu)）申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。

第七條 育兒補(bǔ)貼具體申請程序如下：

（一）申請。申領(lǐng)人填寫嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。

（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申領(lǐng)人申請后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審。符合條件的予以通過，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申領(lǐng)人并做好政策解釋。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)工作。

（三）審核確認(rèn)�？h級(jí)衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的申請材料進(jìn)行審核，確認(rèn)補(bǔ)貼發(fā)放對象名單，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門。

初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

第八條 地市級(jí)衛(wèi)生健康部門每年按一定的比例，對補(bǔ)貼對象信息進(jìn)行抽查。省級(jí)衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。

第九條 申領(lǐng)人主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。

申領(lǐng)人是兒童福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。

第十條 申領(lǐng)相關(guān)信息和材料的審核以申領(lǐng)人提交申請時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)；發(fā)生修改的，以最后一次修改后提交時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)。

第十一條 申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)對所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，申領(lǐng)人上傳的材料作為備查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)�？h鄉(xiāng)對大數(shù)據(jù)審核存在不一致的，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。

第十二條 申領(lǐng)人按年度申請。申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年提出首次申請，并在之后的連續(xù)兩個(gè)年度分別提出續(xù)領(lǐng)申請。

對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前提出。

逾期未提交申請的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年申請資格。

第十三條 續(xù)領(lǐng)時(shí)，相關(guān)申請信息、材料發(fā)生變更的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第三章 補(bǔ)貼發(fā)放

第十四條 育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，每年一次性發(fā)放。

對于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

第十五條 各省份結(jié)合實(shí)際確定育兒補(bǔ)貼具體發(fā)放時(shí)點(diǎn)，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

第十六條 育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。鼓勵(lì)通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通或嬰幼兒的社會(huì)保障卡發(fā)放。

兒童福利機(jī)構(gòu)作為申領(lǐng)人的，發(fā)放渠道為兒童福利機(jī)構(gòu)對公賬戶。

第十七條 地方衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門按程序遴選確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

第十八條 縣級(jí)衛(wèi)生健康部門將育兒補(bǔ)貼發(fā)放名單提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按要求將育兒補(bǔ)貼資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到申領(lǐng)賬戶。

第四章 信息管理

第十九條 國家衛(wèi)生健康委建立全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。省級(jí)衛(wèi)生健康部門按照系統(tǒng)建設(shè)要求，進(jìn)行軟硬件配備，建設(shè)應(yīng)用環(huán)境，落實(shí)各級(jí)部署，做好系統(tǒng)運(yùn)維和安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門結(jié)合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等多方面信息，進(jìn)行信息共享比對，提高工作效率和精準(zhǔn)性。

第二十一條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)信息安全監(jiān)管。各級(jí)系統(tǒng)用戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息安全責(zé)任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對外提供或發(fā)布相關(guān)信息。

第二十二條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，開展監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、匯總分析等工作。

第二十三條 國家和省級(jí)衛(wèi)生健康部門做好育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放信息備份，縣、鄉(xiāng)級(jí)做好檔案管理。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 育兒補(bǔ)貼制度的實(shí)施依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）政策和標(biāo)準(zhǔn)是否公開；

（二）資格審核確認(rèn)程序是否規(guī)范；

（三）政策執(zhí)行是否公平公正、公開透明；

（四）育兒補(bǔ)貼是否及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放；

（五）補(bǔ)助資金執(zhí)行是否合規(guī)。

第二十五條 縣級(jí)衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾申訴、舉報(bào)，廣泛聽取意見建議。

第二十六條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制。主要監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）補(bǔ)助資金管理、使用和育兒補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位情況；

（二）補(bǔ)助資金預(yù)算使用合規(guī)情況，是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用專項(xiàng)資金的情況；

（三）補(bǔ)助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（四）補(bǔ)助資金的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況；

（五）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)遴選和資質(zhì)情況；

（六）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)執(zhí)行委托協(xié)議、個(gè)人賬戶管理、內(nèi)控制度落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。

第二十七條 縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣育兒補(bǔ)貼的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十八條 實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予行政處分或處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠補(bǔ)助資金的；

（三）玩忽職守，補(bǔ)助資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)材料的。

第二十九條 對騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)追回，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 省級(jí)衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門可根據(jù)本規(guī)范結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 省級(jí)或地市級(jí)擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)按照民生政策備案有關(guān)要求，由衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

第三十二條 本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

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