文/王克劍

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破67%，城市發(fā)展正從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段。建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市，是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中特別提到的重點(diǎn)任務(wù)，而“宜居”作為其中的核心目標(biāo)之一，承載著人民對(duì)美好生活的向往，是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。建設(shè)宜居城市，不僅能改善居住環(huán)境，還涉及城市空間布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化傳承等多個(gè)方面。

優(yōu)化空間布局、提升居住環(huán)境，是宜居城市建設(shè)的前提。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展重規(guī)模擴(kuò)張，空間布局不合理、職住失衡等問(wèn)題頻出。如今，要樹(shù)立“人、產(chǎn)、城”融合共進(jìn)理念，打破單一功能區(qū)模式，建設(shè)開(kāi)放街區(qū)，實(shí)現(xiàn)居住、工作、商業(yè)、教育、醫(yī)療等功能混合布局。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，打造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房“原拆原建”，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，讓居民從“住有所居”邁向“住有優(yōu)居”。這些舉措不僅優(yōu)化了城市空間品質(zhì)，提升了居住環(huán)境，更體現(xiàn)出城市治理的溫度與精度。

公共服務(wù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施體系，是宜居城市的關(guān)鍵衡量指標(biāo)。意見(jiàn)提出構(gòu)建“15分鐘生活圈”，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，建設(shè)便民生活圈，讓市民在家門(mén)口就能享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、購(gòu)物等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)均衡教育資源，合理布局中小學(xué)、幼兒園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化；提高醫(yī)療便利化程度，建設(shè)社區(qū)醫(yī)療中心，推廣家庭醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)”。此外，通過(guò)優(yōu)化城市公共交通體系，系統(tǒng)配置路網(wǎng)分布、停車(chē)設(shè)施、公交線路等，實(shí)現(xiàn)城市公共交通的功能互補(bǔ)；利用智慧公交系統(tǒng)，實(shí)時(shí)優(yōu)化線路，提升出行效率；實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋，保障特殊群體出行便利；不斷完善水電氣暖供應(yīng)系統(tǒng)及各類(lèi)生活配套設(shè)施，讓居民真正感受到生活的便利與舒適。

生態(tài)環(huán)境是城市的底色，宜居城市需實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。各地應(yīng)秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態(tài)保護(hù)力度，增加城市綠地面積，構(gòu)建完整的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，讓城市融入自然之中，使居民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園成為一種常態(tài)，盡情享受生態(tài)帶來(lái)的愜意生活。例如，加大對(duì)都市區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，修復(fù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制城市空間無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)防城市發(fā)展突破生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)人口適度集聚，使城市規(guī)劃與城市環(huán)境容量和資源環(huán)境承載能力相匹配，確保城市自然與人工生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)；注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等，從多方面提升城市的“顏值”和“氣質(zhì)”。

文化是城市的靈魂，宜居城市應(yīng)重視傳承城市歷史文脈。做好城市歷史建筑、歷史遺存的保護(hù)修繕，保留城市歷史風(fēng)貌、建筑特色、街區(qū)肌理、人文風(fēng)格等，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。除了保護(hù)好歷史古建外，培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)同樣重要。通過(guò)充分挖掘城市文化資源稟賦，打造特色文化街區(qū)與公共藝術(shù)空間，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅深度融合，優(yōu)化城市公共文化服務(wù)供給，推動(dòng)傳統(tǒng)文化“飛入尋常百姓家”。

安全是城市發(fā)展的底線，宜居城市應(yīng)建立嚴(yán)格的安全體系。通過(guò)提高城市的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，確保防洪、排澇、消防等各類(lèi)防災(zāi)設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)緊急避難場(chǎng)所和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，做好城市防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，增強(qiáng)市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；保證氣、熱、電等能源供給及供水安全，制定應(yīng)急預(yù)案和處理方案，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程有序運(yùn)行；制定并嚴(yán)格實(shí)施食品和藥品監(jiān)督管理制度，提高食品藥品監(jiān)督管理水平；完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓居民安心生活。

宜居城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，涉及空間布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)深刻領(lǐng)會(huì)意見(jiàn)精神，立足自身實(shí)際，精準(zhǔn)施策，加快宜居城市建設(shè)步伐，讓城市成為人民高品質(zhì)生活的幸福家園，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力 。

（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）