在老齡化社會(huì)加速到來的當(dāng)下，老舊小區(qū)加裝電梯已成為改善居民生活質(zhì)量、特別是提升老年人出行便利性的關(guān)鍵民生工程。然而，長(zhǎng)期以來，低樓層住戶反對(duì)、高樓層住戶擔(dān)憂費(fèi)用等問題，讓這一惠民政策推進(jìn)困難重重。2025年，老舊小區(qū)加裝電梯“新方案”的出臺(tái)，為這一難題提供了有效解決方案，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

過去，老舊小區(qū)加裝電梯面臨諸多阻礙。低樓層住戶反對(duì)是首要難題，他們認(rèn)為加裝電梯對(duì)自己沒有實(shí)際好處，反而可能帶來采光、通風(fēng)、噪音等問題，甚至導(dǎo)致房產(chǎn)貶值。例如，一些一樓住戶表示，當(dāng)初買房時(shí)選中一樓就是看中小區(qū)沒有電梯，購買價(jià)格比高樓層的要貴不少，加裝電梯后影響了房子的價(jià)格。

高樓層住戶雖然對(duì)加裝電梯有迫切需求，但費(fèi)用分?jǐn)倖栴}又讓他們望而卻步。加裝一部電梯起碼要大幾十萬，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件有限的家庭來說，這是一筆不小的開支。此外，按照之前“一票否決”的規(guī)定，只要有一個(gè)業(yè)主不同意，加裝電梯項(xiàng)目就無法實(shí)施，這也導(dǎo)致很多小區(qū)因高低樓層業(yè)主之間的矛盾，加裝電梯計(jì)劃一拖再拖。

2025年的“新方案”從多個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化，有效解決了以往存在的問題。在費(fèi)用分?jǐn)偵?，全國統(tǒng)一“樓層系數(shù)法”，按樓層高低分?jǐn)傎M(fèi)用。具體公式為：某業(yè)主分?jǐn)偨痤~ = 總費(fèi)用 × (該業(yè)主樓層系數(shù) ÷ 全樓系數(shù)總和)，樓層系數(shù)逐層遞增，如1層=1，2層=3，3層=5，4層=7，5層=9，6層=11。以廣州一6層樓加裝電梯總費(fèi)用60萬為例，1層業(yè)主分?jǐn)?.5萬，2層10.4萬，6層38.3萬。

這種分?jǐn)偡绞礁庸胶侠恚蜆菍迂?fù)擔(dān)輕，高樓層多付費(fèi)，化解了低樓層“不出錢”與高樓層“全買單”的矛盾。同時(shí)，政府補(bǔ)貼力度加大，省級(jí)政府補(bǔ)貼每臺(tái)電梯30%—50%，不同城市補(bǔ)貼金額不同，如北京30萬、上海24萬、廣州28萬、深圳25萬。銀行還推出“電梯貸”，如工商銀行年利率3.7%、最高5萬無抵押貸款，進(jìn)一步降低了居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在居民同意機(jī)制上，“新方案”取消“一票否決”，改為“雙三分之二”同意機(jī)制，即本單元業(yè)主人數(shù)和建筑面積均超2/3同意即可加裝，無需100%通過。這一改變尊重了多數(shù)意愿，同時(shí)對(duì)少數(shù)業(yè)主給予補(bǔ)償，如減免物業(yè)費(fèi)，打破了加裝電梯的僵局。例如，北京海淀某小區(qū)過去因1戶反對(duì)擱置3年，2024年用新機(jī)制快速通過，電梯已開工。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國因一票否決失敗的加裝項(xiàng)目占40%，新政后預(yù)計(jì)90%項(xiàng)目可推進(jìn)。

對(duì)于低樓層住戶，“新方案”也給予了充分考慮。一方面，通過費(fèi)用分?jǐn)偟恼{(diào)整，低樓層住戶承擔(dān)的費(fèi)用相對(duì)較少。另一方面，給予低樓層住戶一定的補(bǔ)償，如減免物業(yè)費(fèi)、提供遮陽棚、綠化權(quán)等。廣州還推出“補(bǔ)償+共享”模式，低樓層獲補(bǔ)償金+公共收益分成，矛盾率降80%。例如，北京朝陽張先生，1樓獲3年物業(yè)費(fèi)減免+遮陽棚，同意加裝。這些措施讓低樓層住戶從反對(duì)轉(zhuǎn)為支持，有效減少了加裝電梯過程中的阻力。

頂樓住戶在“新方案”中也成為了受益者。加裝電梯后，頂樓的房子增值明顯。以前頂樓因?yàn)闃菍痈撸瑳]有電梯，上下樓不方便，在二手房市場(chǎng)上根本不吃香，價(jià)格也比其他樓層低不少?？涩F(xiàn)在裝了電梯，頂樓的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來了，視野好、安靜、沒有樓上鄰居的腳步聲打擾，而且出行也方便了，家里要是有老人小孩，也不用再擔(dān)心爬樓梯的問題。有數(shù)據(jù)顯示，在一些加裝電梯的老舊小區(qū)，頂樓房子的價(jià)格比之前漲了百分之十幾甚至更多。在費(fèi)用分?jǐn)偵?，頂樓住戶出的錢并沒有大家想象的那么多，甚至比之前預(yù)期的要少不少。

“新方案”的出臺(tái)，帶來了多方面的積極影響。在居民生活方面，大大提高了居民的生活質(zhì)量，特別是方便了老年人的出行，讓他們的晚年生活更加便利。在社區(qū)和諧方面，減少了高低樓層業(yè)主之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展。在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，加裝電梯提升了老舊小區(qū)的整體價(jià)值，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

然而，“新方案”在落地過程中也面臨一些挑戰(zhàn)?；鶎訁f(xié)調(diào)難是一個(gè)突出問題，規(guī)劃、消防、市政等多部門協(xié)調(diào)耗時(shí)長(zhǎng)，基層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。例如，南京某小區(qū)因消防通道爭(zhēng)議，項(xiàng)目延誤半年。老舊小區(qū)資料缺失也給施工帶來了困難，30年以上小區(qū)常缺建筑圖紙、管網(wǎng)資料，施工難度大。如廣州一老小區(qū)因管線不明，施工暫停2個(gè)月。

為了更好地推進(jìn)“新方案”的落地，需要采取一系列應(yīng)對(duì)策略。可以借鑒深圳“BIM技術(shù)+電梯信息一張圖”的做法，通過三維建模提效50%。同時(shí)，推廣無人機(jī)測(cè)繪+AI建模，精準(zhǔn)還原樓體結(jié)構(gòu)。對(duì)于違建問題，應(yīng)簡(jiǎn)化補(bǔ)辦流程，優(yōu)先試點(diǎn)規(guī)范區(qū)域。

老舊小區(qū)加裝電梯“新方案”是解決老年人“上樓難”問題的有效舉措，它通過創(chuàng)新費(fèi)用分?jǐn)偡绞健?yōu)化居民同意機(jī)制、給予低樓層補(bǔ)償?shù)却胧?，有效解決了以往加裝電梯過程中的難題。雖然“新方案”在落地過程中面臨一些挑戰(zhàn)，但通過采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，有望讓更多老舊小區(qū)居民早日告別“爬樓難”，享受便捷生活。