9月17日，歐盟委員會(huì)投下了一枚“外交炸彈”。一份針對(duì)以色列的制裁方案正式提交，內(nèi)容包括暫停對(duì)以色列輸歐商品的貿(mào)易優(yōu)惠，并對(duì)兩名以色列部長(zhǎng)實(shí)施制裁。

短短幾天內(nèi)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)首相斯塔默相繼宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，這一舉動(dòng)被外界解讀為對(duì)美國(guó)中東政策的公開(kāi)否定

更令人驚訝的是，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，中、俄、英、法四大常任理事國(guó)罕見(jiàn)地站在了同一戰(zhàn)線(xiàn)，共同呼吁巴以和平。而美國(guó)則成為了唯一一個(gè)堅(jiān)持反對(duì)巴勒斯坦建國(guó)的常任理事國(guó)，特朗普政府陷入了一場(chǎng)前所未有的外交孤立。

歐盟制裁與英法轉(zhuǎn)向，西方聯(lián)盟裂痕顯現(xiàn)

國(guó)際外交舞臺(tái)正在上演一場(chǎng)百年未見(jiàn)的大變局，西方鐵板一塊的盟友體系出現(xiàn)裂痕，而新的國(guó)際合作格局正在悄然形成。

歐盟委員會(huì)9月17日通過(guò)的對(duì)以色列制裁方案并非象征性警告，而是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)施壓。根據(jù)提案，歐盟將部分暫?！稓W盟-以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議》 中與貿(mào)易相關(guān)的優(yōu)惠條款。

一名歐盟高級(jí)別官員透露，一旦措施實(shí)施，以色列輸歐商品將回到世界貿(mào)易組織最惠國(guó)待遇規(guī)則下，關(guān)稅水平將提高。要知道數(shù)據(jù)顯示，歐盟是以色列最大貿(mào)易伙伴，2024年約占其全球貨物貿(mào)易總額的32%。

制裁名單上，以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾和財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫被直接點(diǎn)名。歐盟還計(jì)劃對(duì)“暴力定居者”和相關(guān)實(shí)體實(shí)施制裁，同時(shí)將10名哈馬斯政治局成員列入制裁名單。

歐盟委員會(huì)在公告中指出，以色列軍事行動(dòng)導(dǎo)致加沙地帶人道主義局勢(shì)急劇惡化，同時(shí)以色列當(dāng)局決定推進(jìn)約旦河西岸“E1區(qū)”的定居點(diǎn)計(jì)劃，進(jìn)一步破壞“兩國(guó)方案”前景。

就在歐盟出手后不久，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍9月19日宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。這一決定猶如推倒了第一張多米諾骨牌，英國(guó)首相斯塔默于9月21日緊隨其后宣布類(lèi)似決定。

更令人矚目的是，包括加拿大、澳大利亞、比利時(shí)、葡萄牙等十多個(gè)美國(guó)傳統(tǒng)盟友正計(jì)劃在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上聯(lián)手承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。這種集體“反水”行為，在過(guò)去的西方聯(lián)盟中幾乎是不可想象的。

國(guó)內(nèi)政治與戰(zhàn)略自主，歐洲變臉的背后考量

歐洲為何在此時(shí)集體變臉？真的是突然“良心發(fā)現(xiàn)”嗎？深入分析，背后其實(shí)是利益、選票和戰(zhàn)略自主的綜合考量。

法國(guó)擁有歐洲最大的穆斯林群體，數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)，英國(guó)同樣面臨移民問(wèn)題和國(guó)內(nèi)穆斯林社群的壓力。當(dāng)加沙地帶平民傷亡數(shù)字不斷攀升，歐洲各國(guó)民眾抗議聲浪日益高漲，政客們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)的政治壓力。

“打擊哈馬斯的最佳方式，是讓巴勒斯坦人看到未來(lái)”，馬克龍?jiān)诠_(kāi)講話(huà)中表示。這番話(huà)表面充滿(mǎn)人道關(guān)懷，背后卻是妥妥的國(guó)內(nèi)政治計(jì)算。承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)不僅可以緩解國(guó)內(nèi)緊張局勢(shì)，更有助于穩(wěn)住選票。

難民問(wèn)題更是歐洲國(guó)家的現(xiàn)實(shí)考量，巴勒斯坦難民幾十年來(lái)?yè)纹鹆苏麄€(gè)中東難民營(yíng)系統(tǒng)，其中大量難民最終流向了歐洲。一旦巴勒斯坦國(guó)被國(guó)際廣泛承認(rèn)，這些難民將不再被視為“難民”，而是“本國(guó)公民”，為歐洲各國(guó)未來(lái)將其遣返提供了法律依據(jù)。

更深層次的原因，是歐洲尋求“戰(zhàn)略自主”的沖動(dòng)。俄烏沖突讓歐盟意識(shí)到，老是跟著美國(guó)走，最后買(mǎi)單的卻是自己。于是，巴以問(wèn)題就成了歐洲實(shí)踐獨(dú)立外交的試煉場(chǎng)。德國(guó)政府此前宣布暫停向以色列出口可能用于加沙地帶的軍事裝備，已經(jīng)顯示出其對(duì)以色列態(tài)度的微妙變化。

美國(guó)孤立與多極世界，全球權(quán)力格局再分配

與歐洲的靈活轉(zhuǎn)變形成鮮明對(duì)比，特朗普政府的中東政策顯得異常僵硬。在9月初的安理會(huì)表決中，美國(guó)動(dòng)用否決權(quán)獨(dú)自否決了14國(guó)支持的?；饹Q議。

更令人驚訝的是，美國(guó)國(guó)務(wù)院采取了一項(xiàng)近乎史無(wú)前例的措施：拒絕向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席馬哈茂德·阿巴斯以及該機(jī)構(gòu)和巴勒斯坦解放組織成員發(fā)放前往紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的簽證。這種技術(shù)性阻撓手段，進(jìn)一步凸顯了美國(guó)在外交上的孤立與被動(dòng)。

特朗普在英國(guó)與英國(guó)首相斯塔默的互動(dòng)更是暴露了美國(guó)與傳統(tǒng)盟友間的裂痕，當(dāng)斯塔默在聯(lián)合記者會(huì)上提及中東政策分歧時(shí)，特朗普直接粗暴打斷，表示“這是我們?yōu)閿?shù)不多的分歧之一”，現(xiàn)場(chǎng)氣氛一度十分尷尬。

美國(guó)為何在以色列問(wèn)題上如此固執(zhí)？根源可能在于中東的“金融命脈”。以色列是美國(guó)在中東的“橋頭堡”，更是維系石油-美元體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)。只要以色列穩(wěn)，美國(guó)就有理由繼續(xù)插手中東事務(wù)，從而維護(hù)美元在全球能源交易中的主導(dǎo)地位。

然而，世界已經(jīng)悄然改變。當(dāng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)出現(xiàn)中、俄、英、法四國(guó)聯(lián)手呼吁巴以和平的罕見(jiàn)一幕，美國(guó)主導(dǎo)的單極世界秩序正在崩塌。一個(gè)更加多極化、復(fù)雜化的國(guó)際格局正在加速形成，在這個(gè)新秩序中，美國(guó)再想獨(dú)斷專(zhuān)行已經(jīng)難上加難。

大國(guó)博弈的棋盤(pán)已經(jīng)重新布局，在聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，中俄英法四國(guó)常任理事國(guó)的罕見(jiàn)一致與美國(guó)的孤立形成鮮明對(duì)比。

世界秩序不再是某個(gè)單一國(guó)家可以獨(dú)自主導(dǎo)的游戲，隨著新興國(guó)家崛起和多邊主義發(fā)展，未來(lái)國(guó)際關(guān)系將更加復(fù)雜多元。到了如今，從事實(shí)上來(lái)說(shuō)，單極世界也已正式落幕。這場(chǎng)圍繞巴以問(wèn)題的外交地震，不過(guò)是一個(gè)新時(shí)代的序幕。

信息來(lái)源：
法等多國(guó)正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)　以將阻止援助船去加沙——新華網(wǎng)
歐盟宣布對(duì)以色列實(shí)施制裁——環(huán)球時(shí)報(bào)