來源：河北社會(huì)科學(xué)

9月24日，我院旅游研究中心主任、研究員邊繼云在《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表理論文章《把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)》。

【作者介紹】

邊繼云，女，河北省社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任、河北省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、研究員；九三學(xué)社河北省委委員、九三中央青工委委員。河北省政府特殊津貼專家（2015），河北省“三三三人才工程”第二層次人選（2014），國(guó)家社科基金通訊評(píng)審專家（2018），河北省優(yōu)秀科技工作者（2023），河北省軟科學(xué)重點(diǎn)智庫-科技體制機(jī)制改革智庫負(fù)責(zé)人。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。近年來共主持完成各類課題35項(xiàng)，其中省部級(jí)以上課題17項(xiàng)，取得各類科研成果近百項(xiàng)。其中《以科技創(chuàng)新推動(dòng)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展》等15篇文章在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)等大報(bào)大刊理論版發(fā)表；《關(guān)于加快京津科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的建議》《推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議》《豐富“這么近 那么美 周末到河北”文旅消費(fèi)場(chǎng)景 強(qiáng)化引客入冀的建議》等30余項(xiàng)調(diào)研報(bào)告被省領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)采納應(yīng)用；《河北文旅產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展報(bào)告》等研究報(bào)告在全省旅發(fā)大會(huì)直接發(fā)布。近年來獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)55項(xiàng)，其中省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)。代表性的有《我省產(chǎn)業(yè)“以老育新”實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵轉(zhuǎn)型的思考與建議》，獲河北省社會(huì)科學(xué)院第四屆優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；《以科技創(chuàng)新推動(dòng)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展》獲第十七屆河北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；《破解科技型中小企業(yè)融資困境助推河北經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突圍》獲第十屆河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。

【文章內(nèi)容】

■把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，要樹立“大旅游”“大產(chǎn)業(yè)”觀念，拓展產(chǎn)業(yè)邊界，豐富產(chǎn)業(yè)空間，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、供給優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系

■把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為民生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使廣大人民群眾成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者

■把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為幸福產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于從滿足“有沒有”轉(zhuǎn)向追求“好不好”，圍繞品質(zhì)提升和體驗(yàn)優(yōu)化，提供更多精細(xì)化、人性化的產(chǎn)品和服務(wù)

文旅產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩菨M足人民美好生活需要的重要載體。習(xí)近平總書記指出：“文旅融合前景廣闊，要推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。”河北是文化和旅游資源大省，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示要求，把握新時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代價(jià)值，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展帶動(dòng)、品質(zhì)提升、改革協(xié)同，以更寬的視野、更新的思維、更實(shí)的舉措，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，把握文旅產(chǎn)業(yè)的時(shí)代價(jià)值

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，文旅產(chǎn)業(yè)的屬性也發(fā)生了變化，其角色已超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范疇，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、賦能區(qū)域發(fā)展、傳承優(yōu)秀文化、提升生活品質(zhì)方面的時(shí)代價(jià)值，將其置于全省發(fā)展戰(zhàn)略全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，文旅產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中極具活力的板塊。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷演變，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯。文旅產(chǎn)業(yè)不僅直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還通過強(qiáng)大的前向、后向及側(cè)向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，深度嵌入交通、商貿(mào)、康養(yǎng)、體育、教育等產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

從社會(huì)民生屬性看，文旅產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著不可替代的作用。旅游業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對(duì)較低、就業(yè)層次豐富多元，能夠有效吸納不同技能水平的勞動(dòng)力，提升人民群眾收入水平。對(duì)于各地發(fā)展而言，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為民生產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。

從人的全面發(fā)展看，文旅產(chǎn)業(yè)已成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，是提升人民群眾獲得感、幸福感的重要載體。隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，越來越多人的旅游消費(fèi)訴求已轉(zhuǎn)向精神愉悅、文化認(rèn)同、情感連接與身心平衡。從實(shí)際看，旅游不僅是地理空間的位移，更是心靈的升華和對(duì)多元文化的深度體驗(yàn)。將文旅產(chǎn)業(yè)打造為幸福產(chǎn)業(yè)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的直接體現(xiàn)，也是提升區(qū)域軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，鍛造支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，核心在于擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)度與可持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。要擺脫傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟(jì)”思維，樹立“大旅游”“大產(chǎn)業(yè)”觀念，拓展產(chǎn)業(yè)邊界，豐富產(chǎn)業(yè)空間，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、供給優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)文旅深度融合，提升產(chǎn)業(yè)韌性和附加值。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，系統(tǒng)梳理我省燕趙文化、長(zhǎng)城文化、紅色文化、工業(yè)遺產(chǎn)、特色民俗等核心資源，運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)和現(xiàn)代敘事，打造一批具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力、可延展可衍生的超級(jí)文旅IP，推動(dòng)文旅資源轉(zhuǎn)化為高附加值體驗(yàn)型文旅產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)用元宇宙、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，構(gòu)建虛實(shí)共生、沉浸互動(dòng)、智慧互聯(lián)的文旅新場(chǎng)景。推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)從“景點(diǎn)觀光”向“全鏈條文化沉浸體驗(yàn)”升級(jí)，增強(qiáng)旅游業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。

促進(jìn)旅游跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，釋放多業(yè)態(tài)疊加的融合聚變效應(yīng)。發(fā)揮旅游業(yè)易跨界、易融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)邊界，推進(jìn)“旅游+康養(yǎng)”“旅游+體育”“旅游+教育”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+會(huì)展”“旅游+商貿(mào)”等模式，構(gòu)建多業(yè)態(tài)交織、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、價(jià)值鏈提升的旅游產(chǎn)業(yè)集群，釋放融合聚變效應(yīng)，顯著提升旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與用戶黏性。

完善全域旅游空間格局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化全省旅游空間布局，強(qiáng)化石家莊、承德、秦皇島等重點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游休閑城市。加強(qiáng)對(duì)縣域旅游的支持，推動(dòng)一批旅游資源豐富、基礎(chǔ)較好的縣打造特色旅游目的地。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升。

創(chuàng)新共享機(jī)制，夯實(shí)民生產(chǎn)業(yè)普惠根基

文旅產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生福祉。把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為民生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使廣大人民群眾成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。

拓寬旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，豐富旅游富民的載體。支持鼓勵(lì)旅游景區(qū)、酒店、特色民宿、旅行社、文創(chuàng)企業(yè)等，優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力特別是脫貧人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。大力扶持文旅創(chuàng)客，設(shè)立專項(xiàng)資金，建設(shè)文旅創(chuàng)客空間，為大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)土能人依托旅游資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策、培訓(xùn)、金融等全方位支持。鼓勵(lì)各地發(fā)展社區(qū)民宿、文創(chuàng)工坊、特色餐飲、非遺體驗(yàn)等小而美、特而精的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓更多群體通過發(fā)展旅游業(yè)增加收入。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，建立共建共享分配機(jī)制。按照利益共享原則，構(gòu)建多元利益聯(lián)結(jié)模式。如“文旅企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式、“旅游合作社”模式、“文旅聯(lián)合體”模式等，引導(dǎo)村民以土地、宅院、技藝等入股參與旅游開發(fā)、共享發(fā)展紅利，確保旅游發(fā)展成果惠及更多人民群眾。

完善惠民措施，增強(qiáng)民生產(chǎn)業(yè)普惠屬性。堅(jiān)持旅游為民、旅游惠民，擴(kuò)大文化和旅游惠民卡覆蓋面，納入更多高等級(jí)景區(qū)、文化場(chǎng)館、演藝項(xiàng)目，提升惠民含金量。實(shí)施精準(zhǔn)惠民政策，如推行特定人群免票、淡季折扣、市民專享、家庭套票等，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)普惠屬性。

推動(dòng)品質(zhì)提升，形成幸福產(chǎn)業(yè)核心支撐

滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求，是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為幸福產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于從滿足“有沒有”轉(zhuǎn)向追求“好不好”，圍繞品質(zhì)提升和體驗(yàn)優(yōu)化，提供更多精細(xì)化、人性化的產(chǎn)品和服務(wù)，讓旅游成為創(chuàng)造幸福、分享幸福的美好過程。

供給精品化，滿足美好生活新期待。強(qiáng)化幸福產(chǎn)業(yè)的核心支撐，減少低端同質(zhì)化產(chǎn)品供給，針對(duì)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和游客多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，增加稀缺性、獨(dú)特性、情感性項(xiàng)目供給。將文化元素深度融入吃、住、行、游、購、娛各環(huán)節(jié)，開發(fā)有故事、有溫度、有參與感的文化體驗(yàn)項(xiàng)目。引導(dǎo)游客從觀景色轉(zhuǎn)向品文化，為游客提供更多美好體驗(yàn)。

空間場(chǎng)景化，營(yíng)造主客共享新環(huán)境。突破“景區(qū)圍墻”思維，實(shí)施“城市即景區(qū)、生活即旅游”場(chǎng)景營(yíng)造計(jì)劃。在城市更新和鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)嵌入旅游功能，打造一批集休閑、消費(fèi)、文化、社交、生態(tài)于一體的城市客廳、旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村微度假目的地。大力發(fā)展城市綠道、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、藝術(shù)街區(qū)等主客共享的美好生活新空間，提升本地居民和外來游客的幸福感。

服務(wù)人性化，打造暖心新體驗(yàn)。深入開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推行精細(xì)化管理與人性化服務(wù)。完善全省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全投訴處理與反饋機(jī)制，全面優(yōu)化購票、如廁、停車等細(xì)節(jié)體驗(yàn)，以暖服務(wù)贏得好口碑，營(yíng)造誠(chéng)信、友好、安全的旅游環(huán)境，提升游客滿意度。

深化改革協(xié)同，構(gòu)建三位一體發(fā)展機(jī)制

將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要改變思維方式，打破傳統(tǒng)路徑依賴和部門壁壘，構(gòu)建高效協(xié)同、保障有力的支撐體系。

深化體制改革，構(gòu)建協(xié)同高效的“大旅游”推進(jìn)機(jī)制。破解旅游資源碎片化管理難題，強(qiáng)化交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象等部門合作，探索建立跨區(qū)域、跨部門的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)資源統(tǒng)籌、政策整合與行動(dòng)協(xié)同。在重點(diǎn)旅游縣（區(qū)）推廣“景區(qū)合一”“管委會(huì)+”等管理模式，形成與“大旅游”發(fā)展相匹配的旅游管理模式。

創(chuàng)新數(shù)字治理模式，提升聯(lián)動(dòng)治理服務(wù)效能。加快建設(shè)省級(jí)文旅智慧大腦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文旅數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)匯聚”、行業(yè)運(yùn)行“一圖統(tǒng)覽”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行客流預(yù)警、精準(zhǔn)營(yíng)銷和行業(yè)監(jiān)管，建立“快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處置”應(yīng)急管理和投訴處理機(jī)制，大幅提升跨部門跨區(qū)域旅游治理協(xié)同效率。

強(qiáng)化政策創(chuàng)新，筑牢產(chǎn)業(yè)融合和多元參與的制度保障。研究出臺(tái)支持文旅深度融合、新業(yè)態(tài)培育、小微主體發(fā)展的專項(xiàng)政策包，在用地保障、財(cái)稅金融支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面提供有力支撐。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資等多種形式參與文旅開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維帶動(dòng)，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

來源：河北日?qǐng)?bào)

編輯：郭美杉