《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023—2024年）——教師待遇保障》緊扣國(guó)家教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與2024年中央關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件要求，聚焦新時(shí)代教師待遇保障核心議題。

課題組跨越31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，采集逾萬份調(diào)查問卷，開展多地域深度調(diào)查，用扎實(shí)的田野調(diào)查揭示教師待遇的“真問題”。從特殊教育教師待遇到縣域教師薪酬差異，從編制內(nèi)外待遇差距到非教學(xué)負(fù)擔(dān)過重，諸多現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)被精準(zhǔn)捕捉。報(bào)告不僅診斷問題，更注重開方施策，既有對(duì)教育強(qiáng)國(guó)所需待遇制度的頂層設(shè)計(jì)，也有針對(duì)中小學(xué)教師待遇內(nèi)部差異的精準(zhǔn)方案，特別是提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下教師待遇保障的新方向。

期待這本報(bào)告能喚起全社會(huì)對(duì)教師群體的深層關(guān)懷，讓尊師重教不僅停留在政策文本，更成為流淌在每個(gè)人心中的文化自覺。

本文選自《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023—2024年）——教師待遇保障》推薦序，刊于《中國(guó)教育報(bào)》（2025年9月10日第9版）

讓尊師重教成為每個(gè)人的文化自覺

文 | 顧明遠(yuǎn)

欣聞《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023—2024年）——教師待遇保障》即將付梓，這是該系列報(bào)告的第四部，以“教師待遇保障”為主題，緊扣國(guó)家教育發(fā)展脈搏，回應(yīng)時(shí)代重大命題。作為一名畢生躬耕于教育領(lǐng)域的老兵，我深感欣慰。研究團(tuán)隊(duì)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度、扎實(shí)的實(shí)證精神，持續(xù)深耕教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域，為教育政策制定與實(shí)踐創(chuàng)新提供了重要智力支持，實(shí)屬難能可貴。

教師是立教之本、興教之源。我國(guó)歷來重視尊師重教和教師地位待遇的保障。《禮記》有云“師嚴(yán)然后道尊”，尊師重教的文化基因已深深融入民族血脈。新時(shí)代以來，黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)置于治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，明確提出“讓教師成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)”。2024年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，更將教師地位待遇提升到新高度，彰顯了國(guó)家建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的堅(jiān)定決心。然而，隨著教育現(xiàn)代化進(jìn)程加速、教育形態(tài)深刻變革，教師地位待遇保障面臨區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、學(xué)段差異、數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)等新課題，亟待系統(tǒng)性研究與突破。在此背景下，本年度報(bào)告聚焦“教師待遇保障”，既是對(duì)政策部署的學(xué)術(shù)呼應(yīng)，更是對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

通覽全書，我認(rèn)為有三重價(jià)值可圈可點(diǎn)。其一，格局宏闊，視野多維。報(bào)告立足歷史縱深，梳理我國(guó)尊師傳統(tǒng)的文化根基；放眼全球坐標(biāo)，剖析國(guó)際教師薪酬制度的經(jīng)驗(yàn)鏡鑒；直面時(shí)代議題，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新興挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策。這種貫通古今、融匯中外的研究框架，為理解教師地位待遇提供了立體化認(rèn)知圖景。其二，扎根實(shí)踐，數(shù)據(jù)翔實(shí)。課題組跨越31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，采集逾萬份調(diào)查問卷，開展多地域深度調(diào)查，用扎實(shí)的田野調(diào)查揭示教師待遇的“真問題”。從特殊教育教師待遇到縣域教師薪酬差異，從編制內(nèi)外待遇差距到非教學(xué)負(fù)擔(dān)過重，諸多現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)被精準(zhǔn)捕捉，彰顯了實(shí)證研究的穿透力。其三，對(duì)策前瞻，路徑清晰。報(bào)告不僅診斷問題，更注重開方施策，既有對(duì)教育強(qiáng)國(guó)所需待遇制度的頂層設(shè)計(jì)，也有針對(duì)中小學(xué)教師待遇內(nèi)部差異的精準(zhǔn)方案，特別是提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下教師待遇保障的新方向，體現(xiàn)了政策研究的預(yù)見性與創(chuàng)新性。

尤為值得稱道的是，研究團(tuán)隊(duì)始終秉持“頂天立地”的學(xué)術(shù)品格。所謂“頂天”，是緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，將教師地位待遇置于加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的大局中審視；所謂“立地”，是扎根中國(guó)教育土壤，用腳步丈量教育實(shí)踐的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。這種將政策邏輯、學(xué)術(shù)邏輯與實(shí)踐邏輯有機(jī)統(tǒng)一的研究范式，使得報(bào)告既能為決策者提供參考，也能為一線教師發(fā)出真實(shí)心聲，更可為學(xué)術(shù)界開辟新的研究生長(zhǎng)點(diǎn)。

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告》系列歷時(shí)五載，已逐步成長(zhǎng)為記錄中國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程的“編年史”、解析政策脈絡(luò)的“思想庫(kù)”、匯聚實(shí)踐智慧的“案例集”。這一學(xué)術(shù)品牌的形成，離不開團(tuán)隊(duì)持之以恒的學(xué)術(shù)堅(jiān)守與社會(huì)責(zé)任感。希望研究團(tuán)隊(duì)繼續(xù)以“十年磨一劍”的定力深耕此域，不斷完善中國(guó)特色教師發(fā)展的理論體系。更期待這本報(bào)告能喚起全社會(huì)對(duì)教師群體的深層關(guān)懷，讓尊師重教不僅停留在政策文本，更成為流淌在每個(gè)人心中的文化自覺。

教育是國(guó)之大計(jì)，教師是教育之本。相信這本凝聚智慧與汗水的報(bào)告，將為推動(dòng)教師地位待遇提升、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍注入新的動(dòng)能。

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023-2024年）——教師待遇保障》

李廷洲 王亞男 吳晶 等著

978-7-5760-6350-9

華東師范大學(xué)出版社

68.00元

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023—2024年）——教師待遇保障》包括三個(gè)部分。第一部分為“教師隊(duì)伍建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告”，基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)描繪了2023—2024年各級(jí)各類教育教師隊(duì)伍建設(shè)的事業(yè)發(fā)展形勢(shì)和進(jìn)展，綜述了期間發(fā)生的重要事件、標(biāo)志性的政策舉措等，并對(duì)本年度學(xué)術(shù)界的研究成果、觀點(diǎn)做了綜述。第二部分為“教師地位待遇研究主報(bào)告”，基于調(diào)查數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了教師地位待遇的整體形勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)，并提出了進(jìn)一步提高教師地位待遇的有關(guān)建議。第三部分為“教師地位待遇研究專題報(bào)告”，從10個(gè)角度回答了教師地位待遇的關(guān)鍵學(xué)術(shù)和政策議題，主要包括：我國(guó)教師地位待遇的歷史邏輯、全球坐標(biāo)和時(shí)代議題是什么；建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下需要怎樣的教師地位待遇制度設(shè)計(jì)；中小學(xué)教師地位待遇存在哪些內(nèi)部差異；特殊教育教師待遇保障的成效和問題是什么；數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，教師待遇保障的新方向是什么；主要發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教師薪酬的樣態(tài)如何，有哪些值得借鑒之處；世界教育強(qiáng)國(guó)高校教師薪酬制度的形態(tài)和邏輯是什么。

作者簡(jiǎn)介

李廷洲，上海師范大學(xué)國(guó)際教師教育中心（聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心）研究員，專注于教師政策領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和決策咨詢研究，在《教育研究》《新華文摘》《人民日?qǐng)?bào)》《

Educational Philosophy and Theory

王亞男，華東師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃?、教師教育以及校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外高水平期刊發(fā)表8篇學(xué)術(shù)論文，其中1篇被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。參與撰寫《中國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，參加多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)課題研究以及政府咨詢報(bào)告撰寫工作。

吳晶，公共管理學(xué)博士，教育學(xué)博士后，華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副研究員，主要研究領(lǐng)域?yàn)榻逃芾?、教育政策。在《教育研究》《教育發(fā)展研究》等報(bào)刊發(fā)表論文30余篇，主持國(guó)家社科基金等競(jìng)爭(zhēng)性課題多項(xiàng)，提交10余份決策咨詢成果產(chǎn)生政策影響，直接參與《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》等多份國(guó)家或省級(jí)重大政策文件的起草、研制等工作。

目錄

第一部分 教師隊(duì)伍建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告

第一章 教師隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 學(xué)前教育

第二節(jié) 義務(wù)教育

第三節(jié) 特殊教育

第四節(jié) 普通高中教育

第五節(jié) 職業(yè)教育

第六節(jié) 普通高等教育

第二章 教師隊(duì)伍建設(shè)的大事記和年度學(xué)術(shù)議題

第一節(jié) 教師隊(duì)伍建設(shè)大事記

第二節(jié) 教師隊(duì)伍建設(shè)的年度學(xué)術(shù)議題

第二部分 教師地位待遇研究主報(bào)告

第三章 教師地位待遇的整體形勢(shì)

第一節(jié) 政治地位

第二節(jié) 社會(huì)地位

第三節(jié) 職業(yè)地位

第四節(jié) 薪酬待遇

第四章 教師地位待遇面臨的挑戰(zhàn)

第五章 進(jìn)一步提高教師地位待遇的建議

第一節(jié) 進(jìn)一步提高教師政治地位

第二節(jié) 進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位

第三節(jié) 進(jìn)一步提高教師職業(yè)地位

第四節(jié) 進(jìn)一步提高教師薪酬待遇

第三部分 教師地位待遇研究專題報(bào)告

第六章 我國(guó)教師地位待遇的歷史邏輯、全球坐標(biāo)與時(shí)代議題

第一節(jié) 提高教師地位待遇是全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略共識(shí)

第二節(jié) 新中國(guó)成立以來教師地位待遇發(fā)展的歷史邏輯

第三節(jié) 全球框架下中國(guó)教師地位待遇的鮮明特色

第四節(jié) 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)帶來新挑戰(zhàn)

第五節(jié) 我國(guó)教師地位待遇的發(fā)展前瞻

第七章 構(gòu)建面向教育強(qiáng)國(guó)的教師待遇保障制度

第一節(jié) 新時(shí)代以來我國(guó)教師待遇保障取得歷史性成就

第二節(jié) 世界教育強(qiáng)國(guó)在保障教師待遇方面逐漸取得共識(shí)

第三節(jié) 加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)迫切需要教師待遇保障的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

第四節(jié) 進(jìn)一步加強(qiáng)教師待遇保障制度建設(shè)的建議

第八章 中小學(xué)教師地位差異的表征、歸因及治理

第一節(jié) 中小學(xué)教師地位差異的基本表征

第二節(jié) 教師地位差異的多重歸因

第三節(jié) 科學(xué)審視并正確用好教師地位差異的思路

第九章 學(xué)前教育教師待遇保障的政策變遷、成效與展望

第一節(jié) 學(xué)前教育教師待遇保障的政策變遷

第二節(jié) 學(xué)前教育教師待遇保障的成效與問題

第三節(jié) 學(xué)前教育教師待遇保障的未來展望

第十章 特殊教育教師待遇保障的政策演進(jìn)、成效及提升路徑

第一節(jié) 特殊教育教師待遇保障的政策演進(jìn)

第二節(jié) 我國(guó)特殊教育教師待遇保障的成效

第三節(jié) 特殊教育教師待遇保障面臨的挑戰(zhàn)

第四節(jié) 進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育教師待遇保障的路徑

第十一章 數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下教師待遇保障的新要求和新方向

第一節(jié) “背景板”的轉(zhuǎn)換：教師待遇保障的語(yǔ)境轉(zhuǎn)向

第二節(jié) 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與教師待遇保障的新要求

第三節(jié) 國(guó)際視野中教師數(shù)字待遇保障的趨勢(shì)

第四節(jié) 數(shù)字時(shí)代完善教師待遇保障的四重要點(diǎn)

第十二章 世界教育強(qiáng)國(guó)高校教師薪酬制度的邏輯和中國(guó)選擇

第一節(jié) 薪酬制度是全球高校人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵

第二節(jié) 世界教育強(qiáng)國(guó)高校教師薪酬制度的主要特點(diǎn)

第三節(jié) 世界教育強(qiáng)國(guó)高校教師薪酬制度變遷的理論邏輯

第四節(jié) 強(qiáng)國(guó)語(yǔ)境下高校教師薪酬制度面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)方案

第十三章 英美日中小學(xué)教師薪酬的樣態(tài)比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 美英日中小學(xué)教師薪酬的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

第三節(jié) 對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師薪酬改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒

第十四章 德國(guó)中小學(xué)教師薪酬制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

第一節(jié) 德國(guó)中小學(xué)教師薪酬的結(jié)構(gòu)與水平

第二節(jié) 德國(guó)中小學(xué)教師薪酬制度的主要影響因素

第三節(jié) 德國(guó)中小教師薪酬制度的特點(diǎn)及爭(zhēng)議

第四節(jié) 啟示

第十五章 法國(guó)教師薪酬制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

第一節(jié) 教師薪酬制度的歷史沿革

第二節(jié) 法國(guó)教師薪酬制度的舉措與經(jīng)驗(yàn)

第三節(jié) 啟示

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告》系列

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2019）——教師職業(yè)吸引力》

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2020）——教師評(píng)價(jià)改革》

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2021—2022年）——教師編制制度》

《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023-2024年）——教師待遇保障》

制作：李昱佳

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