中方將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權益

文｜《財經》研究員 周源

編輯｜謝麗容

9月29日，美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）公布一項“暫行最終規(guī)則”（Interim Final Rule, IFR）。這項新規(guī)被稱為“50%所有權規(guī)則”，是對美國《出口管制條例》（EAR）的重大修訂，其核心內容是：子公司、合資或關聯(lián)公司由一個或多個被制裁企業(yè)合計持股50%及以上，無論其位于何處，都將被自動施加與母公司同等的出口管制。

當日，中國商務部新聞發(fā)言人就此答記者問，表示中方注意到有關情況，指出相關規(guī)則是美方泛化國家安全、濫用出口管制的又一典型例證。美方此舉性質極其惡劣，嚴重損害受波及企業(yè)的正當合法權益，嚴重沖擊國際經貿秩序，嚴重破壞全球產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，中方對此堅決反對。

中國商務部新聞發(fā)言人表示，敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權益。

新規(guī)顯示，“50%所有權規(guī)則”不僅適用于實體清單（Entity List），也適用于軍事最終用戶（Military End-User, MEU）清單。截至2025年9月，超過1000家中國企業(yè)被美國列入“實體清單”，近80家中國企業(yè)被列入“軍事最終用戶清單”。

此前，美國的出口管制僅限于被明確列入清單的法人實體，被制裁企業(yè)旗下未被列入清單的子公司原則上可繼續(xù)采購所需的技術和產品。新規(guī)則的實施，意味著對母公司的“單點”制裁，升級為對整個企業(yè)家族的“全面”封鎖，有資深半導體行業(yè)人士將新規(guī)形容為，“查若干代的家族式圍剿”。

“50%所有權規(guī)則”截圖圖源/美國《聯(lián)邦公報》（Federal Register）網站

預計新規(guī)將對全球半導體、人工智能、生物技術等前沿領域的產業(yè)鏈造成新一輪沖擊，并迫使所有跨國公司在與中國公司合作時，進行更為嚴苛的股權背景調查，極大地增加了全球供應鏈的合規(guī)成本和不確定性。

該規(guī)則9月30日生效。新規(guī)還包括一項為期60天的臨時通用許可證，主要是給予美國及其盟友國家的公司一個短暫的窗口期，以完成或終止那些在新規(guī)發(fā)布前就已經在進行中的交易，避免因規(guī)則立即生效導致巨大混亂。