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確認(rèn)rush行政處罰違法!北京律師代理該復(fù)議案件結(jié)果首次公開

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各位,假期快樂。

今天和大家分享“半則好消息。

我代理的一起北京某區(qū)涉rush的行政復(fù)議案件,在歷經(jīng)一次延長審限后,終于等來了復(fù)議決定書。


之所以說是“半則好消息”,是因?yàn)槲覀冋埱蟮氖浅蜂N處罰,但復(fù)議機(jī)關(guān)最終確認(rèn)處罰違法,卻沒有撤銷。


目前,客戶已決定繼續(xù)向法院提起行政訴訟,爭取徹底撤銷處罰。

借此機(jī)會,我想和大家聊聊在辦理這起案件過程中遇到的幾個(gè)頗有意思的問題。大家讀完后,也可以對照一下自身是否有類似的情況。如存在相同情節(jié),歡迎隨時(shí)聯(lián)系我,咨詢獲取復(fù)議或訴訟的專業(yè)應(yīng)對方案。

1. 鑒定意見的關(guān)聯(lián)性與真實(shí)性問題

復(fù)議機(jī)關(guān)最終認(rèn)定處罰違法,核心原因在于本案的鑒定意見存在嚴(yán)重瑕疵。

首先,從時(shí)間上就能看出問題。

處罰決定書的作出時(shí)間是事發(fā)當(dāng)日22:00,但鑒定意見的落款日期卻是次日。這意味著,在鑒定意見尚未形成之前,處罰決定已經(jīng)提前作出。

其次,這份鑒定意見本身與案件的關(guān)聯(lián)性也存在巨大疑點(diǎn)。

根據(jù)客戶的陳述,當(dāng)日下午約16:00被執(zhí)法機(jī)關(guān)帶走,隨后所有在住所檢查的執(zhí)法人員一并前往位于北京城東的執(zhí)法辦案中心。而本案的鑒定機(jī)構(gòu)位于北京城北。熟悉北京道路的讀者都知道,在工作日的晚高峰時(shí)段,從城東趕到城北,哪怕走環(huán)路,也至少需要1小時(shí)。換言之,即便16:00立即出發(fā),抵達(dá)鑒定機(jī)構(gòu)也要到17:00左右。

更關(guān)鍵的是,鑒定并非“到人到物即可”,還需要執(zhí)法機(jī)關(guān)出具委托手續(xù)。為了核實(shí)這一點(diǎn),我在復(fù)議階段專門致電該鑒定機(jī)構(gòu),得到的明確答復(fù)是:17:00之后不再接受鑒定委托,也不會開展鑒定工作,即使是派出所送來的案件也不例外。

最后,雖然該鑒定意見寫明涉案物品中檢測出亞硝酸異丁酯,但在客觀條件下根本不存在送檢的可能。

我懷疑,這份報(bào)告并非因本案而出,尤其是在被申請人的答辯材料中,也完全未見相應(yīng)的鑒定委托書。

此外,由于我處理過全國各地的多起 rush復(fù)議與訴訟案件,手中有多起案件的案卷證據(jù)材料,不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見格式雖有差異,但幾乎都有一個(gè)共同點(diǎn):都會載明案情概要,即因?yàn)槭裁词?、在何時(shí)、要對誰的什么物品進(jìn)行哪種鑒定,而本案這份鑒定意見卻明顯缺失案情概要。

綜上,沒有委托書、沒有案情概要,加上在時(shí)間上也根本不具備當(dāng)日送檢的可能性——這一切都說明,該鑒定意見與本案的關(guān)聯(lián)性極為可疑,其真實(shí)性也難以令人信服

如果你也曾因rush受到行政處罰,可以重點(diǎn)對照案發(fā)時(shí)間與處罰時(shí)間

(1)先看案發(fā)時(shí)間:大多數(shù)情況是下午被帶走,比如15:00—17:00。

(2)再看處罰決定的時(shí)間:如果處罰決定書在事發(fā)當(dāng)晚作出,那就值得懷疑。

(3)邏輯問題:因?yàn)樵诙潭處仔r(shí)內(nèi),要完成帶人、扣物、送檢、委托、鑒定、出具意見、拿到意見原件、返回辦案中心、送達(dá)被處罰人、再由機(jī)關(guān)形成處罰決定,客觀上幾乎不可能,尤其在工作日的晚高峰時(shí)段,更難實(shí)現(xiàn)。

(4)實(shí)操建議:回憶處罰的時(shí)間,第一步就是對照自己被帶走的時(shí)間和處罰決定的時(shí)間,看看是否存在“當(dāng)日下午帶走、當(dāng)晚處罰”的情況。如果是這樣,那么鑒定意見的真實(shí)性和合法性就存在較大問題,可以作為復(fù)議或訴訟的突破口。

2. 關(guān)于行政復(fù)議是否應(yīng)當(dāng)組織聽證

在法律語境中,“應(yīng)當(dāng)”和“可以”有著顯著區(qū)別,各位可以粗略地將“應(yīng)當(dāng)”理解為“必須”。理解這一點(diǎn),再去看《行政復(fù)議法》相關(guān)條文,就會更容易把握其中的含義。

行政復(fù)議和行政訴訟不同。行政訴訟的一審,必然要開庭,原被告雙方都會在法庭的組織下,就處罰依據(jù)展開舉證、質(zhì)證和辯論,但行政復(fù)議并沒有這樣的必然性。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第五十條規(guī)定:重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

注意,這里用的是“應(yīng)當(dāng)”。

問題在于,什么樣的案件算“重大、疑難、復(fù)雜”?這就給復(fù)議機(jī)關(guān)留下了很大的自由裁量空間。復(fù)議機(jī)關(guān)說是,那就是;復(fù)議機(jī)關(guān)說不是,那也就不是。各位覺得,rush相關(guān)的行政復(fù)議案件,算不算重大、疑難、復(fù)雜呢?

在本案的60日審限期內(nèi),復(fù)議機(jī)關(guān)并未組織聽證會,也就等于認(rèn)定本案不屬于重大、疑難、復(fù)雜案件,至此,我確實(shí)無話可說。

若僅止于此,本案也只是千篇一律的流程,無甚特別,我自然不會專門寫出來。

可偏偏,本案在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,出現(xiàn)了耐人尋味的轉(zhuǎn)折。

就在第60日,我收到了復(fù)議機(jī)關(guān)的《行政復(fù)議延期通知書》,理由是“案件情況復(fù)雜,無法在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定”,因此延長30日。

那么問題來了:既然復(fù)議機(jī)關(guān)自己都認(rèn)定案件“情況復(fù)雜”,那本案是不是就應(yīng)當(dāng)組織聽證會呢?

收到延期通知后,我立刻提交了一份《組織聽證會申請書》,正式要求復(fù)議機(jī)關(guān)召開聽證會。

結(jié)果呢?

如同蔡雅奇老師那句“你辯你的,我判我的”,現(xiàn)實(shí)辦案常常有“秀才遇到兵,有理說不清”的無奈與無力。

就在我郵寄出申請書后一周,復(fù)議機(jī)關(guān)徑直作出了復(fù)議決定:確認(rèn)處罰違法。

3.律師觀察

事情雖不算圓滿,但至少邁出了成功的一小步。

它粉碎了許多“陰謀論”——比如“這類案件早就定好,無論復(fù)議還是訴訟都不會有任何影響”。

目前,這名客戶已經(jīng)決定提起行政訴訟。其實(shí),本案還有不少細(xì)節(jié)值得分享,我打算找個(gè)時(shí)間開一場直播,和大家邊互動邊聊這些問題。不知道大家是否對這種形式感興趣?

另外,節(jié)后我代理的一起rush行政訴訟一審案件即將開庭,屆時(shí),我會把自己這段時(shí)間針對 rush案件的研究觀點(diǎn)運(yùn)用到法庭辯論中,也通過這個(gè)案件,我們能夠進(jìn)一步窺見法院在此類案件中的立場與態(tài)度,歡迎大家持續(xù)關(guān)注。

如果你也曾遇到類似的 rush案件,或者對行政復(fù)議、訴訟的走向感興趣,歡迎掃碼添加我的微信,我會邀請你加入專屬交流群,和來自全國各地的“同道中人”一起交流經(jīng)驗(yàn)、分享案例。

你的疑問,別人也正在經(jīng)歷;別人的經(jīng)驗(yàn),也正是你需要的參考。

-完-

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