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商務(wù)咨詢/顧問/請@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年

#反對放棄帝國的論點(diǎn)

現(xiàn)在是 1918 年 8 月下旬。伍德羅·威爾遜 （Woodrow Wilson） 正處于他的第二個(gè)任期中期，在接下來的一百天里，第一次世界大戰(zhàn)西線的德軍防線將在近 200 萬新美軍的重壓下崩潰。

在地球的其他地方，美國正處于最大的領(lǐng)土范圍。半個(gè)世紀(jì)前，天命將這個(gè)國家從一個(gè)海岸延伸到另一個(gè)海岸，蘇厄德的愚蠢看起來不再是一個(gè)錯(cuò)誤。美國一直保持著它在 1898 年美西戰(zhàn)爭中取得的領(lǐng)土收益，包括波多黎各、關(guān)島、菲律賓，以及不太直接的古巴。與此同時(shí)，美國從前西班牙、德國和英國殖民地中占領(lǐng)了夏威夷、薩摩亞、中途島和太平洋上大約 50 個(gè)其他較小的島嶼。15 年前，即 1903 年，《海伊-布瑙-瓦里拉條約》建立了美國直接控制的巴拿馬運(yùn)河區(qū)。11 年后，運(yùn)河竣工。

最近，歐洲債權(quán)人威脅門羅主義對新大陸的排他性主張、資本家對加勒比投資的利益，以及伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）讓世界“對民主安全”的家長式愿望，導(dǎo)致了對伊斯帕尼奧拉島、古巴和尼加拉瓜的事實(shí)上的軍事控制。再加上最近從丹麥購買的維爾京群島，加勒比海本質(zhì)上是一個(gè)美國湖泊。

在接下來的幾十年里，美國將放棄其中許多資產(chǎn)，并縮小到目前的規(guī)模。問題是：這種縮小好嗎？美國放棄它曾經(jīng)擁有的領(lǐng)土是正確的嗎？

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反對放棄帝國的一般論據(jù)

請注意，美國是否應(yīng)該放棄其最大領(lǐng)土范圍的問題與 1865 年美國面臨的問題或今天擴(kuò)大美國邊界的問題不同。在那里，你必須考慮在戰(zhàn)爭中實(shí)際征服領(lǐng)土的巨大成本。守住已經(jīng)征服的土地比重新征服的成本要低。

盡管如此，正如殖民主義經(jīng)常令人恐懼的歷史所表明的那樣，守住領(lǐng)土可能會付出巨大的代價(jià) 。那么，美帝國主義是一個(gè)錯(cuò)誤，因此美國最終退縮是件好事，這難道不是很明顯嗎？

在考慮這個(gè)問題時(shí)，首先要注意的是，美國實(shí)際上并沒有放棄其所有的帝國征服。夏威夷、波多黎各、維爾京群島、少數(shù)太平洋島嶼、阿拉斯加，甚至可以說是美國西南部的大部分地區(qū)都是征服或購買的戰(zhàn)利品。

沒有人認(rèn)真考慮放棄人們保留的帝國歷史的任何片段。夏威夷獨(dú)立運(yùn)動也許是最受歡迎的，但這設(shè)定了一個(gè)較低的上限。人們對保留的帝國碎片的接受表明，如果人們保留更多 1918 年巔峰時(shí)期的領(lǐng)土，人們今天也會同樣容易地接受這些額外的碎片。

不愿放棄人們保留的東西不僅僅是現(xiàn)狀偏見。與他們曾經(jīng)控制但今天獨(dú)立的國家相比，仍在美國境內(nèi)的州和領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)證明了美國的吞并具有巨大的積極影響。相反方向的因果推論更加直觀：如果夏威夷與美國經(jīng)濟(jì)、移民和制度隔絕，它會變得多么貧窮？關(guān)于美國吞并的積極經(jīng)濟(jì)影響的更精確的因果推斷，請@我獲取獨(dú)家報(bào)告。

反對放棄帝國的另一個(gè)論點(diǎn)來自對自由貿(mào)易和移民好處的信念。我不會在這里為這種信念辯護(hù)，只指出勞動分工，以及經(jīng)濟(jì)的繁榮，受到市場范圍的限制。但鑒于對這些好處的信念，領(lǐng)土擴(kuò)張看起來更好。在同一個(gè)國家保護(hù)傘下融合似乎是維持和傳播自由貿(mào)易和移民的唯一途徑。美國甚至無法與加拿大一起管理它。例如，菲律賓獨(dú)立的主要國內(nèi)支持者是不想面對來自免關(guān)稅菲律賓糖的競爭的美國農(nóng)民，以及不希望來自“外來種族”移民的本土主義者。

最后一個(gè)一般性論點(diǎn)是，也許令人驚訝的是，政治合法性。美國最接近吞并的國家不僅是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的國家，而且往往是不民主和專制的。最近，巴拿馬和多米尼加共和國可能是這里的例外，它們的治理相對成功和穩(wěn)定。

海地和古巴是失敗的極端例子。如果這些國家是美國的州或領(lǐng)地，它們將擁有更合法的地方民主、穩(wěn)定的法治和《權(quán)利法案》的保護(hù)。美國控制這些國家的過程不會特別合法或和平，這從美國在加勒比地區(qū)的控制歷史中可以清楚地看出。但美國退出后這些國家的歷史也不是和平政治合法性的歷史。只有極端的血緣和土壤民族主義者才會更喜歡本土的無政府狀態(tài)或暴政，而不是帝國民主、繁榮和法治。

到目前為止，我一直關(guān)注融入美國的總體積極特征。這些特征在整合的地方很明顯，在未整合的地方則不存在，但選擇整合一些而不是其他部分并不是隨機(jī)的。人們可能保留了最容易保留的領(lǐng)土，而放棄了那些成本太高而無法保留的領(lǐng)地。那么，除了美國聯(lián)邦保護(hù)傘的一般優(yōu)勢之外，人們放棄的任何領(lǐng)土是否真的可以在不遭受巨額成本的情況下保留？

菲律賓

美國在 1898 年贏得美西戰(zhàn)爭后從西班牙手中吞并了菲律賓。 與菲律賓民族主義者的戰(zhàn)斗始于 1899 年，奪走了 4,200 名美國人和 20,000 多名菲律賓戰(zhàn)斗人員的生命。1902 年的《組織法》擺脫了戒嚴(yán)統(tǒng)治，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹?lián)邦結(jié)構(gòu)為藍(lán)本的有組織的領(lǐng)土政府。這個(gè)政府主要由總統(tǒng)任命的行政部門成員和立法機(jī)構(gòu)上議院控制，但有一個(gè)民選的下議院確實(shí)有一定的影響力。菲律賓群島上的第一個(gè)民主就這樣開始了。

在接下來的幾十年里，菲律賓在 1950 年制定現(xiàn)行憲法之前，一直以類似于波多黎各的“島嶼政府”的形式運(yùn)作?？偟膩碚f，這個(gè)政府是成功的、穩(wěn)定的、相對公正的。西班牙天主教會從國家中分離出來，其財(cái)產(chǎn)被美國購買。島嶼政府建立了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，允許常駐農(nóng)民所有者擁有他們的土地。貿(mào)易量比戰(zhàn)前增長了 10 倍，人均 GDP 翻了一番。奴隸制和海盜行為被鎮(zhèn)壓，全因死亡率下降。

1921年的菲律賓。圖片通過：維基百科

1916 年，根據(jù)《瓊斯法》通過了菲律賓新憲法，該憲法明確將獨(dú)立作為領(lǐng)土的目標(biāo)，并規(guī)定了授予獨(dú)立的條件。治理基本照舊，但公務(wù)員隊(duì)伍已從美國人員配備過渡，到 1921 年底，大約 95% 的公務(wù)員隊(duì)伍由菲律賓人擔(dān)任。1934 年， 菲律賓正式定于十年后獨(dú)立。日本占領(lǐng)菲律賓和美軍重新征服這些島嶼打斷了這一進(jìn)程。1945 年 10 月，菲律賓加入聯(lián)合國，次年 7 月 4 日，菲律賓的獨(dú)立得到美國的正式承認(rèn)。

那么美國有可能保留對菲律賓的控制權(quán)嗎？從某種意義上說，菲律賓是最有可能的候選國，因?yàn)樗沁@份名單上唯一被美國正式吞并的國家。從另一個(gè)意義上說，它是最不可能的，因?yàn)樗c大陸相距較遠(yuǎn)，相對于美國來說幅員遼闊，國內(nèi)政治對手，以及獨(dú)立是該領(lǐng)土的明確計(jì)劃多久。

總的來說，我確實(shí)認(rèn)為，像波多黎各那樣的永久非法人領(lǐng)土地位，在沒有額外暴力的情況下是可能的，這對菲律賓人和美國人都有好處。

要做到這一點(diǎn)，時(shí)間表必須如何改變？首先，你必須回去避免通過 1934 年安排完全獨(dú)立的 Tydings-McDuffie 法案。這應(yīng)該是可能的，因?yàn)樵摲ò傅脑缙诎姹颈缓鹂偨y(tǒng)否決并被菲律賓參議院投票否決，因此不難找到該法律的反對者。菲律賓民族主義者會對這一結(jié)果感到失望，但此時(shí)他們已經(jīng)和平地派遣被拒絕的獨(dú)立使團(tuán) 20 年了，所以我認(rèn)為這種挫折不會驅(qū)使他們走向暴力。然后，應(yīng)該有可能在未來的獨(dú)立任務(wù)上停滯不前，直到二戰(zhàn)開始。

二戰(zhàn)的結(jié)束是這段架空歷史的一個(gè)重要癥結(jié)。一方面，菲律賓大部分地區(qū)被戰(zhàn)爭徹底摧毀，菲律賓政府被迫流亡華盛頓特區(qū)。美國在菲律賓重新征服、重建和重新建立政府，是同情地加強(qiáng)菲律賓作為美國領(lǐng)土地位的機(jī)會。另一方面，對日本占領(lǐng)的抵抗形成了一場擁有 10,000 多名經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)士的某產(chǎn)某義民族某義游某擊某隊(duì)運(yùn)某動。事實(shí)上，美國和菲律賓政府合作擊敗了這個(gè)叛亂組織，但整合過程中的任何戰(zhàn)略失誤都可能使這個(gè)組織陷入叛亂，而美國無法擊敗。

如果美國成功克服了這一癥結(jié)，菲律賓將與波多黎各和夏威夷一起進(jìn)入戰(zhàn)后與美國更緊密一體化的道路。二戰(zhàn)前在美國的控制下，菲律賓人均GDP達(dá)到美國水平的30%，但獨(dú)立后下降到10%左右。如果它們繼續(xù)作為美國領(lǐng)土，菲律賓的人均GDP可能會比今天高出7-10倍，與波多黎各大致相當(dāng)。如今，在美國的菲律賓移民的家庭收入中位數(shù)比美國原住民家庭高出 25%，甚至高于其他亞洲移民群體。這種成功的部分原因是隨著移民的擴(kuò)大，選擇效應(yīng)會減弱，但如果菲律賓仍然是美國領(lǐng)土，美國將擁有一個(gè)更大且仍然成功的菲律賓移民群體。

這一結(jié)果對美國當(dāng)前的世界來說是一個(gè)很大的改進(jìn)！一億人比美國人富有 10 倍，美國人的生活也變得更好。這一結(jié)果可能在沒有大量額外暴力的情況下實(shí)現(xiàn)，而且考慮到菲律賓的威某權(quán)某義歷史，可以說比現(xiàn)在的世界更暴力。美國與菲律賓斷絕關(guān)系主要是因?yàn)楸就林髁x、民族主義以及從限制貿(mào)易和移民中受益的利益集團(tuán)的游說。放棄對菲律賓群島的管理并切斷它們與美國的勞動力市場、投資和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系是一個(gè)錯(cuò)誤和道德失敗。

古巴

美國在古巴的存在也是從美西戰(zhàn)爭開始的，但與菲律賓不同的是，古巴從未被吞并。國會在戰(zhàn)爭決議中附上了特勒修正案，該修正案“表明其決心......將島上的政府和控制權(quán)留給人民。

戰(zhàn)后的普拉特修正案沒有吞并，而是 實(shí)質(zhì)上將古巴確立為保護(hù)國。當(dāng)美國或美國在島上的財(cái)產(chǎn)所有者的利益受到威脅時(shí)，美國保留了干預(yù)古巴治理的廣泛權(quán)力。在接下來的幾十年里，美國多次利用這一權(quán)力 來控制有爭議的選舉后的抗議和叛亂，并保護(hù)美國甘蔗種植園。1934年，羅斯福的“睦鄰政策”試圖使古巴內(nèi)部政治與美國的干預(yù)保持距離，但仍保留了關(guān)塔那摩的海軍基地權(quán)。

隨后的古巴共和國從未穩(wěn)定下來。 富爾亨西奧·巴蒂斯塔 1952 年的政變破壞了憲政，1959 年的革某命帶來了國有化、獨(dú)某裁和停滯。

同樣，與菲律賓一樣，不愿融入古巴主要是基于自私的本土主義和對古巴糖農(nóng)競爭的恐懼，而不是對民族自決的任何仁慈信念。古巴地理位置靠近大陸，文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密，面積相對于美國較小，增加了其作為永久領(lǐng)土或州（如波多黎各或夏威夷）的可行性。然而，古巴-美國關(guān)系的實(shí)際時(shí)間表并沒有給美國提供那么多證據(jù)來證明永久融合的成本有多高，因?yàn)樘乩招拚笇Κ?dú)立的保證總是為了安撫潛在的民族主義叛亂分子。

那么，古巴今天成為美國一部分的時(shí)間表需要如何改變，這些變化的成本有多高？你可能必須先說服美國甜菜種植者放棄游說以支持特勒修正案。很難說放棄這一獨(dú)立保障將如何改變古巴民族主義者的行動，特別是在與西班牙人和平交談后，是否會引發(fā)一場代價(jià)高昂的反對美國控制的游擊戰(zhàn)。

值得注意的是，在目前的時(shí)間線中，對美國的幾次軍事干預(yù)的抵抗規(guī)模很小。古巴人普遍慶祝美國對西班牙人的戰(zhàn)爭，西班牙人是殘忍得多的主人。 1906 年至 1909 年，美國在反抗有爭議的選舉后基本上在古巴重新建立了戒嚴(yán)令，暴力抵抗基本上為零，1917 年的糖干預(yù)也出現(xiàn)了類似的情況。所有這些干預(yù)措施都得到了《特勒修正案》中通往獨(dú)立之路的支持，但溫和的反應(yīng)仍然表明古巴人民對美國政府的敵意并非頑固。

在古巴的情況下，很難排除更高的一體化成本，但美國吞并帶來的巨大好處幾乎是肯定的。古巴慘淡的政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)果為反事實(shí)福利設(shè)定了較低的標(biāo)準(zhǔn)，即使吞并在 20 世紀(jì)初造成更多沖突，美國一體化也很容易超過這一標(biāo)準(zhǔn)。菲律賓案例中討論的所有好處同樣或更適用于古巴的融合。像波多黎各或菲律賓那樣的島嶼領(lǐng)土政府將比古巴在右某翼政某變和左某翼革某命之間實(shí)際搖擺不定要穩(wěn)定、民主和繁榮得多。

巴拿馬

巴拿馬是作為美國帝國的一項(xiàng)計(jì)劃而創(chuàng)建的。1903 年與哥倫比亞政府的運(yùn)河權(quán)利談判失敗后，美國投資者和軍方介入支持巴拿馬獨(dú)立運(yùn)動，并迅速承認(rèn)其主權(quán)，條件是美國獲得對沿運(yùn)河沿線一分為二的 10 英里地帶的獨(dú)家控制權(quán)。

這種法律結(jié)構(gòu)使得巴拿馬的整合從一開始就付出了極高的代價(jià)，因?yàn)椤逗Ｒ?布瑙-瓦里利亞條約》明確用運(yùn)河權(quán)來保護(hù)巴拿馬的主權(quán)。運(yùn)河區(qū)的地理結(jié)構(gòu)使得保留這片土地作為美國專屬領(lǐng)土的成本也很高;保持領(lǐng)土的成本效益比大致與周長面積之比成正比。巴拿馬在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和政某治穩(wěn)定/合法性方面也是所有前美國保護(hù)國或領(lǐng)地中表現(xiàn)最好的（盡管仍然并非沒有掙扎）。

所有關(guān)于自由貿(mào)易、移民和美國制度的好處的論點(diǎn)仍然適用于此，但與巴拿馬一流的表現(xiàn)相比，吞并的成本更大，收益更低，可能使得美國在該地區(qū)得到更大控制的架空歷史并不比實(shí)際結(jié)果好。也許如果美國從一開始就從哥倫比亞手中徹底吞并了這片領(lǐng)土，它本可以穩(wěn)定地保留這片領(lǐng)土，巴拿馬今天會更加穩(wěn)定和富裕。但在將運(yùn)河協(xié)議構(gòu)建為一個(gè)有保障的獨(dú)立國家的讓步之后，重新走上通往美屬巴拿馬的道路可能不是最佳選擇。

巴拿馬運(yùn)河船閘的建設(shè)，1913 年。圖片通過：維基百科

伊斯帕尼奧拉

伊斯帕尼奧拉島是海地和多米尼加共和國目前的所在地，比這份名單上的其他國家更早脫離其殖民霸主。海地于 1804 年首次脫離法國，而后來成為多米尼加共和國的領(lǐng)土一直不幸地處于西班牙統(tǒng)治之下，直到 1822 年。那一年，海地總統(tǒng)率領(lǐng)1萬軍隊(duì)越過邊境，統(tǒng)一了該島，驅(qū)逐了西班牙人。最終，海地領(lǐng)導(dǎo)層在島東側(cè)變得不受歡迎，經(jīng)過長期的抵抗運(yùn)動和內(nèi)戰(zhàn)，海地人自己被趕下臺，多米尼加共和國誕生了。

伊斯帕尼奧拉島地圖，約 1800 年。圖片通過：維基百科

因此，該島的左半部和右半部之間開始了長達(dá)數(shù)十年的永久沖突，多米尼加共和國通常是弱勢的一半，面臨被吞并的風(fēng)險(xiǎn)。以至于他們甚至在 1860 年代初期短暫地接受了西班牙人的重新吞并，但幾年后又再次叛亂。

正是在這種背景下，多米尼加共和國總統(tǒng)于 1870 年與美國總統(tǒng)格蘭特談判達(dá)成了一項(xiàng)條約，據(jù)此，四面楚歌的伊斯帕尼奧拉島東半部將被美國吞并。這一吞并計(jì)劃得到了兩國高管、 弗雷德里克·道格拉斯等著名廢奴主義者的支持，可能還得到了大多數(shù)多米尼加人民的支持，他們最害怕入侵，盡管贊成吞并的 15,169 票對 11 票令人懷疑受到國家恐嚇的影響。不幸的是，格蘭特總統(tǒng)和吞并條約在參議院有足夠多的反對者，以至于該條約以 28 比 28 的投票結(jié)果失敗。

因此，對于多米尼加共和國來說，架空歷史很容易。只需批準(zhǔn)他們在 1870 年的吞并請求，DR 將成為今天美國安全的一部分，擁有美利堅(jiān)共和國成員國所提供的所有財(cái)富和自由。美國后來有機(jī)會吞并民主共和國，美國確實(shí)在 1920 年代在那里建立了軍政府和金融保護(hù)國，但接受這種早期吞并是更好的道路。

海地的道路更加丑陋。 1915 年維爾布倫·紀(jì)堯姆·山姆總統(tǒng)被私刑處決后，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)占領(lǐng)了該國直到 1934 年并管理著一個(gè)軍政府。 卡科戰(zhàn)爭是一場曠日持久的叛亂，導(dǎo)致數(shù)千人喪生。徭役制度的使用引起了虐待和叛亂。1921 年參議院的一項(xiàng)調(diào)查記錄了數(shù)千人的過激行為和平民死亡。

這些成本都不小或容易被忽視。但在這里，重要的是要記住，美國吞并海地的凈效應(yīng)應(yīng)該與我們今天觀察到的獨(dú)立的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較。這個(gè)基線是災(zāi)難性的。就像今天一樣，海地在過去和未來都經(jīng)歷了數(shù)十年的極端貧困、混亂和暴力。如果海地在 20 世紀(jì)初成為美國的一個(gè)州或領(lǐng)地，他們就會像波多黎各一樣走上通往穩(wěn)定和財(cái)富的道路。

1918 年的美國領(lǐng)導(dǎo)人繼承了我們不再擁有的選擇。對他們祖先的代價(jià)高昂且道德上令人懷疑的征服使他們能夠控制現(xiàn)在數(shù)億人賴以獲得繁榮、自由和安全的機(jī)構(gòu)。他們要么將這種遺產(chǎn)（盡管它并不完美）整合到一個(gè)由自由貿(mào)易、移民和共享法治組成的持久框架中，要么他們可以離開。

對本土主義和經(jīng)濟(jì)特殊利益的狹隘考慮，披著反帝國主義和民族自決的言論，促使他們放棄這一選擇并走開，以犧牲未來的福利為代價(jià)。美國保留的地方：夏威夷、阿拉斯加、波多黎各和維爾京群島，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、民主和高生活水平。它拋棄的地方：古巴、海地和菲律賓，陷入了獨(dú)某裁、停滯和崩潰的循環(huán)。通過放棄帝國，美國免除了自己的殖民責(zé)任，但它也拋棄了數(shù)億人，結(jié)果比他們在美國統(tǒng)治下可能遭受的更糟糕。

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