前兩篇，我們從戶籍人口和常住人口兩個(gè)角度，展示了全國(guó)地級(jí)及以上行政區(qū)的人口增長(zhǎng)或減少情況。

人口減少了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面都會(huì)隨之調(diào)整，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，成為呼聲極高的調(diào)整方案。

有哪些地方的人口已經(jīng)足夠少，少到不得不調(diào)整行政機(jī)構(gòu)呢？因高鐵經(jīng)過(guò)而廣為人知的陜西省漢中市佛坪縣，得到很多網(wǎng)友的支持。

除此之外，還有哪些常住人口數(shù)量不足10萬(wàn)的縣或縣級(jí)市呢，這些縣市有調(diào)整的必要嗎？

我們自第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)里，得到各區(qū)縣常住人口數(shù)據(jù)，剔除民族自治省份、地級(jí)行政區(qū)和縣級(jí)行政區(qū)，再剔除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一類不具備完全行政功能的區(qū)域，得到如下所示的、按省份和城市分類的人口少于10萬(wàn)人的區(qū)縣名單。

雖然有多個(gè)省份擁有這樣的縣市，但10萬(wàn)以下常住人口的縣或縣級(jí)市，集中分布在山西、黑龍江和陜西三個(gè)省份。

其余像廣東汕頭的南澳縣、浙江舟山市的嵊泗縣，受島嶼這種地形的限制，很難實(shí)現(xiàn)與其他區(qū)縣的裁撤合并。

福建三明市的明溪縣、寧德市的柘榮縣，江西撫州市的資溪縣，以及四川雅安市的蘆山縣，以及廣西來(lái)賓代管的合山市，常住人口很接近10萬(wàn)人，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不算是10萬(wàn)人以下的縣市。

類似的情況，山西省太原市的婁煩縣、臨汾市的浮山縣、隰縣和蒲縣、呂梁市的石樓縣、交口縣，黑龍江佳木斯市代管的撫遠(yuǎn)市，以及陜西省寶雞市的千陽(yáng)縣，人口也在10萬(wàn)左右，不屬于真正的10萬(wàn)人以下小縣市。

我們將目光移到5萬(wàn)人以下的縣，漢民族聚集區(qū)域，共有9個(gè)這樣的縣，分別是：山西省臨汾市的永和縣、黑龍江伊春市的湯旺縣、大興安嶺地區(qū)的呼瑪縣、四川雅安市的寶興縣、陜西寶雞市的太白縣、延安市的黃龍縣、漢中市的留壩縣、佛坪縣以及安康市的鎮(zhèn)坪縣，

或者，他們才是精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)第一批應(yīng)該處理的對(duì)象，尤其是2.66萬(wàn)人的佛坪縣，完全可以作為降級(jí)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)。

但有設(shè)站的高鐵經(jīng)過(guò)、又有絕美的秦嶺旅游資源，未來(lái)只要措施得當(dāng)，仍有機(jī)會(huì)留住人口，實(shí)現(xiàn)從鎮(zhèn)向縣的再次升級(jí)。

這么一算，其實(shí)真正10萬(wàn)人以下的縣或縣級(jí)市，數(shù)量并不多，相對(duì)于全國(guó)2800多個(gè)區(qū)縣級(jí)行政區(qū)而言，裁撤的這一丁點(diǎn)行政人員，并不會(huì)對(duì)全國(guó)局勢(shì)產(chǎn)生明顯的影響。

但這些人口數(shù)量極少的縣市級(jí)行政區(qū)，完全可以作為一個(gè)試點(diǎn)的樣本，畢竟在不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著在人口高峰期出生人口的離開，會(huì)有更多的縣或縣級(jí)市，加入到10萬(wàn)以下常住人口的行列。