第184期

編者按：

國(guó)慶長(zhǎng)假，當(dāng)萬千人潮奔赴團(tuán)圓或暢游山河時(shí)，城市擁堵的路段上，交警的身影始終挺拔。不同于人潮中的匆忙，他們的從容與篤定格外醒目——這份底氣，正源于“人工智能 +”的深度賦能，數(shù)智手段總能前瞻一步、靈活調(diào)度，為交通治理注入“先知先覺”的力量。

今年國(guó)慶，杭州交警首次在執(zhí)勤時(shí)啟用了由本土企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的Rokid智能AI眼鏡。這款智能眼鏡能在瞬間識(shí)別車牌并與后臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，將識(shí)別結(jié)果以第一視角實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出來。這項(xiàng)技術(shù)的首次應(yīng)用，有效提升了路口通行效率，使游客們切身感受到了科技帶來的便利。

早在今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見，旨在推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。

毫無疑問，杭州交警又一次發(fā)力。在數(shù)智交通治理的浪潮里，科技鋒芒隨處可見：無人機(jī)巡航俯瞰車流、AI 信號(hào)燈動(dòng)態(tài)適配路況、智能眼鏡引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置、雷視設(shè)備實(shí)現(xiàn)秒級(jí)事故預(yù)警……

這些“智慧武器”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，背后藏著交警們?nèi)諒?fù)一日的硬核積累：高架大隊(duì)無人機(jī)專班飛手，人人持有公安警航證，歷經(jīng)數(shù)百小時(shí)姿態(tài)模式的嚴(yán)苛訓(xùn)練；假日期間，他們高頻升空巡查，累計(jì)掠過7800余公里高架路面，用實(shí)時(shí)取證、空中喊話及時(shí)化解隱患。

科技從不是“甩手掌柜”，而是與交警并肩而行的“戰(zhàn)友”。雷視設(shè)備剛捕捉到事故苗頭，民警便第一時(shí)間沖向現(xiàn)場(chǎng)，哪怕暴雨狂風(fēng)，也要爭(zhēng)分奪秒阻斷擁堵蔓延；AI信號(hào)燈雖能自適應(yīng)調(diào)控車流，可每逢假日高峰，民警依舊堅(jiān)守在匝道旁，用手動(dòng)疏導(dǎo)為主線交通“護(hù)航”——他們知道，科技的精度之外，有些時(shí)刻，只有人在現(xiàn)場(chǎng)做得到。

執(zhí)勤中的李語蔚正戴著AI智能眼鏡引導(dǎo)車輛（來源：杭州發(fā)布）

浙江杭州，數(shù)不清這是今年夏天第幾個(gè)高溫天了，烈日炙烤著高架路面，空氣在熱浪中微微扭曲。這個(gè)午間，在濱江科技公司上班的小馬剛處理完一沓上午的會(huì)議紀(jì)要，和上司打了個(gè)招呼，便急匆匆駕車出發(fā)，趕往市一醫(yī)院看病。

駛向高架的途中，手機(jī)在支架上不斷震動(dòng)，工作群的消息提示音連成一片。她下意識(shí)減速劃開屏幕查看，一邊緩行，一邊回復(fù)工作消息。突然，車頂上空傳來“嗡嗡”的蜂鳴，一道機(jī)械男聲從半空落下：“杭州交警提醒您：行車途中請(qǐng)勿使用手機(jī)，保持車速，安全駕駛?！?/p>

小馬猛地抬頭，一架藍(lán)白相間的無人機(jī)正懸在前方，駕駛窗旁，螺旋槳卷起細(xì)小的氣流。她搖下車窗的同時(shí)，沖無人機(jī)攝像頭點(diǎn)點(diǎn)頭，同時(shí)手機(jī)收到安全駕駛的提醒。小馬立馬關(guān)閉了手機(jī)的工作消息，恢復(fù)原先的駕駛速度，沖無人機(jī)攝像頭比了個(gè)OK的手勢(shì)，無人機(jī)隨即離去。小馬也隨著車流繼續(xù)行駛。

這場(chǎng)面不是科幻大片，正是杭城數(shù)智交通治理范式的縮影。

路網(wǎng)猶如城市的動(dòng)脈，承載著每日數(shù)百萬次出行的壓力。然而，車流快速而密集，也意味著一旦發(fā)生事故或違法行為，極易引發(fā)連鎖擁堵甚至安全風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)依靠人工巡邏的模式，存在發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、取證難、處置慢的弊端。杭州交警以科技賦能，突破治理瓶頸。

A.無人機(jī)：空中鷹眼，快速響應(yīng)

杭州交警高架大隊(duì)率先引入無人機(jī)警務(wù)方式，探索出“空中鷹眼+地面鐵騎”的空地一體戰(zhàn)術(shù)體系，為高架交通管理注入了全新的科技動(dòng)力。

高架交警無人機(jī)專班實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的空中巡邏網(wǎng)絡(luò)。以安邦公司研發(fā)的警用無人機(jī)平臺(tái)為核心，杭州逐漸探索出“空中鷹眼+地面鐵騎”的空地一體戰(zhàn)術(shù)體系，讓高架交通治理進(jìn)入了前所未有的智能化階段。

無人機(jī)最大的優(yōu)勢(shì)在于視野和速度。傳統(tǒng)巡邏車和監(jiān)控探頭都存在盲區(qū)：車流掩蔽、點(diǎn)位有限、反應(yīng)遲滯。無人機(jī)則能夠在20米至50米高空靈活巡航，全景俯瞰路段狀況，并通過實(shí)時(shí)圖傳、高清變焦鏡頭與喊話系統(tǒng)，將發(fā)現(xiàn)、取證、處置三個(gè)環(huán)節(jié)融為一體。

日常執(zhí)勤中，飛手一旦捕捉到違法行為，實(shí)時(shí)跟蹤攝錄，固定車牌、位置及違法證據(jù)鏈并通過無人機(jī)鎖定目標(biāo)，喊話提醒駕駛?cè)肆⒖恬傠x；路面執(zhí)勤民警則根據(jù)實(shí)時(shí)坐標(biāo)在路口精準(zhǔn)攔停，形成空地協(xié)同的閉環(huán)。截至2025年9月中旬，累計(jì)拍攝違法四千余起，上傳平臺(tái)處罰1000余起，短信提醒3000余起。高頻次無人機(jī)臨檢形成“空天威懾”，有效提升了高架道路的通行效率。

杭州中河高架上的交警正在操作無人機(jī)查看高架交替通行的情況（來源：浙江在線）

特別值得一提的是，高架大隊(duì)根據(jù)每月事故警情、舉報(bào)違法等實(shí)際波動(dòng)數(shù)據(jù)，針對(duì)性調(diào)整無人機(jī)專項(xiàng)整治內(nèi)容。

2025年7月，高架大隊(duì)布置警力與無人機(jī)開展“龜速車”專項(xiàng)整治試點(diǎn)，大隊(duì)于秋石高架、中河高架等重點(diǎn)路段，日均查處“龜速車”3起，較純地面執(zhí)法效率提升2倍，執(zhí)法威懾力顯著增強(qiáng)。試點(diǎn)路段高峰平均車速提升約5%，“龜速”引發(fā)的剮蹭、追尾事故接報(bào)數(shù)下降約7%。

在高架大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭杭富看來，在事故救援和預(yù)警指揮中，無人機(jī)更顯威力。當(dāng)多車追尾時(shí)，民警無法快速判斷事故波及范圍，無人機(jī)總是先于巡邏車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從高空捕捉全景，讓指揮中心迅速研判。由此指揮員兼顧救援安全與道路暢通兩個(gè)維度，在最短時(shí)間內(nèi)判斷封道范圍和救援優(yōu)先級(jí)。

“我們無人機(jī)專班的兄弟，不管民警還是輔警，全部擁有公安部門認(rèn)證的警航證！”鄭杭富滿是自豪。警用無人機(jī)直徑超過1米，功能復(fù)雜，必須在姿態(tài)模式下完成訓(xùn)練和考試。所謂姿態(tài)模式，是完全脫離GPS定位的手動(dòng)操控，需要飛手同時(shí)控制方向、速度、角度和高度，任何細(xì)微失誤都可能導(dǎo)致墜機(jī)。剛上手時(shí)常常需要八個(gè)手指同時(shí)操作，手忙腳亂是常態(tài)。

正因如此，每一位飛手在持證上崗后都必須經(jīng)歷數(shù)百小時(shí)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，才能真正將警用無人機(jī)變?yōu)閿?shù)智交通管理的利器。

B.信號(hào)燈：AI調(diào)優(yōu)，車流順暢

對(duì)于絕大多數(shù)的交通參與者來說，出行的通暢程度是他們對(duì)于交通管理水平最直觀的感受。高架大隊(duì)率先引入了人工智能信號(hào)燈管控模式，為高架交通管理注入了全新的科技動(dòng)力。

早在2018年9月，杭州就在高架道路上試行AI信號(hào)燈，不久便將這一系統(tǒng)應(yīng)用到全市59處高架匝道口。這些“數(shù)字紅綠燈”能夠在匝道上實(shí)現(xiàn)兩條車道的交替放行，根據(jù)車流變化自動(dòng)分配紅綠燈時(shí)長(zhǎng)，形成先左后右綠燈通行、再雙向紅燈等待的循環(huán)，在早晚高峰有效疏導(dǎo)了車輛有序匯入。

傳統(tǒng)的擁堵治理更多依賴人工經(jīng)驗(yàn)。以往高架擁堵的源頭追蹤、擁堵節(jié)點(diǎn)的信號(hào)燈配時(shí)調(diào)整，很大程度上取決于配時(shí)員個(gè)人的判斷。由于系統(tǒng)速度數(shù)據(jù)存在延遲，配時(shí)員在根據(jù)速度調(diào)整信號(hào)前，往往需要通過視頻監(jiān)控確認(rèn)路段真實(shí)擁堵狀況；而不同配時(shí)員對(duì)擁堵程度的主觀感受不一，下發(fā)的方案效果也可能千差萬別。

此外，在車流劇增的高峰時(shí)段，一名配時(shí)員同時(shí)管理的信號(hào)燈若超過5處，效果就難以保障。這意味著高峰期所需的信控警力是平峰期的兩倍以上。

數(shù)據(jù)賦能的信號(hào)管控模型因此孕育而生。杭州交警依托“道路速度管控系統(tǒng)”等平臺(tái)，充分挖掘歷史和實(shí)時(shí)兩類車速數(shù)據(jù)，以期將“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)決策”。

浙江中控信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司信號(hào)燈系統(tǒng)界面圖

一方面，系統(tǒng)調(diào)取快速路各分段的歷史運(yùn)行速度，將均速低于35公里/小時(shí)的路段按擁堵時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)短進(jìn)行排序，鎖定排名靠前的疑似堵點(diǎn)源頭。對(duì)于榜單上的路段，再排除因下匝道倒灌、事故多發(fā)等因素引起的干擾擁堵，最終精準(zhǔn)定位出需要重點(diǎn)管控的上匝道匯入口。

另一方面，在確定治理目標(biāo)后，交警在這些高架上匝道的合理位置部署固定監(jiān)控設(shè)備，分別對(duì)主線合流區(qū)的上游和匝道車流進(jìn)行視頻采集。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每輛車的速度，計(jì)算路段實(shí)時(shí)平均車速。

通過對(duì)近期交通變化趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，系統(tǒng)將車速數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為信號(hào)燈配時(shí)方案，下發(fā)至匝道紅綠燈，實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)調(diào)節(jié)。整個(gè)過程形成了由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的閉環(huán)控制——從堵點(diǎn)識(shí)別、方案生成到信號(hào)執(zhí)行，極大減少了人工參與環(huán)節(jié)。

浙江中控信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司智能無人系統(tǒng)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人說，“車速—信號(hào)”關(guān)聯(lián)策略是這套模型的核心。簡(jiǎn)而言之，主線車速越慢，匝道紅燈越長(zhǎng)，主線車速越快，匝道通行越放寬。

系統(tǒng)為匝道預(yù)設(shè)了分級(jí)管控方案：當(dāng)檢測(cè)到主線通行順暢（如高于45km/h）時(shí)，可關(guān)閉匝道信號(hào)燈或讓其長(zhǎng)綠放行；當(dāng)主線速度降至35~45km/h時(shí)，匝道信號(hào)開始工作，紅綠燈時(shí)長(zhǎng)各占一半；而一旦主線跌破35km/h，匝道紅燈比例將逐級(jí)增加，以更加嚴(yán)格地限制匯入車流。

是流量為先，還是速度為先？在秋石高架慶春路匝道試點(diǎn)中，平峰主線快時(shí)匝道“雙綠燈”自由進(jìn)入；主線稍有擁堵時(shí)則切換為左右車道輪放的交替信號(hào)；當(dāng)主線車輛龜速行進(jìn)時(shí)，匝道紅燈時(shí)長(zhǎng)被成倍延長(zhǎng)，嚴(yán)控匝道車輛進(jìn)入主線節(jié)奏。

“大腦+ 手腳、情報(bào)+ 行動(dòng)”現(xiàn)代警務(wù)工作新模式下，交警在后臺(tái)控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握交通數(shù)據(jù)

這樣的自適應(yīng)節(jié)奏控制，保證了主線在飽和狀態(tài)下不被過量的匯入車輛進(jìn)一步拖慢。

與此同時(shí)，系統(tǒng)還兼顧全局動(dòng)態(tài)優(yōu)化：每隔2分鐘，城市大腦都會(huì)分析主線上下游路段的車速差異，對(duì)匝道信號(hào)方案進(jìn)行微調(diào)，使主線各路段速度更均衡；若監(jiān)測(cè)到匝道排隊(duì)長(zhǎng)度過長(zhǎng)且已接近地面道路，系統(tǒng)則自動(dòng)放寬匝道放行以防止堵塞倒灌，并將警情同步上報(bào)指揮中心，必要時(shí)采取臨時(shí)封閉匝道等措施；當(dāng)遇到強(qiáng)降雨等特殊天氣，大腦也會(huì)據(jù)此調(diào)整信號(hào)配時(shí)策略。通過這套機(jī)制，匝道信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)了對(duì)主線和地面交通的上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡控制。

經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)運(yùn)行，這一AI信號(hào)燈模型展現(xiàn)出優(yōu)異的治堵成效。以慶春路上匝道為例，多周自適應(yīng)調(diào)控后，與人工配時(shí)相比路段通行效率提升約1.3%，極低速（＜15km/h）行駛的車輛數(shù)減少了9.3%。針對(duì)連續(xù)匝道的場(chǎng)景，高架大隊(duì)也將模型推廣應(yīng)用至中河高架涌金立交南出口與平海路上匝道兩處相鄰信號(hào)燈，通過上下游協(xié)同進(jìn)一步優(yōu)化效果：

當(dāng)匝道未出現(xiàn)排隊(duì)時(shí)，系統(tǒng)適當(dāng)提高管控力度（主線速度閾值下調(diào)5km/h）預(yù)防擁堵；反之當(dāng)匝道排隊(duì)接近匝道中段或底部且主線仍有富余通行空間時(shí)，則相應(yīng)降低管控強(qiáng)度（閾值上調(diào)5~10km/h），加快匝道車輛匯入以緩解地面壓力；同時(shí)約定下游涌金匝道一旦發(fā)生擁堵，上游平海路匝道即刻切換到更嚴(yán)格的方案，防止主線車流雪上加霜。通過這一系列精細(xì)策略，該路段的平均車速提高了4.58%。

在高架大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭杭富看來，這套“智慧信號(hào)燈”系統(tǒng)真正讓擁堵治理擺脫了過去的經(jīng)驗(yàn)依賴，轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的新軌道?！耙郧翱咳斯ざ⒅曨l調(diào)紅綠燈，現(xiàn)在有了數(shù)據(jù)和算法加持，堵點(diǎn)識(shí)別、方案優(yōu)化都更加精準(zhǔn)高效?！?/p>

鄭杭富表示，這一模式已初步證明了在快速路節(jié)點(diǎn)治堵上的價(jià)值，未來大有可為。一方面，它可快速?gòu)?fù)制推廣到其他城市的快速路網(wǎng)，解決傳統(tǒng)人工方式效率低、主觀性強(qiáng)的痛點(diǎn)；另一方面，它也正在向地面普通路口延伸應(yīng)用，形成“快速路+地面道路”一體的聯(lián)動(dòng)保暢機(jī)制。

長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，基于車速等交通指標(biāo)的數(shù)字化管控體系還能對(duì)接智慧交通平臺(tái)，為交通規(guī)劃、應(yīng)急調(diào)度提供決策支撐，助力構(gòu)建更具韌性的城市交通運(yùn)行機(jī)制。

C.雷視設(shè)備：全時(shí)全域，精準(zhǔn)感知

雷視融合客戶端錄屏（來源：?？低暎?/strong>

深夜暴雨中，機(jī)場(chǎng)高速往杭州方向，車燈匯成的光帶在雨幕中閃爍。突然一輛轎車因路滑失控撞向護(hù)欄，撞擊碎片占據(jù)了兩個(gè)車道，后方車輛避讓不及，二次事故一觸即發(fā)。

碰撞瞬間的光影被雷達(dá)視頻事件檢測(cè)一體機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“雷視”）捕捉——密布于高速沿線每隔200米高桿上的攝像機(jī)即時(shí)捕捉到車輛異常減速和碰撞的畫面。不到幾秒鐘，路網(wǎng)智能感知系統(tǒng)便向指揮中心彈出橙色預(yù)警信息。系統(tǒng)隨即自動(dòng)判定事故車道和影響范圍，通過沿線可變情報(bào)板、定向廣播秒級(jí)發(fā)布警示：“前方事故，注意繞行?！?/p>

后方司機(jī)透過雨幕接收前方閃動(dòng)的前方繞行指示，以及提示音，紛紛減速并提前并道，避免了連續(xù)追尾等二次事故的發(fā)生。

與此同時(shí)，指揮中心調(diào)度就近警力火速趕赴。在能見度極低的雨夜，這套高空視頻感知體系宛如暗夜中的千里眼，將隱藏在黑暗和霧幕中的險(xiǎn)情盡數(shù)揪出，為及時(shí)處置贏得了寶貴先機(jī)。

上述場(chǎng)景背后，是高架大隊(duì)引入?？低暲滓曉O(shè)備的無死角管理效果。得益于雷達(dá)視頻融合技術(shù)，哪怕深夜或惡劣天氣也能感知并生成清晰影像。海康威視技術(shù)負(fù)責(zé)人表示，雷視設(shè)備是將高精度毫米波雷達(dá)檢測(cè)數(shù)據(jù)與視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一到同一坐標(biāo)系進(jìn)行融合，從而獲取目標(biāo)的速度、距離、方位等信息。通過前置AI算法實(shí)現(xiàn)事故、異常停車、擁堵、行人闖入、拋灑物等交通事件秒級(jí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，并在后端系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)警。

除了交通事件實(shí)時(shí)感知，在日常高架交通管控中，高架大隊(duì)還設(shè)計(jì)了精細(xì)化的擁堵閾值規(guī)則：通過前后區(qū)間的均速對(duì)比來判斷擁堵程度。例如，早晚高峰時(shí)段若主線與匝道間平均速差≥20km/h，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警；即使速差<20，只要某一區(qū)域均速低于30km/h，同樣會(huì)觸發(fā)擁堵警報(bào)。夜間車流稀疏時(shí)段閾值更寬松，只有速差≥20 km/h或任一區(qū)段均速跌破40km/h時(shí)才報(bào)警。

在極端情況下，當(dāng)檢測(cè)到某段路幾乎停車（如均速降至個(gè)位數(shù) km/h）時(shí)，也會(huì)立即發(fā)出異常行車警告，為事故預(yù)警提供最后一道防線。

一旦算法判定出現(xiàn)異常狀況，攝像機(jī)所在的路側(cè)計(jì)算節(jié)點(diǎn)會(huì)立即生成擁堵警情信息，通過網(wǎng)絡(luò)直達(dá)后臺(tái)。一系列AI分析和決策在事故發(fā)生的秒級(jí)內(nèi)即完成，而不需要等待人工肉眼發(fā)現(xiàn)。隨后系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案：云平臺(tái)將警情推送給指揮中心和路面巡邏警力，相關(guān)路段的情報(bào)板同步發(fā)布限速或繞行指令，必要時(shí)最近的監(jiān)控桿上警示燈閃爍、語音提示響起，向當(dāng)事人喊話警告。

監(jiān)控系統(tǒng)還能自動(dòng)標(biāo)注事故位置，并關(guān)聯(lián)彈出附近攝像頭畫面。值班交警只需點(diǎn)擊，即可調(diào)用事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊路段的實(shí)時(shí)視頻，“四宮格”畫面讓他們第一時(shí)間掌握多個(gè)視角的道路實(shí)況。系統(tǒng)還可根據(jù)車流動(dòng)態(tài)自動(dòng)調(diào)取相關(guān)監(jiān)控資源，使警務(wù)人員迅速定位事故車輛和受困人員情況，避免了人工盲目檢索的低效。

此外，若事故復(fù)雜或現(xiàn)場(chǎng)需要俯瞰支援，還可聯(lián)動(dòng)部署附近的無人機(jī)火速升空，配合高空監(jiān)控進(jìn)行取證和現(xiàn)場(chǎng)勘查，真正實(shí)現(xiàn)空地一體的立體化管控體系。通過這一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制，原本需要十幾二十分鐘人工巡查才能確認(rèn)的險(xiǎn)情，現(xiàn)在往往1分鐘內(nèi)就能發(fā)現(xiàn)并反饋，極大縮短了事故從發(fā)現(xiàn)到處置的鏈路。

此前在中河高架平海路上匝道口、鼓樓上匝道口試點(diǎn)路段，交警利用現(xiàn)有桿件加裝橫臂，每隔約300米布設(shè)雷視單元。每處設(shè)備覆蓋兩車道主線，并按照“前后兩個(gè)檢測(cè)區(qū)”布點(diǎn)：一個(gè)靠近匝道匯流點(diǎn)監(jiān)測(cè)易擁堵區(qū)域，一個(gè)設(shè)置在上游正常車流區(qū)監(jiān)測(cè)速度變化。通過對(duì)比前后區(qū)間車速，既能提前發(fā)現(xiàn)擁堵趨勢(shì)，也能確保夜間事故被即時(shí)捕捉。自啟用雷視裝置以來，高架大隊(duì)接報(bào)警情的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率和處置效率大幅提升，報(bào)警準(zhǔn)確率穩(wěn)定。

未來隨著更大規(guī)模AI模型和車路協(xié)同數(shù)據(jù)的引入，高架交警期待借助數(shù)智力量，將管理朝著預(yù)測(cè)性和綜合性演進(jìn)。結(jié)合交通大數(shù)據(jù)和生成式AI，在事故尚未發(fā)生前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和主動(dòng)干預(yù)，讓交通管理將真正從“事后響應(yīng)”升級(jí)為“事前防控”，人、車、路將通過數(shù)據(jù)緊密聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)智慧體。

一方面解放警力、提高治理精度，另一方面引領(lǐng)著治理理念由被動(dòng)管制向主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?？梢哉f，數(shù)智力量的部署，讓“看見每一公里、預(yù)知每一瞬間”逐漸成為現(xiàn)實(shí)，使道路治理從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)邁向數(shù)據(jù)與智能驅(qū)動(dòng)，為未來智慧交通管理樹立了范本。

在“綠波帶”協(xié)調(diào)下，道路交通順暢有序

近年來，杭州交警依托“城市大腦”等數(shù)字化平臺(tái)，打造了一系列科技賦能的交通治理舉措，有效緩解了擁堵、提升了治理效能，形成了具有示范意義的數(shù)智交通治理范式。具體措施涵蓋：城市大腦交通系統(tǒng)、智能信號(hào)燈優(yōu)化、數(shù)據(jù)深度整合、事件自動(dòng)感知與預(yù)警、AI輔助執(zhí)法與空地聯(lián)動(dòng)、數(shù)字化便民服務(wù)以及重點(diǎn)場(chǎng)景精細(xì)化治理等。

A.數(shù)智治理體系構(gòu)建與核心舉措

自2022年以來杭州市道路交通事故死亡人數(shù)顯著下降，每10萬人口死亡率壓降至2.89人，每萬輛機(jī)動(dòng)車死亡率降至0.76人。

杭州城市大腦自2016年起率先杭州交警以交通治堵為突破口，通過匯聚交警、交通、城管等部門數(shù)據(jù)，用人工智能技術(shù)實(shí)時(shí)分析城市交通運(yùn)行狀態(tài)。杭州交警依托城市大腦建設(shè)了全市交通監(jiān)控和信號(hào)配時(shí)中心，實(shí)時(shí)掌控近2000個(gè)信號(hào)路口的路況，一旦擁堵超過閾值即報(bào)警提示，并指導(dǎo)調(diào)整配時(shí)方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)通行效率整體提升。

與此同時(shí)，杭州構(gòu)建了覆蓋全市的智能信號(hào)燈配時(shí)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)和AI算法對(duì)城市道路燈時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化。交警部門已經(jīng)建成總長(zhǎng)超400公里的“數(shù)智綠波”路網(wǎng)，結(jié)合信號(hào)聯(lián)動(dòng)技術(shù)極大提升通行效率。目前主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)2000多個(gè)路口由城市大腦實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，其中59處高架匝道信號(hào)燈完成AI自動(dòng)配時(shí)，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)智能控制。

杭州數(shù)智綠波地圖（來源：杭州城市大腦）

此外，在杭州余杭區(qū)，地面道路也已全面接入“車路云一體化”智能化接口。該區(qū)在全域部署50個(gè)直連路口與64個(gè)智慧路口，安裝激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)和高清攝像頭，構(gòu)建先進(jìn)的路側(cè)智能基礎(chǔ)設(shè)施。依托“中心云—區(qū)域云—邊緣云”三級(jí)協(xié)同平臺(tái)，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)響應(yīng)，支持公交、出租車與自動(dòng)駕駛接駁車輛的實(shí)時(shí)協(xié)同調(diào)度，保障車路兩端和云端的無縫對(duì)接。余杭的探索，使全線道路具備智能化交互能力，不僅提升通行效率，也為高階自動(dòng)駕駛和城市級(jí)交通管理提供了技術(shù)底座。

在數(shù)據(jù)深度整合方面，杭州搭建了交通綜合治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將公安、交通、城管、環(huán)保等多部門數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)路況信息融合匯聚。通過“三網(wǎng)合一”和跨部門資源共享，后端整合公安、政務(wù)、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等十余類萬億級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，前端嵌入情報(bào)分析和預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持和跨領(lǐng)域協(xié)同管理。

杭州交警在主城區(qū)和高速路部署多源智能感知設(shè)備，包括高精度環(huán)視一體機(jī)、無人機(jī)集群、雷視裝置等，實(shí)現(xiàn)道路異常事件的自動(dòng)捕捉與報(bào)警。系統(tǒng)覆蓋2公里場(chǎng)景、分鐘級(jí)產(chǎn)出警情，上線一個(gè)月發(fā)布9000余條異常警情預(yù)警，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，顯著提升了快速響應(yīng)能力。

杭州交警還大力推進(jìn)“空中交警”勤務(wù)模式，利用無人機(jī)等空中裝備輔助現(xiàn)場(chǎng)處置。更值得關(guān)注的是，杭州交警并未滿足于單一的空中巡查，而是推動(dòng)高科技設(shè)備逐漸嵌入城市治理體系。一方面，大隊(duì)通過與中控公司、?？低暤瓤萍计髽I(yè)合作，建設(shè)機(jī)巢，實(shí)現(xiàn)定時(shí)定線巡邏與自動(dòng)返回；另一方面，正在探索數(shù)據(jù)與“城市大腦”平臺(tái)的深度對(duì)接，使交通流量監(jiān)測(cè)、事故預(yù)警、隱患識(shí)別更加實(shí)時(shí)高效。

杭州交警用科技撬動(dòng)了警務(wù)模式的重大變革——它們不是取代交警執(zhí)勤，而是延伸了交警的視野，提升了反應(yīng)速度。隨著應(yīng)用機(jī)制不斷成熟，多項(xiàng)高科技技術(shù)已從試點(diǎn)走向常態(tài)，正在成為杭州交警智慧交通體系中不可或缺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在便民服務(wù)層面，杭州交警通過大數(shù)據(jù)和人工智能，將許多復(fù)雜的線下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上?！罢憷镛k”“警察叔叔”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了違法處理、事故快處快賠、車駕管業(yè)務(wù)辦理的一體化，市民只需通過手機(jī)即可完成操作，極大提高了效率。

數(shù)字化改革還體現(xiàn)在停車服務(wù)上，杭州實(shí)現(xiàn)了“先離場(chǎng)后付費(fèi)”的智慧停車模式，大幅度緩解了城市停車難、繳費(fèi)慢的問題。與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作也推動(dòng)了治理模式的延伸，高德地圖等平臺(tái)接入實(shí)時(shí)路況和信號(hào)燈數(shù)據(jù)，向市民推送動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)提前規(guī)劃路線。這種政府與社會(huì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共建共享，使交通治理不僅僅是“警務(wù)問題”，而是轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的整體優(yōu)化。

B.治理理念演進(jìn)與未來范式探索

在管理理念上，杭州交警也完成了蝶變。所謂“數(shù)智交通”，就是在治理全過程中充分融入大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)，推動(dòng)交通管理從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。通過歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的交叉分析，可以更科學(xué)地確定擁堵源頭并制定對(duì)策。

“主動(dòng)預(yù)防”的理念也日漸凸顯，在雷視裝置的輔助下，依托AI預(yù)測(cè)事故高發(fā)時(shí)段和路段，交警部門能夠提前部署警力或調(diào)整信號(hào)，甚至第一時(shí)間修復(fù)路面動(dòng)態(tài)破損，防止隱患演變?yōu)槭鹿省Ｔ谥卫碇?，“以人為本”的價(jià)值同樣鮮明。杭州交警在交通治理中不僅僅進(jìn)行管控，更提供社會(huì)治理的溫度。

展望未來，杭州正在探索更具前瞻性的治理范式。車路協(xié)同已在本地率先落地，杭州成為全國(guó)首批“車路云一體化”應(yīng)用示范城市，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同測(cè)試區(qū)域覆蓋近七千平方公里，為未來自動(dòng)駕駛的大規(guī)模應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，杭州城市大腦正在升級(jí)至3.0版本，強(qiáng)調(diào)融合大模型和數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，為城市交通裝上“自主進(jìn)化的數(shù)字心臟”。

未來的交通系統(tǒng)不僅要做到實(shí)時(shí)管控，更要實(shí)現(xiàn)全域預(yù)測(cè)，借助數(shù)字孿生平臺(tái)模擬不同場(chǎng)景下的路網(wǎng)運(yùn)行，從而在決策前就優(yōu)化方案。更進(jìn)一步，元宇宙交通管控也被提出，利用虛擬現(xiàn)實(shí)與仿真技術(shù)構(gòu)建虛擬路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的管控和演練，把未來的智慧交通從“可感知”推進(jìn)到“可預(yù)演”。

總體來看，杭州交警的數(shù)智交通治理范式是科技與理念雙重創(chuàng)新的成果。技術(shù)上，依托城市大腦、AI算法、無人機(jī)、智能信號(hào)燈、機(jī)器人、雷視裝置等實(shí)現(xiàn)了快速感知和高效處置；理念上，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、主動(dòng)預(yù)防、以人為本和柔性服務(wù)，使交通治理從“事后響應(yīng)”走向“事前預(yù)防”，從經(jīng)驗(yàn)管理走向智能決策。

杭州的探索初步展現(xiàn)了“人工智能+”治理能力：開創(chuàng)社會(huì)治理人機(jī)共生新圖景，打造安全治理多元共治新格局。在推動(dòng)構(gòu)建面向自然人、數(shù)字人、智能機(jī)器人等多元一體的公共安全治理體系中，加強(qiáng)人工智能在公共安全預(yù)警、社會(huì)治安管理等方面的應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、現(xiàn)場(chǎng)救援、社會(huì)動(dòng)員等工作水平，為全國(guó)其他城市提供了可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)。

“這，很杭州！”在全國(guó)網(wǎng)友們對(duì)杭州交管水平的評(píng)價(jià)中，杭州有時(shí)候還是一個(gè)形容詞。

交警的暖心故事隨處可見。出租車司機(jī)老周是個(gè)熱心人，他自認(rèn)對(duì)治堵頗有研究，熱衷通過信訪途徑來發(fā)表自己的看法。面對(duì)這樣一位“老懂王”，交警大隊(duì)組織市民講堂，請(qǐng)老周走進(jìn)交警會(huì)議室，給民警們上治堵課。老周登上講臺(tái)，為交警們講解自己對(duì)路網(wǎng)設(shè)計(jì)和治堵方案的理解。交警們用真誠(chéng)的傾聽，熱烈的討論，積極回應(yīng)市民參與城市管理的熱情。

這份真誠(chéng)同樣體現(xiàn)在隊(duì)伍管理中。杭州交警推行“女同志關(guān)心關(guān)愛假期”已近四年。一線執(zhí)勤女民警、輔警每月可無條件請(qǐng)一天假，且無需額外證明。這一舉措既體現(xiàn)了對(duì)女性勞動(dòng)者的關(guān)愛，也展現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)合作的溫情。目前杭州交警高架大隊(duì)正在為建造高架無菌衛(wèi)生廁所而努力，交警執(zhí)勤時(shí)的“喝水自由”即將實(shí)現(xiàn)——不用再趕幾公里去上衛(wèi)生間。

科技發(fā)展日新月異，杭州交警的角色也在悄悄變化。他們不只是道路“執(zhí)法者”，更是社區(qū)“群友”。許多交警加入住戶微信群，時(shí)常有人在群里吐槽“小區(qū)附近沒車位”等等，交警們無論當(dāng)天是否當(dāng)班，都耐心回復(fù)，給出繞行建議，安慰住戶焦躁的情緒。

上城區(qū)曾有一位群眾在短短四個(gè)月里撥打110報(bào)警電話428次。轄區(qū)中隊(duì)專門安排交警一對(duì)一溝通……一個(gè)多月后，428次變?yōu)?0次，變?yōu)?次。溝通的交警說：“我肯定沒辦法為他多劃幾個(gè)停車位，雖然我不能創(chuàng)造資源，但我能疏導(dǎo)情緒。將心比心，誰沒有煩的時(shí)候啊。”

這種理念正是“楓橋式交警”的生動(dòng)寫照。矛盾不上交，而是在基層消化，當(dāng)場(chǎng)消化；不能立即解決的，也要用真心去溝通去化解。執(zhí)法不是冷冰冰的處罰，而是社會(huì)治理的藝術(shù)。

正是基于這樣的管理模式，杭州交警全面推行柔性執(zhí)法措施。

比如，對(duì)持有合法駕駛證、連續(xù)6個(gè)月在浙江范圍內(nèi)無違法記錄的非營(yíng)運(yùn)小型汽車，首次在市區(qū)發(fā)生的輕微違法（如在人行道或路邊斑馬線以外違規(guī)停車、實(shí)線變道、超速10%以內(nèi)等），經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)教育糾正后可以不予處罰。

而對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛連續(xù)半年無違法記錄的駕駛?cè)?，查獲的一般輕微違法（罰款200元以下且不記分）也可給予教育或警告，不予罰款。這些措施讓遵紀(jì)守法的市民有了更多寬容和回旋空間。不僅減輕了駕駛?cè)说男睦韷毫Γ矞p少了執(zhí)法程序?qū)Φ缆返恼加脮r(shí)間，有效緩解了路面擁堵。

最近杭州又被全國(guó)網(wǎng)友點(diǎn)贊：在非機(jī)動(dòng)車道上等紅燈，杭州人都自動(dòng)進(jìn)化出左中右三個(gè)車道了！

同時(shí)，相關(guān)部門向?qū)Ш狡脚_(tái)和企業(yè)開放道路交通大數(shù)據(jù)，車企、高德、百度等合作伙伴基于這些數(shù)據(jù)優(yōu)化車輛導(dǎo)航算法、配送規(guī)劃及信號(hào)配時(shí)策略，讓物流運(yùn)輸和出行更智能。由此，交通管理已經(jīng)由單方面執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮仓喂蚕怼?，群眾、企業(yè)和交警在信息互通中各盡其責(zé)，共同維護(hù)交通秩序。

通過以上多種舉措，杭州交通執(zhí)法剛?cè)岵?jì)：既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為，維護(hù)道路安全，又注重教育引導(dǎo)和關(guān)懷服務(wù)，讓交通管理中處處充滿溫度。

市民在“行路”與“守法”中感受到的不再只有約束，更多的是社會(huì)的尊重與理解。在數(shù)據(jù)與AI的加持下，這種充滿人性光輝的管理模式不斷迭代，時(shí)刻閃耀著“為人民服務(wù)”的本色，成為“執(zhí)法有溫度”的人文注腳，也成為一座城市最好的風(fēng)光。

注：文中圖片除標(biāo)注外，均來自杭州交警

作者 ：趙與典

編輯 ：胡 冰

排版 ：紫 菜

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