社保繳費基數(shù)關聯(lián)經濟發(fā)展與民生保障，其上下限按國家規(guī)定，以各?。ㄊ校┥夏甓热趶匠擎?zhèn)就業(yè)人員平均工資的 60%（下限）、300%（上限）核定。職工按本人上年月均工資繳費，超上限按上限繳、低于下限按下限繳；靈活就業(yè)人員可在上下限間自選檔次。北京市近 30 年繳費基數(shù)調整清晰，2018 年為關鍵轉型節(jié)點，具體分兩階段解析。

一、2018 年前：城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為核定依據(jù)

2018 年前，北京以 “城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資” 核定社保繳費基數(shù)。1995-2015 年，該月均工資增長約 13 倍，繳費基數(shù)上下限同步大幅提升，夯實了社保基金積累與保障水平基礎。

據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》，平均工資含企業(yè)、事業(yè)、機關人員人均勞動報酬，涵蓋基礎工資、獎金、各類津貼補貼，及單位代扣的個稅、水電費、公積金和社保個人繳納部分，確保基數(shù)核定公平合理。

二、2018 年至今：全口徑平均工資主導新階段

（一）政策背景與依據(jù)

2018 年 7 月起，北京按國家要求，改用 “全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資” 核定基數(shù)。依《國務院辦公廳關于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13 號），該平均工資由城鎮(zhèn)非私營與私營單位平均工資加權計算，僅用于核定社保繳費基數(shù)上下限，同時也是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)的核心依據(jù)，影響?zhàn)B老金積累與領取。

（二）2018-2024 年動態(tài)變化

2018-2024 年，北京全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月均工資逐年穩(wěn)步增長，月均工資年度增幅有差異，增長最多的是2021年（增幅13%），2024年增長趨緩增幅僅1.5%。

2018年7月1日起，北京市采用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定職工社保繳費基數(shù)上下限。通過表格數(shù)據(jù)我們可以看到，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資比上一年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資略有所降低。但是，后來繳費基數(shù)上下限隨之提升。

2024 年較 2018 年，月均工資提高 4082 元，月繳費基數(shù)上限從 23565 元升至 35811 元，增長 12246 元，增幅52%。這體現(xiàn)了北京經濟韌性與就業(yè)人員收入提升，對職工而言，短期繳費或增，但長期社保待遇更優(yōu)。

三、30 年總結與未來展望

北京 30 年繳費基數(shù)調整呈 “快速增長 — 標準優(yōu)化 — 穩(wěn)定提升” 脈絡：1995-2015 年奠定增長基礎，2018 年優(yōu)化機制，此后穩(wěn)步提升。未來，隨北京經濟優(yōu)化、就業(yè)完善，全口徑平均工資預計續(xù)增，基數(shù)上下限動態(tài)調整，政策將進一步平衡三方權益，支撐社保體系可持續(xù)發(fā)展，保障民生。

數(shù)據(jù)來源：北京市人社局

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