社保繳費(fèi)基數(shù)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障，其上下限按國家規(guī)定，以各?。ㄊ校┥夏甓热趶匠擎?zhèn)就業(yè)人員平均工資的 60%（下限）、300%（上限）核定。職工按本人上年月均工資繳費(fèi)，超上限按上限繳、低于下限按下限繳；靈活就業(yè)人員可在上下限間自選檔次。北京市近 30 年繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整清晰，2018 年為關(guān)鍵轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)，具體分兩階段解析。

一、2018 年前：城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為核定依據(jù)

2018 年前，北京以 “城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資” 核定社保繳費(fèi)基數(shù)。1995-2015 年，該月均工資增長(zhǎng)約 13 倍，繳費(fèi)基數(shù)上下限同步大幅提升，夯實(shí)了社保基金積累與保障水平基礎(chǔ)。

據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》，平均工資含企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬，涵蓋基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金、各類津貼補(bǔ)貼，及單位代扣的個(gè)稅、水電費(fèi)、公積金和社保個(gè)人繳納部分，確?；鶖?shù)核定公平合理。

二、2018 年至今：全口徑平均工資主導(dǎo)新階段

（一）政策背景與依據(jù)

2018 年 7 月起，北京按國家要求，改用 “全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資” 核定基數(shù)。依《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13 號(hào)），該平均工資由城鎮(zhèn)非私營(yíng)與私營(yíng)單位平均工資加權(quán)計(jì)算，僅用于核定社保繳費(fèi)基數(shù)上下限，同時(shí)也是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的核心依據(jù)，影響?zhàn)B老金積累與領(lǐng)取。

（二）2018-2024 年動(dòng)態(tài)變化

2018-2024 年，北京全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月均工資逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，月均工資年度增幅有差異，增長(zhǎng)最多的是2021年（增幅13%），2024年增長(zhǎng)趨緩增幅僅1.5%。

2018年7月1日起，北京市采用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限。通過表格數(shù)據(jù)我們可以看到，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資比上一年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資略有所降低。但是，后來繳費(fèi)基數(shù)上下限隨之提升。

2024 年較 2018 年，月均工資提高 4082 元，月繳費(fèi)基數(shù)上限從 23565 元升至 35811 元，增長(zhǎng) 12246 元，增幅52%。這體現(xiàn)了北京經(jīng)濟(jì)韌性與就業(yè)人員收入提升，對(duì)職工而言，短期繳費(fèi)或增，但長(zhǎng)期社保待遇更優(yōu)。

三、30 年總結(jié)與未來展望

北京 30 年繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整呈 “快速增長(zhǎng) — 標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化 — 穩(wěn)定提升” 脈絡(luò)：1995-2015 年奠定增長(zhǎng)基礎(chǔ)，2018 年優(yōu)化機(jī)制，此后穩(wěn)步提升。未來，隨北京經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、就業(yè)完善，全口徑平均工資預(yù)計(jì)續(xù)增，基數(shù)上下限動(dòng)態(tài)調(diào)整，政策將進(jìn)一步平衡三方權(quán)益，支撐社保體系可持續(xù)發(fā)展，保障民生。

數(shù)據(jù)來源：北京市人社局

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